Решение по делу № 12-27/2023 от 10.08.2023

11 сентября 2023 г.              Дело №12-27/2023

г. Котельниково

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Молодцова Л.И., рассмотрев в помещении Котельниковского районного суда по адресу: Волгоградская область, г.Котельниково, ул.Ленина, д.5, жалобу представителя открытого акционерного общества «Российские железные дороги», на постановление главного государственного инспектора Котельниковского, Октябрьского и Светлоярского районов Волгоградской области по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ОАО «Российские железные дороги» к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 600000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обратилось в суд с жалобой на постановление главного государственного инспектора Котельниковского, Октябрьского и Светлоярского районов Волгоградской области по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ, которым оно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде штрафа в размере 600 000 рублей. Считает, что постановление вынесено в нарушение действующего законодательства и подлежит отмене, поскольку отсутствует событие административного правонарушения.

В жалобе представитель ОАО «Российские железные дороги» просит постановление о привлечении ОАО «Российские железные дороги» к административной ответственности по части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ОАО «Российские железные дороги» Белоконь Л.В. в судебном заседании доводы, указанные в жалобе поддержала, дополнительно суду пояснила, что не согласна с привлечением ОАО «Российские железные дороги» к административной ответственности, поскольку не считает предприятие виновным. Просила постановление о привлечении ОАО «Российские железные дороги» к административной ответственности по части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить. Дополнительно указала на то, что составляется план работ на каждый год, производится уборка территории, покос травы.

Главный государственный инспектор Котельниковского, Октябрьского и Светлоярского районов Волгоградской области по пожарному надзору Рак В.Н. в судебном заседании возражал по существу жалобы, считает оспариваемое постановление законным, назначенное наказание в пределах санкции вменённой статьи. Указал на то, что ОАО «Российские железные дороги» не выполняет все требования противопожарного законодательства, возгорание растительности произошло на большой площади. Опашка от сухой травы не производится, в полосе отвода произрастают сорняки. Просил постановление оставить без изменения, а жалобу ОАО «Российские железные дороги» без удовлетворения.

Суд, рассмотрев по существу доводы жалобы, выслушав представителя заявителя и главного государственного инспектора Котельниковского, Октябрьского и Светлоярского районов Волгоградской области по пожарному надзору Рак В.Н., исследовав материалы дела, и представленные суду административные материалы, пришёл к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, в условиях особого противопожарного режима, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 03.07.2023 года №331 на территории Волгоградской области установлен особый противопожарный режим с 05 июля 2023 года.

Постановлением администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области № 480 от 06 июля 2023 года установлены дополнительные требования пожарной безопасности на период действия особого противопожарного режима на территории Волгоградской области.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под обязательными требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Этой же статьёй дано понятие особого противопожарного режима как дополнительных требований пожарной безопасности, устанавливаемых органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях. Данное понятие вытекает из понимания противопожарного режима как совокупности установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу статьи 30 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для профилактики и локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а также иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Российские железные дороги» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как лицо, не исполнившее ряд требований Правил пожарной безопасности на территории Волгоградской области, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки сообщения по факту пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 23 минуты по адресу: <адрес>, северо-западная окраина
<адрес>, выявлен факт нарушения пункта 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479 открытым акционерным обществом «Российские железные дороги», на земельном участке с кадастровым номером №, а именно: не произведена своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы.

Данное нарушение совершено в условиях особого противопожарного режима на территории Волгоградской области, введённого Постановлением Губернатора Волгоградской области от 03.07.2023 года №331 с 05 июля 2023 года, Постановлением администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области № 480 от 06 июля 2023 года.

По результатам проведённой проверки составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и на основании выявленных нарушений в отношении ОАО «Российские железные дороги» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Для составления протокола прибыл представитель ОАО «Российские железные дороги» по доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ Белоконь Л.В. При рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ представитель ОАО «Российские железные дороги» по доверенности Белоконь Л.В. пояснила, что она с вменяемым правонарушением не согласна. Пояснила, что произошло самовозгорание сухой растительности. По факту горения сухой растительности вдоль полотна железнодорожных путей представитель пояснила, что ОАО «Российские железные дороги» изначально были выполнены все требования законодательства о пожарной безопасности, юридическое лицо приняло все зависящие от него меры по ликвидации горения сухой растительности. Представитель ОАО «Российские железные дороги» вину юридического лица не признала.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведённой проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьёй 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрена обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии со статьёй 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В соответствии со статьёй 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, помимо всего прочего, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

В пользовании ОАО «Российские железные дороги» находится земельный участок с кадастровым номером №, являющимся обособленным участком, входящим в единое землепользование, на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОАО «Российские железные дороги» и Российской Федерацией, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Следовательно, в соответствии со статьями 38, 39 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ОАО «Российские железные дороги», не исполнившее ряд требований противопожарной безопасности, является субъектом ответственности за нарушения требований пожарной безопасности, в том числе той её разновидности, которая предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вывод о доказанности вины ОАО «Российские железные дороги» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и сделан с учётом всех имеющихся в материалах дела доказательств.

Правилами противопожарного режима, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479, устанавливаются требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Как указано в пункте 234 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", полосы отвода и охранные зоны железных дорог (в том числе переведенных на консервацию) должны быть очищены от валежника, порубочных остатков и кустарника (за исключением деревьев и кустарников, отнесенных к художественно-ландшафтному оформлению дорог и сооружений, а также к защитным лесополосам), шпал железнодорожных деревянных отработанных и бракованных, а также других горючих отходов. Указанные материалы следует своевременно вывозить с полосы отвода.

Запрещается в границах полос отвода и придорожных полосах автомобильных дорог, в границах полос отвода и охранных зонах железных дорог, путепроводов и продуктопроводов выжигать сухую травянистую растительность, разводить костры, сжигать хворост, порубочные остатки и горючие материалы, а также оставлять сухостойные деревья и кустарники (пункт 238 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации").

Из материала дела об административном правонарушении усматривается, что нарушение правил пожарной безопасности, выявленное в ходе проверки, проведённой ДД.ММ.ГГГГ, были допущены ОАО «Российские железные дороги».

Факт совершения названным юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей с места пожара, донесением о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями должностных лиц, представлением от ДД.ММ.ГГГГ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Иные доводы жалобы не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьёй 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств должностным лицом соблюдён.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения; составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьёй 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частями 1 или 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; вынесения определения об истребовании сведений в соответствии с частью 5 статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Вина ОАО «Российские железные дороги» во вменённом ему правонарушении подтверждается совокупностью материалов дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными документами.

Должностным лицом учтены требования части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данное административное правонарушение ОАО «Российские железные дороги» могло предотвратить, но им не были предприняты все зависящие от него меры по его предотвращению, то есть, не соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил.

Таким образом, нарушение норм пожарной безопасности юридическим лицом, имеется.

В соответствии с пунктом 12 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 года № 290, государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации, государственные инспекторы административно-территориальных единиц (округов, районов) в гг. Москве, Санкт-Петербурге и Сочи по пожарному надзору в рамках своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: а) проводить контрольные (надзорные) мероприятия; б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и заверенной в установленном порядке копии распоряжения (решения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия посещать (осматривать) объекты надзора. Контрольное (надзорное) мероприятие может проводиться только должностными лицами, указанными в распоряжении (решении) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия; в) совершать соответствующие контрольные (надзорные) действия при проведении контрольных (надзорных) мероприятий; г) привлекать к проведению контрольных (надзорных) мероприятий экспертные организации, экспертов и специалистов, обладающих специальными знаниями и навыками, необходимыми для оказания содействия, в том числе при применении технических средств, осуществлении отбора, удостоверения и представления на экспертизу образцов; д) запрашивать, получать и знакомиться со всеми документами, электронными базами данных, информационными системами контролируемых лиц в части, относящейся к предмету и объему контрольного (надзорного) мероприятия, а также требовать представления письменных объяснений по фактам нарушений требований пожарной безопасности, выявленных при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, и документов для копирования, фото- и видеосъемки; е) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления документов и материалов, запрошенных при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, невозможности провести опрос должностных лиц и (или) работников, ограничения доступа на объект надзора либо в его отдельные помещения, воспрепятствования иным мерам по осуществлению контрольного (надзорного) мероприятия; ж) обращаться в соответствии с Федеральным законом "О полиции" за содействием к органам полиции в случаях, если инспектору оказывается противодействие или угрожает опасность; з) принимать решения при проведении и по результатам контрольных (надзорных) мероприятий; и) рассматривать вопросы, связанные с исполнением решений при проведении и по результатам проведенных контрольных (надзорных) мероприятий; к) осуществлять профилактические мероприятия в форме информирования, объявления предостережения, консультирования, профилактического визита; л) выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

В силу пункта 13 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 года № 290, главные государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и их заместители, главные государственные инспекторы административно-территориальных единиц (округов, районов) в гг. Москве, Санкт-Петербурге и Сочи по пожарному надзору и их заместители пользуются правами, указанными в пункте 12 настоящего Положения, а также имеют право: а) принимать решение о проведении контрольных (надзорных) мероприятий; б) вносить в территориальные органы исполнительной власти (в гг. Москве, Санкт-Петербурге), органы местного самоуправления предложения о разработке и реализации мер пожарной безопасности и выполнении требований законодательства о пожарной безопасности, введении (об отмене) особого противопожарного режима на соответствующей территории.

Оснований полагать, что при осуществлении своей деятельности в данном случае должностными лицами органа пожарного надзора допущены нарушения прав юридического лица, не имеется.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом последствий и обстоятельств совершённого правонарушения.

Постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в соответствии с фактически установленными по делу обстоятельствами.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления главного государственного инспектора Котельниковского, Октябрьского и Светлоярского районов Волгоградской области по пожарному надзору, по делу не имеется.

Наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сроки давности и порядок привлечения к административной ответственности, регулируемые положениями статьи 4.5, главы 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих за собой отмену постановления, не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ и удовлетворения жалобы ОАО «Российские железные дороги», не усматриваю.

В то же время, судья считает возможным применить положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица. Судья приходит к выводу о возможности назначения наказания ниже низшего предела санкции части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данная правовая позиция отражена в Информации Конституционного Суда РФ "Методологические аспекты конституционного контроля (к 30-летию Конституционного Суда Российской Федерации)", где указывается на то, что противоречащим принципу справедливости было также признано установление значительных минимальных размеров административных штрафов, поскольку при таких обстоятельствах из меры воздействия, направленной на предупреждение административных правонарушений, они превращаются в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности. В связи с этим Конституционным Судом была допущена возможность снижения размера административного штрафа судом ниже низшего предела, установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, как гарантия справедливости административной санкции (Постановление от 17 января 2013 года № 1-П).

С учётом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание тяжелое финансовое положение ОАО «Российские железные дороги», считает, что назначение наказания в пределах санкции части 2 статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (600 000 рублей) может повлечь избыточное ограничение его прав, в связи с чем наказание в виде штрафа возможно снизить ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, то есть до 200000 рублей.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства дела, постановление главного государственного инспектора Котельниковского, Октябрьского и Светлоярского районов Волгоградской области по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению путём снижения размера назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 200 000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № главного государственного инспектора Котельниковского, Октябрьского и Светлоярского районов Волгоградской области по пожарному надзору Рак В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 600000 рублей - изменить и назначить ОАО «РЖД» наказание по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд Волгоградской области с момента его получения.

Судья Л.И.Молодцова