Решение от 16.12.2015 по делу № 2-1659/2015 от 03.11.2015

Дело № 2-1659/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2015 года         Корсаковский городской суд

                             Сахалинской области

В составе:     председательствующего судьи Шевченко Р.В.

         при секретаре Никитченко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Незамеевой Е. В. к Отделу Министерства Внутренних Дел России по Корсаковскому городскому округу о возложении обязанности определить размер выплат ежемесячных надбавок за особые условия службы и взыскании невыплаченных ежемесячных надбавок за особые условия службы, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

03 ноября 2015 года истец обратилась в Корсаковский городской суд с указанным иском, в обосновании которого указала, что с 2005 года по настоящее время работает в ОМВД России по Корсаковскому ГО. С 2009 года в должности начальника отделения дознания указанного ОМВД.

19 декабря 2011 года МВД РФ издан приказ № «Об утверждении перечня должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия службы, и размеров надбавок по этим должностям», согласно п. 10 которого, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, замещающим в соответствии с утвержденными штатными расписаниями должности в подразделениях дознания установлена ежемесячная надбавка в размере 20 процентов должностного оклада.

Выплаты, предусмотренные вышеуказанным приказом, должны были производиться с 01 января 2012 года, однако в период с 01.01.2012 по 15.09.2015 года данная ежемесячная надбавка ей не выплачивалась.

Приказом № л/с от 15.09.2015 года ОМВД России по Корсаковскому городскому округу ей была установлена выплата ежемесячной надбавки за особые условия службы в размере 20% должностного оклада, с 01.01.2015 года, на основании которого ей были произведены выплаты за истекший период 2015 года.

При обращении к начальнику ОМВД России по Корсаковскому городскому округу, о выплате установленой надбавки за период с 01 января 2012 года по 31 декабря 2014 года, было разъяснено, что приказа о выплате данной надбавки за указанный период в бухгалтерии не имеется, поэтому выплате не подлежит.

Просит суд: обязать ответчика определить размер выплат ежемесячных надбавок за особые условия службы за период с 01.01.2012 года по 31.12.2014 года; взыскать с ответчика полный размер не выплаченных ей ежемесячных надбавок за особые условия службы за период с 01.01.2012 года по 31.12.2014 года; компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании от истца поступило заявление об отказе от требований в части возложения обязанности на ответчика определить размер выплат ежемесячных надбавок за особые условия службы за период с 01.01.2012 года по 31.12.2014 года; взыскании компенсации морального вреда.

Определением суд от 16.12.2015г. производство по делу в части требований о возложения обязанности на ответчика определить размер выплат ежемесячных надбавок за особые условия службы за период с 01.01.2012 года по 31.12.2014 года, компенсации морального вреда, прекращено.

В судебном заседании истец наставила на исковых требованиях, уточнила их, просила суд взыскать с ответчика не выплаченные ежемесячные надбавки за особые условия службы за период с 01.01.2012 года по 31.12.2014 года, в размере 177 834 рубля 30 копеек, и пояснила, что узнала о том, что ей положена и не выплачивалась данная надбавка только в сентябре 2015 года. До того момента она не знала, что ей положена данная надбавка к выплате, поэтому срок давности обращения в суд ею не пропущен. Считает, что расчет всем сотрудникам ОМВД осуществляет бухгалтерия, на основании приказов начальника ОМВД, и поэтому в их обязанности входило своевременное издание приказов и начисление заработной платы, вместе с надбавками, при изменении или увеличении оплаты труда работникам ОМВД. В её обязанности при изменении системы оплаты труда, или внесения новых надбавок, не входит обращение к начальнику ОМВД с заявлением об изменении или установлении надбавок, это делается бухгалтерией по приказу начальника.

Представитель ответчика А. с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме и пояснила, что истцом пропущен трех месячный срок обращения в суд по заявленным требованиям, так как согласно приказа МВД РФ от 31.01.2013 года № «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации»: выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число. Соответственно срок исковой давности по данному заявлению заканчивается 25 мая 2012 года.

Так же в соответствии со ст.ст. 3 и 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Надбавка за особые условия службы относится к дополнительным выплатам. Истцу она не была установлена и не была начислена за период с 01.01.2012 по 31.12.2014 года, по данному факту истец в указанный период в подразделения ОРЛС и бухгалтерии ОМВД России не обращался. Рапорта с просьбой установления надбавки за особые условия службы, согласно штатного расписания от истца (либо от непосредственного руководителя истца) не поступали в кадровое подразделение ОМВД, хотя ежемесячно истец получал денежное довольствие.

Более того, истец не имел препятствий для ознакомления с порядком начисления денежного довольствия. Истец был ознакомлен с приказом ОМВД России по Корсаковскому городскому округу по личному составу от 16.12.2011 года № л/с, на основании которого было установлено денежное довольствие, включая дополнительные выплаты сотрудникам ОМВД России по Корсаковскому городскому округу.

Просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно статьи 37 Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен. Аналогичная норма закреплена в статье 4 Трудового кодекса РФ.

    В силу части 3 статьи 4 ТК РФ к принудительному труду относится нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или выплата не в полном размере.

    Согласно, пункта 4 части 1 статьи 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу, статьи 22 ТК РФ работодатель обязан в том числе: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В ходе судебного заседания установлено, что с 06.07.2011г. на основании приказа № л/с от 08.07.2011г., капитан милиции Незамеева Е.В. назначена на должность начальника отдела дознания ОМВД России по Корсаковскому городскому округу (л.д.43).

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В силу статьи 2 части 6 ФЗ №247 сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты: ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <...>; премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; поощрительные выплаты за особые достижения в службе; надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В силу части 17 статьи 2 ФЗ-247 Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации помимо дополнительных выплат и надбавок, предусмотренных настоящим Федеральным законом, сотрудникам могут устанавливаться другие дополнительные выплаты и надбавки. Указанные дополнительные выплаты и надбавки устанавливаются дифференцированно в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых сотрудниками задач.

Из части 18 статьи 2 ФЗ-247 порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Согласно приказа ОМВД России по Корсаковскому городскому округу № л/с от 16.12.2011г. Незамеевой Е.В. установлено денежное содержание с 01.01.2012г. С данным приказом истец ознакомлена 12.01.2012г.

В соответствии с приказом МВД России от 19.12.2011г. N 1259, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, замещающим в соответствии с утвержденными штатными расписаниями должности, указанные в настоящем Перечне, выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы.

Согласно п. 10 указанного приказа, ежемесячная надбавка в размере 20 процентов должностного оклада выплачивается сотрудникам, замещающим штатные должности в подразделениях дознания.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, истец в период с 06.07.2011 года по настоящее время находится в распоряжении ОМВД России по Корсаковскому городскому округу на должности начальника отделения дознания.

Таким образом, поскольку истец являлся сотрудником, находящимся на должности подразделения дознания, она имела право на ежемесячную надбавку в размере 20 процентов должностного оклада, однако в период с 01.01.2012 года по 31.12.2014 года не получала ее.

Согласно представленного ответчиком расчета сумма не начисленной и не выплаченной истцу ежемесячной надбавки за особые условия службы за период с 01.01.2012г. по 31.12.2014 года, составляет 177 834 рубля 30 копеек.

Суд принимает данный расчет за основу, так как с ним согласна сторона истца, и он не противоречит материалам дела.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика ежемесячной надбавки за особые условия службы за период с 01.01.2012 года по 31.12.2014г.

Суд не принимает доводы представителя ответчика, что данная надбавка устанавливается только рядовым сотрудникам уголовного розыска, а не их руководителям, так как п.10 приказа МВД России от 19.12.2011г. N 1259, не делает разграничений между руководителем подразделения и рядовым работником подразделения дознания, достаточно того, что сотрудник работает в подразделении дознания.

    Также суд не принимает доводы представителя ответчика о том, что истец - начальник отделения дознания имеет высшее образование, была ознакомлена с приказом №л/с от 16.12.2011г. об установлении ей денежного содержания, в связи с чем, имела возможность ознакомиться с принятыми изменениями в законодательстве об изменении денежного довольствия и установлении дополнительных надбавок. Она знала, что входит в её денежное содержание, ежемесячно получала денежное содержание, но не обращалась к начальнику ОМВД по Корсаковскому району, с целью установления ей данной надбавки, поэтому ею пропущен срок исковой давности обращения в суд, по следующим основаниям.

    Согласно статьи 1 Порядка «Обеспечения денежным довольствием сотрудников ОВД РФ», утвержденным приказом МВД РФ № от 31.01.2013г. денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации состоит из должностного оклада и оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч.1).

Основанием для выплаты денежного довольствия является приказ руководителя территориального органа МВД России, о назначении на должность (ч.2)

Должностные оклады и дополнительные выплаты сотрудникам устанавливаются и изменяются приказом руководителя с указанием оснований и конкретных размеров для каждого сотрудника и выплачиваются с даты, определенной этим приказом, а если дата не определена, то с даты его подписания (ч.3).

Выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число (ч.4).

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ни одним из вышеперечисленных нормативно-правовых актов, не установлено, что сотрудник ОВД обязан изучать нормативные акты, которые вносят изменения в его денежное содержание, а при изменении системы оплаты труда, либо введении новых надбавок, обязан подать рапорт на имя руководителя, чтобы ему изменили систему оплаты труда, либо начали выплачивать нововведенную надбавку. Наоборот закон прямо говорит, что это обязанность руководителя структурного подразделения, путем издания соответствующего приказа, а уже специальный орган (финансовое управление) обязан начислить и выплатить на основании приказа измененное денежное содержание, либо новую надбавку.

    Согласно статьи 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске срока по уважительным причинам, он может быть восстановлен судом.

    В соответствии с п.4 статьи 72 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 30.11.2011г. № сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора может обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Как установлено в судебном заседании истцу не выплачивалась надбавка за особые условия службы в размере 20% за период с 01.01.2012г. по 31.12.2014г. С иском в суд истец обратился 03.11.2015 года.

Заявление представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности на обращение в суд с настоящим иском является необоснованным, так как в ходе судебного разбирательства было установлено, что истец узнала о нарушении своих трудовых прав, не начислении и не выплате надбавки, только в сентябре 2015 года, что подтверждается её обращением 28.09.2015г. к начальнику ОМВД России по Корсаковскому городскому округу о выплате ей надбавки.

Факт того, что истец узнала, что её трудовые права нарушены, только в сентябре 2015 года, также подтверждается тем, что приказом №л/с от 15.09.2015г. истцу, установлена ежемесячная надбавка за особые условия службы в размере 20% за 2015 год с 01.01.2015г. (л.д.6), и которая выплачена в октябре 2015 года, согласно расчетного листка.

Кроме того представители ответчика, в ходе судебного заседания пояснили, что на момент вынесения приказа в конце 2011 года об установлении надбавки за особые условия службы всем сотрудникам подразделения, на основании приказа МВД РФ № от 19.12.2011г., ФЭУ УМВД по Сахалинской области было указано, что руководителям подразделений приказом № данная надбавка не предусмотрена, по ним должен выйти отдельный приказ №, и на основании него им уже должна быть установлены данная надбавка. Однако в дальнейшем, ни на основании приказа №, ни на основании приказа №, руководителям подразделений данная надбавка установлена не была, в связи с чем, суд приходит к выводу, что ответчик сам не знал, что руководителям подразделений должна была быть установлена данная надбавка с 01.01.2012 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцом не пропущен срок исковой давности обращения с данным иском в суд.

Доводы представителя ответчика, что данная надбавка устанавливается на усмотрение руководителя структурного подразделения, суд не принимает, так как ни одним из вышеперечисленных нормативно-правовых актов это не предусмотрено. Наоборот, при издании приказа №, это входило в обязанность руководителя структурного подразделения, издать приказ о выплате сотрудникам, в том числе и истцу, данной надбавки за особые условия службы. При этом никаких условий для выплаты или не выплаты этой надбавки, не установлено.

    Суд также не принимает доводы ответчика, что согласно ревизии от декабря 2014 года, в ОМВД по Корсаковскому городскому округу, не выявлено нарушений начисленного сотрудникам ОМВД денежного довольствия, в связи с чем, ответчиком не было допущено нарушений трудовых прав истца, по не начислению надбавки за особые условия службы в период с 01.01.2012г. по 31.12.2014г., так как данный акт ревизии не является для суда доказательством того, что трудовые права истца, по не выплате ему надбавки, не были нарушены, по вышеуказанным доводам.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 01.01.2012 ░░░░ ░░ 31.12.2014 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 177 834 (░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░ 30 ░░░░░░ (░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░         ░░░░░░░░ ░.░.