Решение по делу № 2-122/2024 от 18.04.2024

УИД № 76RS0009-01-2024-000160-86

Дело №2-122/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 июня 2024 г. п. Пречистое

Первомайский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Грачёвой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Смирновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уткиной Оксаны Владимировны к Государственному казенному учреждению Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области», Отделу труда и социальной поддержки населения администрации Первомайского муниципального района Ярославской области о восстановлении мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

у с т а н о в и л :

Уткина О.В. обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области», Отделу труда и социальной поддержки населения администрации Первомайского муниципального района Ярославской области о восстановлении мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В обосновании исковых требований указала, что Уткина О.В. является педагогическим работником, работающим в образовательных учреждениях для детей, расположенных в сельской местности. В настоящее время продолжает трудовую деятельность, проживает в сельской местности - в <адрес>. В течение нескольких лет Уткина О.В. являлась получателем мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (за отопление, электроснабжение, капитальный ремонт. С 1 января 2019 года решением ответчика указанная мера социальной поддержки перестала распространяться на членов ее семьи, при этом ответчик ссылается на внесение изменений в статью 72 Социального кодекса Ярославской области. С 01.01.2019 Уткина О.В. не получает указанную меру социальной поддержки в полном объеме. Уткина О.В. считает данное решение ответчика незаконным. До 31 декабря 2018 года включительно ответчик предоставлял указанную компенсацию в полном объеме, то есть с учетом членов семьи истца, круг которых определяется в соответствии с положениями ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации. С 1 января 2019 года ответчик прекратил предоставление компенсации с учетом членов семьи, ссылаясь на изменение редакции части 6.2 статьи 72 Социального кодекса Ярославской области. Доводы ответчика о внесении изменений в статью 72 Социального кодекса Ярославской области с 1 января 2019 года не могут быть приняты во внимание, поскольку положения Социального кодекса Ярославской области не содержат норм об отмене либо ограничении прав педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности, на получение мер социальной поддержки с учетом членов их семей, начиная с 1 января 2019 года. Просит обязать ответчика с 1 января 2019 г. восстановить меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности, с учетом проживающих совместно с ней членов семьи; произвести расчет и выплату компенсации в установленном законом порядке с 1 января 2019 года; взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 руб., уплаченную истцом при подаче иска.

В судебное заседание истец Уткина О.В. не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена должным образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, ранее указала, что она со своей семьей проживает в квартире по адресу: <адрес>, данная квартира принадлежит ее родной сестре – Егоровой Н.В., последняя квартиру предоставила в пользование безвозмездно, а свою квартиру по адресу: <адрес> - Уткина О.В. предоставила своей сестре Егоровой Н.В. для проживания, квартирами они поменялись. Брак с Уткиным М.Л. прекращен 19.08.2022 г., с указанного времени с Уткиным М.Л. она не проживала как члены одной семьи, в связи с чем, на основании решения Первомайского районного суда Ярославской области от 19.06.2023 г. Уткин М.Л. был выселен из жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи с утратой права его пользования, но в дальнейшем, после данного решения, примерно с 19.07.2023 г. она с Уткиным М.Л. стали снова совместно проживать, как одна семья, вести общее хозяйство, только брак уже не регистрировали официально.

Представитель ответчика - ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (далее по тексту, - ГКУ ЯО «ЕЦСВ») в судебное заседание не явился, в представленном отзыве просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, просили применить срок исковой давности, указав, что Уткина О.В. является получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация) по категории «Педагогический работники МОУ» с 01.01.2012 г. по 31.08.2023 г., далее с 03.10.2023 г. по настоящее время (имело место увольнение в период с 01.09.2023 по 02.10.2023). Назначение и выплата компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация) осуществляется в соответствии с Законом Ярославской области от 19.12.2008 года № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» (далее - Социальный кодекс), Порядком расчета и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Ярославской области, утв. постановлением Правительства Ярославской области от 28.10.2009 № 1070-п (далее - Порядок). В соответствии с Законом Ярославской области от 24.12.2018 №92-з «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в части предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан» с 01.01.2019 выплата компенсации на членов семьи педагогических работников была прекращена. Согласно ч. 6.1 ст. 72 Социального кодекса, компенсация педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, и пенсионерам из их числа осуществляется: в размере 100 процентов платы за содержание жилого помещения; в размере 100 процентов платы за пользование жилым помещением (платы за наем); в размере 100 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (в пределах общей площади жилья, исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного Правительством Ярославской области); в размере 100 процентов платы за электроснабжение (в части освещения) и отопление (централизованное теплоснабжение, газовое и электрическое теплоснабжение, а при наличии печного отопления - поставки твердого топлива). Истец в исковом заявлении указывает, что ГКУ ЯО «ЕЦСВ» незаконно прекратил с 01.01.2019 выплату компенсации на членов семьи в соответствии с ч. 6.2 ст. 72 Социального кодекса. Решение о прекращении выплаты компенсации на членов семьи истца принималось отделом труда и социальной поддержки населения администрации Первомайского муниципального района Ярославской области. ГКУ ЯО «ЕЦСВ» не является правопреемником указанного учреждения, прекратившим выплату компенсации на членов семьи истца. ГКУ ЯО «ЕЦСВ» создано в соответствии с Постановлением Правительства Ярославской области от 28.11.2022 № 1062-п «О создании государственного казенного учреждения Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области». С 01.04.2023 в соответствии с Законом Ярославской области от 20.12.2022 «69-з «О внесении изменений в законодательные акты Ярославской области в сфере наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями», ГКУ ЯО «ЕЦСВ» переданы государственные полномочия, в том числе и выплаты по компенсации. Основными видами деятельности ГКУ ЯО «ЕЦСВ» являются: исполнение государственных функций для обеспечения реализации полномочий по предоставлению мер социальной поддержки в виде денежных выплат, пособий, компенсационных выплат, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством, их автоматизированный учет и перерасчет в связи с индексацией. Истец просит восстановить меру социальной поддержки в виде компенсации как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности, с учетом проживающих совместно членов семьи с 01.01.2019. В соответствии с п. 2.3 Порядка организации жилищно-коммунального хозяйства, информационно-расчетные центры, ресурсоснабжающие организации, товарищества собственников жилья (далее - организации) ежемесячно производят расчет компенсации по оплате ЖКУ, исходя из начислений (объема потребления ЖКУ) за истекший месяц. Расчет сумм компенсации Уткиной О.В. по услугам производят следующие организации: электроснабжение - ПАО «ТНС энерго Ярославль», минимальный взнос за капитальный ремонт, предоставление услуг центрального отопления – АО «ЯрОбл ЕИРЦ», ОДН водоотведение, ОДН холодная вода, ОДН электроэнергия, содержание и текущий ремонт – ООО «Наш дом». В настоящее время перерасчет сумм компенсации с учетом членов семьи Уткиной О.В. по услуге «электроснабжение» произвело ПАО «ТНС энерго Ярославль»: в феврале 2024 г. в размере 7582,52 руб., в марте 2024 г. – 6050,18 руб. Согласно п.3.6 Порядка организации, осуществляющие расчет сумм денежных эквивалентов МСП по оплате ЖКУ, несут ответственность за правильность расчета и своевременность предоставления сведений в ГКУ ЯО «ЕЦСВ» в соответствии с заключенным соглашением. ГКУ ЯО «ЕЦСВ» не производит расчет и перерасчет сумм компенсации, методикой расчета не владеет, а осуществляет только ее выплату на основании представленных сумм рассчитывающих организаций. Рассчитывающие организации производят расчет сумм компенсации и предоставляют сведения в ГКУ ЯО «ЕЦСВ». Со стороны ГКУ ЯО «ЕЦСВ» компенсация
Уткиной О.В. выплачивается в полном объеме в соответствии с суммами, начисленными рассчитывающими организациями, на расчетный счет в кредитной организации. В случае удовлетворения исковых требований истца компенсация с учетом членов семьи истца может быть назначена за период с 01.01.2019 по 31.08.2023, а с 02.10.2023 компенсация назначена в соответствии с действующей редакцией ст.72 Социального кодекса, как вновь обратившемуся лицу без учета членов семьи.

Представитель ответчика - отдела труда и социальной поддержки населения Администрации Первомайского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены должным образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражений по иску не представили.

Третьи лица – несовершеннолетние ФИО3, ФИО4, в интересах которых действует истец Уткина О.В., в судебное заседание не явились.

Третье лицо – Уткин М.А. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, указав, что примерно с 19.07.2023 г. он снова живет одной семьей с Уткиной О.В. и детьми, ведут совместное хозяйство.

Третье лицо – Егорова Н.В. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена должным образом, возражений по иску не представила.

Представитель третьего лица ПАО «ТНС Энерго Ярославль» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены должным образом, возражений не представили.

Представитель третьего лица АО «ЯрОбл ЕИРЦ» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены должным образом, возражений не представили.

Представитель третьего лица ООО «Наш дом» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены должным образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, полагали исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица АО «Первомайское КХ» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены должным образом, возражений не представили.

Представитель третьего лица Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Ярославской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены должным образом, возражений не представили.

Представитель третьего лица ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены должным образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражений не представили.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании указала, что является матерью Уткиной О.В. и Егоровой Н.В., а последние, в свою очередь, родными сестрами. У обеих дочерей имеются квартиры, квартира Егоровой Н.В. (по адресу: <адрес>) двухкомнатная, а квартира Уткиной О.В. (по адресу: <адрес>) – однокомнатная. Так как у Егоровой Н.В. нет детей, а у Уткиной О.В. двое детей, то сестры поменялись квартирами для проживания на безвозмездной основе. У Уткиной О.В. был муж Уткин М.Л., с которым она развелась в августе 2022 г., с указанного времени они не проживали одной семьей, а в последствии Уткин М.Л. был выселен из квартиры дочери. Стали ли они в дальнейшем снова проживать как муж и жена, - точно не знаю, но знаю только, что приходит он к дочери домой, когда трезвый, а когда выпивши, то дочь его не пускает в дом, общается с детьми.

Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав стороны, показания свидетеля, приходит к следующему выводу.

Уткина Оксана Владимировна является педагогическим работником, работающим и проживающим в сельской местности: с 26.04.2010 г. по 31.08.2023 г. работала в должности воспитателя в МДОУ «Колосок», с 02.10.2023 г. по настоящее время работает в должности воспитателя МДОУ «Березка», что подтверждается записями трудовой книжки ТК-II № на имя Уткиной О.В.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 06.05.2024, жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес>, площадью 45,4 кв.м., находится в собственности третьего лица Егоровой Н.В., являющейся родной сестрой истца Уткиной О.В. и предоставившей Уткиной О.В. и ее семье данное жилое помещение в безвозмездное бессрочное пользование, что подтверждается показаниями свидетеля Егоровой Л.В., истца Уткиной О.В. и третьего лица – Уткина М.Л.

В данном жилом помещении зарегистрированы и проживают: истец Уткина О.В. (с 18.08.2017 по настоящее время), третьи лица – ФИО3 (сын истца, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), ФИО4 (дочь истца, с 18.08.2017 по настоящее время), Уткин М.Л. (бывший супруг истца, с 18.08.2017 по 25.07.2023). Указанные сведения подтверждаются справкой миграционного пункта Отд МВД России по Первомайскому району от 13.05.2024.

Уткина О.В. является получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Педагогические работники МОУ» с 01.01.2012 г. по 31.08.2023 г. (работа в МДОУ «Колосок») и с 03.10.2023 г. по настоящее время (работа в МДОУ «Березка»), при этом компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится в отношении жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, - указанные сведения подтверждаются личными делами получателя денежной выплаты, а также сведениями ГКУ ЯО «ЕЦСВ». В период с 01.09.2023 по 02.10.2023 Уткина О.В. не работала в образовательных учреждениях, что подтверждается сведениями трудовой книжки последней.

До 01.01.2019 г. истец Уткина О.В. получала компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с частями 6.1, 6.2 статьи 72 Социального кодекса Ярославской области (в редакции, действующей до 01.01.2019), которая рассчитывалась с учетом проживающих совместно с ней членов семьи, что подтверждается личным делом получателя денежной выплаты. После 01.01.2019 расчет компенсации производится только на истца. При этом, выплаты прекращались в период с 01.09.2023 года по 02.10.2023 года по причине увольнения истца из образовательных организаций, то есть в связи с изменением обстоятельств, которые послужили основанием для ее назначения.

Вместе с тем, дочь истца – ФИО4, сын истца – ФИО3 и третье лицо – Уткин М.Л., являвшийся в период с 26.10.2012 по 19.08.2022 г. супругом истца, являются членами семьи истца Уткиной О.В., в соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту, - ЖК РФ), поскольку последние зарегистрированы и проживают совместно с истцом в жилом помещении, поэтому Отдел труда и социальной поддержки населения администрации Первомайского муниципального района Ярославской области необоснованно не начисляло с 01.01.2019 истцу компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом зарегистрированных и проживающих совместно членов семьи (с учетом даты регистрации указанных лиц в жилом помещении, периода нахождения в зарегистрированном законном браке) педагогического работника, работающего и проживающего в сельской местности.

Согласно ст. 160 ЖК РФ, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено право педагогических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Соответствующие положения, регулирующие предоставление данной меры социальной поддержки на территории субъекта, содержатся в Законе Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области».

Согласно ч. 3 ст. 43 Социального кодекса Ярославской области, работники государственных организаций и педагогические работники, работающие и проживающие в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Ярославской области, имеют право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со ст. 72 настоящего Кодекса.

Согласно ст.51 Социального кодекса Ярославской области, предоставление социальной поддержки в соответствии с настоящим Кодексом основывается на недопустимости снижения ранее достигнутого уровня социальной поддержки граждан.

Статьей 52 Социального кодекса Ярославской области закреплена недопустимость снижения ранее достигнутого уровня социальной поддержки граждан, выражающаяся в том, что снижение размеров установленных гражданам мер социальной поддержки не допускается. В случае замены ранее установленных гражданам мер социальной поддержки новыми мерами социальной поддержки, а также в случае изменения формы или порядка их оказания условия предоставления социальной поддержки не могут быть ухудшены.

Согласно ч. 6.1 ст. 72 Социального кодекса Ярославской области, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг работникам государственных организаций, работающим и проживающим в сельской местности, и пенсионерам из их числа осуществляется: 1) в размере 100 процентов платы за содержание жилого помещения; 2) в размере 100 процентов платы за пользование жилым помещением (платы за наем); 3) в размере 100 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (в пределах общей площади жилья исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного Правительством Ярославской области); 4) в размере 100 процентов платы за электроснабжение (в части освещения) и отопление (централизованное теплоснабжение, газовое и электрическое теплоснабжение, а при наличии печного отопления - поставки твердого топлива).

В соответствии с ч. 6.2 ст.72 Социального кодекса Ярославской области (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) указывалось, что предусмотренные частью 6.1 настоящей статьи меры социальной поддержки распространяются на членов семей педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности (пенсионеров из числа указанных работников).

Законом Ярославской области от 24 декабря 2018 года № 92-з «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в части предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан» ч. 6.2 ст. 72 Социального кодекса Ярославской области изложена в новой редакции: предусмотренные частью 6.1 настоящей статьи меры социальной поддержки распространяются на членов семьи пенсионеров из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности.

Данные изменения вступили в силу с 01.01.2019.

Как следует из материалов дела, с 01.01.2019 ответчик прекратил предоставление истцу компенсации с учетом членов семьи истца, ссылаясь на изменение редакции ч.6.2 ст.72 Социального кодекса Ярославской области.

Доводы ответчика о внесении изменений в статью 72 Социального кодекса Ярославской области с 01.01.2019 г., а также то, что Уткиной О.В. с 03.10.2023компенсация с учетом членов семьи истца не может быть назначена в виду того, что после увольнения компенсация назначена уже в соответствии с действующей редакцией ст.72 Социального кодекса, как вновь обратившемуся лицу без учета членов семьи, - не могут быть приняты во внимание, поскольку положения Социального кодекса Ярославской области не содержат норм об отмене либо ограничении прав педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности, на получение мер социальной поддержки с учетом членов их семей, начиная с 01.01.2019 г. Вместе с тем, период увольнения носит кратковременный характер и составляет всего 32 дня.

Как неоднократно подчеркивал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, изменение законодателем ранее установленных правил предоставления гражданам льгот и компенсаций должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики, в том числе в социальной сфере, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (например, Определение от 1 декабря 2005 года N 521-О).

С 01.04.2023 исполнение государственных функций для обеспечения реализации полномочий по предоставлению мер социальной поддержки осуществляет ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области».

В связи с принятием Закона Ярославской области от 20.12.2022 № 69-з «О внесении изменений в законодательные акты Ярославской области в сфере наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями» полномочия, переданные органам местного самоуправления Законом Ярославской области от 16.12.2009 № 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области», Законом Ярославской области от 24.11.2008 № 56-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Российской Федерации» в части предоставления мер социальной поддержки в виде денежных выплат, пособий, компенсационных выплат, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг прекращены с 01.04.2023.

Постановлением Правительства Ярославской области от 28.11.2022 № 1062-п создано ГКУ Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области, которое с 01.04.2023 осуществляет полномочия по предоставлению мер социальной поддержки в виде денежных выплат, пособий, компенсационных выплат, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Основной целью деятельности ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» является исполнение государственных функций по предоставлению мер социальной поддержки в виде денежных выплат, пособий, компенсационных выплат, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с действующим федеральным региональным законодательством, их автоматизированный учет и перерасчет в связи с индексацией.

Надлежащий ответчик в данном случае ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области», поскольку полномочия по предоставлению мер социальной поддержки, в том числе лицам из числа педагогических работников, возложены на указанное учреждение.

В судебном заседании установлено и не оспорено истцом, что ресурсоснабжающая организация - ПАО «ТНС Энерго-Ярославль» произвела перерасчет компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Уткиной О.В., как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности, с учетом членов семьи, денежные средства начали поступать на расчетный счет истца, однако, ответчиком не восстановлена в полной мере выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как это предписывает действующее законодательство, а именно – не восстановлена выплата компенсации за услуги, предоставляемые в том числе АО «ЯрОбл ЕИРЦ», ООО «Наш дом», с учетом всех членов семьи истца.

Истец просит обязать ответчика с 01.01.2019 восстановить меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности, с учетом проживающих совместно с ней членов семьи, и произвести расчет и выплату компенсации в установленном законом порядке с 01.01.2019.

Вместе с тем, третье лицо – Уткин М.А. являлся супругом истца и соответственно членом семьи истца, как это предписывает ст.31 ЖК РФ, в период с 26.10.2012 (дата заключения брака) по 19.08.2022 г. (дата прекращения брака на основании решения мирового судьи судебного участка №1 Первомайского судебного района Ярославской области от 18.07.2022 г.), с указанной даты брачные отношения между супругами – истцом Уткиной О.В. и ответчиком Уткиным М.Л. были прекращены, последние не являлись членами одной семьи, что также подтверждается решением Первомайского районного суда Ярославской области от 19.06.2023 г. о выселении Уткина М.В. из жилого помещения.

Со слов истца Уткиной О.В. и третьего лица Уткина М.В. примерно с 19.07.2023 г. они вновь живут одной семьей, но без регистрации брака, ведут совместное хозяйство.

Действительно, в соответствии с разъяснениями, данными в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», суд может признать лицо членом семьи собственника жилого помещения, в том числе, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака, если данное лицо вселено собственником жилого помещения в качестве члена своей семьи.

Вместе с тем, как показала свидетель ФИО7, являющаяся матерью истца Уткиной О.В., Уткин М.Л. после его выселения из жилого помещения на постоянной основе не проживает с Уткиной О.В. и ее детьми, периодически ночует, когда находится в не в состоянии алкогольного опьянения. Таким образом, в судебном заседании не установлено с достаточной точностью, что третье лицо Уткин М.Л., являющийся бывшим супругом истца Уткиной О.В., был фактически вновь вселен с добровольного согласия истца в жилое помещение после прекращения брака. С учетом установленных судом обстоятельств, расчет и выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Уткиной О.В., как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности, с учетом третьего лица Уткина М.Л. (бывшего супруга), должны быть произведены с 01.01.2019 по 18.08.2022 г., а с учетом других членов семьи (детей) - с 01.01.2019 г., за исключением периода, когда имело место увольнение Уткиной О.В. из образовательного учреждения (с 01.09.2023 по 02.10.2023).

Вместе с тем, ответчик ГКУ ЯО «ЕЦСВ» просили применить срок исковой давности.

Согласно ст.199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ст. ст. 195, 196 ГПК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ст. 200 ГК РФ).

В данном случае истец знал об отмене выплаты компенсации в полном объеме с 01.01.2019 г., обратился в суд 18.04.2024 г., следует применить исковую давность 3 года, т.е. с 18.04.2021 г. (в отношении всех членов семьи истца).

На основании вышеизложенного, требования истца следует удовлетворить частично.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, с ответчика Государственного казенного учреждения Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» в пользу истца следует взыскать госпошлину в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Уткиной Оксаны Владимировны к Государственному казенному учреждению Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области», Отделу труда и социальной поддержки населения администрации Первомайского муниципального района Ярославской области о восстановлении мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, удовлетворить частично.

Обязать Государственное казенное учреждение Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (ИНН 7606133587, ОГРН 1227600020614) с 18.04.2021 восстановить Уткиной Оксане Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу:<адрес>, паспорт серии 7811 № выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП № отдела УФМС России по Ярославской области в Ярославском районе, код подразделения 760-020, меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности, с учетом проживающих в указанный период совместно с ней членов семьи:

сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, произведя расчет и выплату компенсации в установленном законом порядке с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периода с 01.09.2023 года по 02.10.2023 года,

супруга Уткина Максима Леонидовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, произведя расчет и выплату компенсации в установленном законом порядке с 18.04.2021 года по 18.08.2022 года включительно.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (ИНН 7606133587, ОГРН 1227600020614) в пользу Уткиной Оксаны Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу:<адрес>, паспорт серии 7811 № выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП № отдела УФМС России по Ярославской области в Ярославском районе, код подразделения 760-020, возврат государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы в Первомайский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 14.06.2024.

Судья Грачёва Е.И.