Решение по делу № 33а-16420/2019 от 12.09.2019

Судья: Абрамов Д.М. Дело № 33а-16420/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 сентября 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Москаленко Ю.М.

судей: Авиловой Е.О., Нестеровой Е.А.

при секретаре Дроздовой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Ларцева В.В. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, по апелляционной жалобе Администрации г.Новочеркасска на решение Ростовского областного суда от 26 июля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Москаленко Ю.М., судебная коллегия по административным делам,

установила:

Ларцев В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, ссылаясь на положения ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и необходимость уменьшения размера земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости земельного участка.

Ларцев В.В. с учетом уточнений в порядке ст.46 КАС РФ просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель населенных пунктов с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 936 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование – для размещения танцевальных залов, клубов многоцелевого и специализированного назначения, летних театров и эстрады, открытых танцевальных площадок, в размере его рыночной стоимости в сумме 2963000 руб. по состоянию на 10 января 2019 года, определенной в отчете независимого оценщика.

Решением Ростовского областного суда от 26 июля 2019 года установлена кадастровая стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 936 кв.м (кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 10 января 2019 года в сумме 2 963 000 руб. Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка суд постановил считать – 11 июня 2019 года. Судебные расходы возложены на Ларцева В.В.

В апелляционной жалобе Администрации г.Новочеркасска ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности.

Заявитель жалобы ссылается на то, что экспертное заключение ООО «Региональный Центр экспертизы и оценки» от 12.07. 2019 года № 0015/19 является недостоверным доказательством по делу, поскольку не соответствует требованиям нормативных актов в области оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, а рыночная стоимость спорного земельного участка существенно занижена и не соответствует его реальной стоимости.

Заявитель жалобы также указывает, что необоснованно заниженная кадастровая стоимость земельного участка приведет к снижению доходной части муниципального бюджета, что затрагивает интересы муниципального образования «Город Новочеркасск».

Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации, в отсутствие лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и неявившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Согласно п.5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка его кадастровая стоимость устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 названного Кодекса).

Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости.

На территории Ростовской области очередная государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов была проведена по состоянию на 1 января 2014 г., ее результаты утверждены постановлением Правительства Ростовской области от 25.11.2014 №776, постановление вступило в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Ларцев В.В. является арендатором земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 936 кв.м (кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование – для размещения танцевальных залов, клубов многоцелевого и специализированного назначения, летних театров и эстрады, открытых танцевальных площадок, кадастровая стоимость участка по состоянию на 10 января 2019 года – 6 372 512,64 руб.

Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов Ростовской области в границах городских округов Ростовской области была проведена по состоянию на 01.01.2014, её результаты утверждены постановлением Правительства Ростовской области от 25.11.2014 №776, постановление опубликовано 27.11.2014 на «Официальном интернет-портале правовой информации».

Рассматриваемый земельный участок в его исследуемых характеристиках, исходя из выписки из ЕГРН, не был включен в перечень земельных участков из категории земель населенных пунктов, в отношении которых проведены работы по государственной кадастровой оценке земель по состоянию на 01.01.2014, его кадастровая стоимость определена в соответствии со статьёй 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В обоснование первоначально заявленных требований административный истец представил отчет оценщика «Независимая оценка и экпертиза» ИП ФИО6 от 03.06.2019 № БК-63-19, согласно которому рыночная стоимость названного выше земельного участка по состоянию на 10.01.2019 составляет 1 793 200 руб.

В целях проверки сведений о рыночной стоимости земельного участка судом назначалась судебная оценочная экспертиза.

Проведение экспертизы было поручено ООО «Региональный центр экспертизы и оценки». Согласно заключению ООО «Региональный центр экспертизы и оценки» № 0015/19 от 12.07.2019 рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 10.01.2019 составляет 2 963 000 руб.

Суд в результате анализа представленных доказательств, оценив вышеуказанное заключение эксперта, посчитал его достоверным доказательством, полученным по вопросу о действительной рыночной стоимости конкретного земельного участка, положил содержащийся в нем вывод в основу решения суда.

При этом суд первой инстанции учел то обстоятельство, что на момент рассмотрения дела по существу, данных об иной стоимости спорного земельного участка представителем Администрации г.Новочеркасска представлено не было, иными лицами, участвующими в деле данные о рыночной стоимости земельного участка, определенные в заключении эксперта, не оспаривались.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, и подтверждены совокупностью представленных доказательств.

Доводы апелляционной жалобы, по сути, сводятся к несогласию с заключением экспертизы, назначенной судом и проведенной по делу.

Вместе с тем, ни суду первой инстанции, ни в апелляционную инстанцию Администрации г.Новочеркасска не представлено достоверных и допустимых доказательств, опровергающих выводы эксперта, проводившего исследование.

Утверждения заявителя апелляционной жалобы о том, что в результате установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, уменьшатся поступления в бюджет г.Новочеркасска, неубедительны, поскольку в силу ст.57 Конституции Российской Федерации орган местного самоуправления имеет право претендовать только на законно установленные и исчисленные налоги.

Земельный налог исчисляется из налоговой базы, определяемой как кадастровая стоимость земельного участка. При этом кадастровая стоимость земельного участка может быть определена в результате государственной кадастровой оценки земель либо путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Возможность определения кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной установлена нормой пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и не ставится в зависимость от полномочий органов местного самоуправления по формированию местного бюджета.

Указанным в обоснование доводов апелляционной жалобы обстоятельствам дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам дела и представленным доказательствам, нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, поэтому решение суда следует признать законным и обоснованным. Апелляционная жалоба по изложенным выше основаниям удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ростовского областного суда от 26 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.Новочеркасска - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: