Решение по делу № 2-2193/2013 от 12.08.2013

Дело № 2-2193/13

Решение

Именем Российской Федерации

16 августа 2013 года г.Видное Московской области

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Фишер А.А., с участием заместителя прокурора Точилкина Д.В., при секретаре Крестниковой Д.В., представителя по доверенности кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Видное Ленинского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу № 16 Нарцис Е.А. – ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нарцис Е.А. об отмене решения муниципальной Избирательной комиссии городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Видное Ленинского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу № 16 Исаева А.И.,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель кандидат в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Видное Ленинского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу № 16 Нарцис Е.А. обратилась в суд с заявлением об отмене решения Избирательной комиссии городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Видное Ленинского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу № 16 Исаева А.И..

Избирательная комиссия, по мнению заявителя, допустила бездействие, выразившееся в неполной и необъективной проверке представленных Исаевым А.И. документов, вследствие чего приняла незаконное решение о регистрации Исаева А.И. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Видное Ленинского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу № 16.

Указанное решение является незаконным, по мнению Нарцис Е,А., т.к. в представленных избирательным объединением ВПП «РОДИНА» документах, предусмотренных избирательным законодательством, отсутствует заявление о согласии уполномоченного представителя на осуществление функций по представлению избирательного объединения на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования городское поселение Видное Ленинского муниципального района Московской области.

Также, конференция избирательного объединения ВПП «РОДИНА» по вопросам выдвижения кандидатов Совета депутатов муниципального образования городское поселение Видное Ленинского муниципального района Московской области проводилась ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление о проведении конференции в МИК было предано ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, несоблюдение требований законодательства о надлежащем и заблаговременном извещении МИК о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов в депутаты, является нарушением требований пункта 2 ст.25 и подп «в» п.1 ст.27 ФЗ «О политических партиях».

Заявитель Нарцис Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена, предоставила полномочия на представление её интересов представителю.

Представитель кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Видное Ленинского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу № 16 Нарцис Е.А. – ФИО7 в судебном заседании заявление поддержала по основаниям, в нем изложенным.

Представитель муниципальной Избирательной комиссии городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Кандидат в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Видное Ленинского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу № 16 Исаев А.И. и его представитель ФИО8 в судебное заседание явились, пояснили, что все необходимые документы были представлены Исаевым А.И. в срок и без нарушения законодательства.

Представитель Совета депутатов муниципального образования городское поселение Видное Ленинского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Прокурором дано заключение об отсутствии оснований к удовлетворению заявления Нарцис Е.А. об отмене решения муниципальной Избирательной комиссии городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Видное Ленинского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу № 16 Исаева А.И..

Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив письменные материалы гражданского дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением муниципальной Избирательной комиссии городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован кандидат в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Видное Ленинского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу № 16 Исаев А.И..

ДД.ММ.ГГГГ решением муниципальной Избирательной комиссии городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области была зарегистрирована кандидат в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Видное Ленинского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу № 16 Нарцис Е.А., которая оспаривает вышеуказанное решение избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с пунктом 6 ст. 76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

На основании пункта 7 указанной правовой нормы регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях установленных подпунктами: а, б, в, г, д, е, ж, з, и указанного Федерального закона.

Частью 1 статьи 28 Закона Московской области «О муниципальных выборах» (в редакции 2006 года) регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в частях 2 и 4 статьи 23 настоящего Закона, иных предусмотренных настоящим Законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, первого финансового отчета, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, либо при наличии решения политической партии, указанной в части 16 настоящей статьи. В случае изменения ранее представленных данных, кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения представляет на регистрацию письменное уведомление о наличии изменений в ранее представленных документах.

Согласно подпункту «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

В соответствии с п. 7 Закона Московской области от 11.07.2006 N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области" избирательное объединение назначает представителей, уполномоченных в соответствии с настоящим Законом представлять избирательное объединение по всем вопросам, связанным с участием в выборах, в том числе по финансовым вопросам.

Уполномоченный представитель избирательного объединения осуществляет свои функции на основании решения, которое предусмотрено частью 8 настоящей статьи и в котором указываются его полномочия, фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер, дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), а для уполномоченного представителя по финансовым вопросам также право подписи финансовых документов и образец печати для финансовых документов (п.9 указанного Закона).

Как следует из исследованных в судебном заседании материалов дела, инициатором выдвижения кандидата Исаева А.И. является избирательное объединение региональное отделение Всероссийской политической партии «Родина» в Московской области (далее – ВПП «Родина»).

В соответствии с п. 10 Закона Московской области от 11.07.2006 N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области" (принят постановлением Мособлдумы от 28.06.2006 N 8/185-П) список назначенных уполномоченных представителей избирательного объединения представляется в соответствующую избирательную комиссию. В списке уполномоченных представителей избирательного объединения указываются: фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер, дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), номер телефона каждого уполномоченного представителя избирательного объединения, а для уполномоченного представителя по финансовым вопросам также сведения о том, что это уполномоченный представитель по финансовым вопросам. К данному списку прилагается также письменное согласие каждого из перечисленных лиц осуществлять указанную деятельность.

Согласно представленному на обозрение суда оригиналу и приобщенному к материалам дела копии протокола Конференции регионального отделения Всероссийской политической партии «Родина» в Московской области от ДД.ММ.ГГГГ седьмым вопросом повестки обсуждался и был решен вопрос о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения регионального отделения Всероссийской политической партии «Родина» в Московской области по всем вопросам, связанным с участием регионального отделения в выборах депутатов Совета депутатов различных городских поселений, в том числе городского поселения Видное Ленинского муниципального района с предоставлением им соответствующих полномочий (голосовали «за» - 24, «против» - 0, «воздержались» - 0).

Тем не менее, письменного согласия указанных уполномоченных представителей, по мнению заявителя, и, как усматривается из материалов дела, представлено не было.

Судом установлено и материалами дела подтверждено то, что ДД.ММ.ГГГГ в Избирательную комиссию городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области было подано заявление от кандидата в депутаты Совета депутатов городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области Исаева А.И. о согласии избирательному объединению – региональному отделению Всероссийской политической партии «Родина» в Московской области баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу № 16.

Исаевым А.И. был представлен пакет документов, требующихся в соответствии с ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в том числе финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата на бумажном носителе.

Руководствуясь требованиями п. 1.1 ст. 38 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдении требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает об этом кандидата.

Применительно к данному делу суд отмечает, что в силу п. 13 ст. 21 вышеуказанного закона, а так же на основании Постановления Центральной избирательной комиссии России от 23.03.2007 № 203/1272-4 "О разъяснении порядка применения пункта 1.1 подпунктов "в.1", "в.2" пункта 24, подпунктов "6.1", "6.2" пункта 25, подпунктов "з", "и" пункта 26 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если избирательная комиссия в установленный законом срок не известила кандидата о выявленных недостатках в представленных документах для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, избирательная комиссия не вправе принимать решение об отказе в регистрации кандидата по основаниям, предусмотренным подпунктом "в.1" и (или) подпунктом "в.2" п. 24, подпунктом "6.1" и (или) подпункта "6.2" п. 25, подпунктом "з" и (или) подпунктом "и" п. 26 ст. 38 Федерального закона.

Территориальная избирательная комиссия городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области недостатков в представленных Исаевым А.И. документах не выявила. В адрес Исаева А.И. извещения о наличии каких-либо недостатков не направлялось. С учетом данных фактов и вышеуказанных норм, суд приходит к выводу, что у комиссии не было права отказать Исаеву А.И. в регистрации.

Более того, судом в судебном заседании проверен весь пакет документов, предоставленных Исаевым А.И. для регистрации его в качестве кандидата в депутаты, при этом каких-либо нарушений в процедуре предоставления документов данным лицом в избирательную комиссию, а так же в их содержании выявлено не было. Данный факт подтверждается материалами дела.

В соответствии с п. 2 ст. 35 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях".

В силу подпункта "г" пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях" политическая партия обязана извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.

Материалами дела установлено, что о проведении конференции избирательного объединения ВПП «Родина» по вопросам выдвижения кандидатов на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования городское поселение Видное Ленинского муниципального района Московской области избирательная комиссия была уведомлена. Данное обстоятельство было подтверждено судебном заседании, не оспаривается заявителем, что нашло свое отражение в протоколе судебного заседания, в связи с чем оснований для вывода о том, что имело место нарушение требований п. п. "в" ч. 1 ст. 27 ФЗ от 11.07.2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях, у суда не имеется.

В связи с изложенным, доводы, по которым заявитель просил отменить решение муниципальной Избирательной комиссии городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Видное Ленинского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу № 16 Исаева А.И., подлежат отклонению.

На основании изложенного, ст. 261 ч. 2 ГПК РФ, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Руководствуясь ст.ст.259-261 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Нарцис Е.А. об отмене решения Избирательной комиссии городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Видное Ленинского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу № 16 Исаева А.И. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Видновский городской суд Московской области в течение 5 дней со дня провозглашения.

Судья Фишер А.А.