Решение по делу № 2-4268/2019 от 06.06.2019

Дело № 2-4268/19 (17) 66RS0004-01-2019-004633-03

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено 29.07.2019)

г. Екатеринбург 24 июля 2019 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Тихоновой О.А. при секретаре судебного заседания Серебрякове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова Евгения Васильевича к Государственному учреждению – Свердловскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации,

У С Т А Н О В И Л:

Смирнов Е.В. обратился в суд с иском к ГУ – Свердловскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации. В обоснование заявленных требований указал, что он обратилась в Государственное учреждение - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации – аппарат ортопедический модульный на всю ногу АН8-06 в количестве двух штук. Стоимость аппаратов составляет 220 000 руб. 00 коп. (товарный чек № 01925 от 11.02.2018 и кассовый чек). Ответчик частично компенсировал стоимость самостоятельно приобретенных аппаратов в размере 79 375 руб. 00 коп. В остальной части компенсации в сумме 142 625 руб. 00 коп. ему было отказано. Размер компенсации определен филиалом N 212 ГУ- СРО ФСС Российской Федерации по государственному контракту №468/Ф.2018.516622/1135/08 от 06.11.2018. С данным решением истец не согласен, считает, что ответчик неправильно определил размер компенсации. Учитывая изложенное, просил возложить на ответчика обязанность выплатить ему компенсацию за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в размере 142 625 руб. 00 коп.

В судебном заседании истец Смирнов Е.В. поддержал исковые требования в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ – СРО ФСС Российской Федерации Ткачева Н.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в представленном в суд отзыве на исковое заявление.

Учитывая изложенное, а также обстоятельства заблаговременного размещения на сайте Ленинского районного суда г. Екатеринбурга сведений о месте и времени судебного заседания, в соответствии с положениями ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке и вынести решение.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Согласно ч. 6 ст. 11 вышеуказанного Федерального закона, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду, либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью 14 статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации разработан и утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 № 57н.

Пунктом 1 Порядка, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 04.08.2008 №379н, предусмотрено, что индивидуальная программа реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Инвалид, который самостоятельно приобрел соответствующее средство или оплатил услугу за собственный счет, имеет право на компенсацию в размере стоимости технического средства реабилитации или услуги. Отказ инвалида от индивидуальной программы в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы и организации от ответственности за ее исполнение. При этом свое право на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно, инвалид не приобретает (ст. 11 Закона о социальной защите инвалидов).

В силу п. 7 Порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240, в случае, если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) не может быть предоставлено инвалиду (ветерану) или если он самостоятельно приобрел указанное техническое средство (изделие) за счет собственных средств, инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства (изделия), которое должно быть предоставлено инвалиду (ветерану) в соответствии с программой реабилитации (заключением).

Решение о выплате компенсации принимается министерством на основании поданного инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технических средств (изделий), паспорта или иной документ, удостоверяющий личность инвалида (представителя) в соответствии с федеральным законодательством; индивидуальной программы реабилитации инвалида; страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования; документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению техническое средство реабилитации (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет; копии декларации соответствия или сертификата соответствия, оформленная в порядке, установленном Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Материалами дела подтверждено, что Смирнов Е.В.. является инвалидом <данные изъяты> бессрочно.

Согласно индивидуальной программе реабилитации от 04.05.2015, Смирнов Е.В. нуждается в аппаратах на коленные суставы.

Судом установлено, что Смирнов Е.В. самостоятельно приобрел техническое средство реабилитации – аппарат ортопедический модульный на всю ногу АН8-06 в количестве двух штук. Стоимость аппаратов составляет 220 000 руб. 00 коп. (товарный чек № 01925 от 11.02.2018 и кассовый чек).

Он обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, однако ГУ – СРО ФСС Российской Федерации только частично компенсировал стоимость самостоятельно приобретенных аппаратов в размере 79 375 руб. 00 коп.

Приказом Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 № 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации.

В соответствии с данным Порядком компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации, но не более стоимости технического средства, предоставляемого уполномоченным органом в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющимся аналогичным техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет, с учетом классификации в рамках федерального перечня.

В соответствии с п. 4 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.01.2011 № 57н размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последнего по времени размещения заказа на поставку технического средства реабилитации и (или) оказание услуги (конкурса, аукциона, запроса котировок), информация о котором располагается на официальном веб-сайте Российской Федерации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по электронному адресу: http//:www.zakupki.gov.ru, проведенного уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с вышеназванными нормами действующего законодательства Российской Федерации обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется Фондом за счет средств из федерального бюджета. При этом объем средств на реализацию мер социальной поддержки для льготной категории граждан предусматривается в федеральном законе о бюджете Фонда социального страхования РФ на соответствующий календарный год. Соответственно Фонд осуществляет полномочия по обеспечению граждан льготной категории техническими средствами реабилитации в пределах лимитов бюджетных обязательств, то есть обязательств, подлежащих исполнению в текущем финансовом году.

Обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации является социальной гарантией государства и входит в расходную составляющую федерального бюджета, в связи с чем, должно осуществляться с соблюдением требований Бюджетного кодекса РФ.

Иной подход означал бы неравенство прав по обеспечению техническими средствами реабилитации инвалидов способных приобрести такие средства за свой счет, по сравнению с теми, у которых такая возможность отсутствует (ст. 6, 19 Конституции РФ).

Судом установлено, что соответствующие сведения размещены ответчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с вышеуказанным Порядком, компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации, но не более стоимости технического средства, предоставляемого уполномоченным органом в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющимся аналогичным техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет, с учетом классификации в рамках федерального перечня.

Согласно данным, опубликованным на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), заказ на поставку требуемого истцу средства реабилитации размещался 12.02.2018 государственный контракт № 004/Ф.2018.57972/128/08 (ИКЗ N 181666001327966700100100190013250323), и стоимость «аппарата на всю ногу, фиксирующего, корригирующего, разгружающего, гильзы из слоистого пластика или термопласта, вспененные упругие и смягчающие материалы, шины и шарниры из нержавеющей стали или облегченные; с замком или без замка в коленном шарнире, изготовление по слепку» составила 145670 руб. 00 коп.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что Смирнов Е.В., приобретя вышеуказанные аппараты ортопедические модульные на всю ногу АН8-06, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида и необходимые ему по медицинским показаниям для реализации равных с другими гражданами возможностей в гражданских, экономических, политических и других правах и свободах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, имеет право на получение компенсации в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации согласно вышеуказанному государственному контракту, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на ответчика обязанности выплатить истцу компенсацию за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в размере 142 625 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Смирнова Евгения Васильевича к Государственному учреждению – Свердловскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязанность выплатить Смирнову Евгению Васильевичу компенсацию за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в размере 142 625 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья О.А. Тихонова