Решение по делу № 2-2205/2018 от 30.08.2018

Дело № 2-2205/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации (России)

Красноармейский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Гордеевой Ж.А.,

при секретаре Макаровой Т.Л.,

с участием истца Карпова В.А., ответчика в лице представителя УПФР в Красноармейском районе города Волгограда по доверенности от 25.05.2018 г. Кириченко А.Г.,

08 октября 2018 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карпова В.А. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе города Волгограда об оспаривании решения в части исключения из специального стажа периодов работы, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

Установил:

Карпов В.А. обратился в суд с настоящим иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе города Волгограда (далее УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда).

В обоснование своих требований указал, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, предоставив все необходимые документы, подтверждающие его право на назначение страховой пенсии на льготных условиях, решением УПФР в Красноармейском районе города Волгограда № от 10.07.2018 г. ему было отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия требуемого стажа, требуемого для определения права на пенсию в 57 лет.

Полагает, что УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда необоснованно исключило из его специального стажа периоды работы в должности газоэлектросварщика 4 разряда участка № 4 ГКП «Волгоградспецавтоматика» с 01.01.1992 г. по 16.02.1993 г., 24.02.1993 г. по 07.06.1993 г., а также нахождения на учебе в связи с повышением квалификации с 17.02.1993 г. по 23.02.1993 г.

Просит суд признать незаконным принятое пенсионным органом решение в части исключения из специального стажа периодов работы, обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, оспариваемые периоды его работы в указанной должности, и назначить ему страховую пенсию по старости с даты достижения им 57 лет, то есть с 18.07.2018 г.

В судебном заседании истец Карпов В.А. настаивал на удовлетворении заявленных требований по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика УПФР в Красноармейском районе города Волгограда по доверенности Кириченко А.Г. возражал относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав стороны, изучив представленные в судебное заседание доказательства, суд приходит к следующему выводу.

С 1 января 2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ), поскольку согласно ч. ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665).

До 01.01.1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № 2 от 22.08.1956 г., разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, а также машинисты (кочегары) котлов и их помощники, старшие машинисты (кочегары) котельных (раздел XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей»).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздела XXXIII «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 обладают электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 3 Порядка).

В случаях, когда необходимые данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).

В соответствии с п. 12 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 года № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (п. 1 ст. 30, п. 1 ст. 1, пп. 7 п. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Карпов В.А. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Красноармейском районе города Волгограда № от 10.07.2018 г. Карпову В.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ по причине отсутствия 7 лет 6 месяцев специального стажа, требуемого для определения права на пенсию в 57 лет.

При расчете страховой пенсии по старости пенсионным органом учтен страховой стаж истца 6 лет 10 месяцев 14 дней.

При этом, пенсионным органом в специальный стаж истца не были засчитаны следующие периоды: с 01.01.1992 г. по 16.02.1993 г., 24.02.1993 г. по 07.06.1993 г. в должности газоэлектросварщика 4 разряда участка № 4 ГКП «Волгоградспецавтоматика», с 17.02.1993 г. по 23.02.1993 г. обучение в связи с повышением квалификации

Истец полагает, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом суммирования периодов его работы с тяжелыми условиями труда, поскольку в спорные периоды он получал соответствующую доплату за данные условия труда.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, до 01.01.1992 г. работа в качестве газоэлектросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы после 01.01.1992 г. необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Факт работы истца в вышеуказанные периоды в должности газоэлектросварщика, поименованной списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, подтвержден соответствующими записями в трудовой книжке истца и копиями приказов по предприятию.

Однако, документальное подтверждение работы истца в указанные периоды времени в течение полного рабочего дня на автоматических и полуавтоматических машинах, сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах и ручной сваркой, в материалах дела отсутствует.

Справки, уточняющие характер работы истца, паспорта сварочных аппаратов, а также иные достоверные доказательства, подтверждающие работу во вредных условиях не менее 80% рабочего времени и свидетельствующие об обоснованности заявленных требований, истцом не представлены.

С целью проверки доводов истца по заявленным требованиям, судом изучено было пенсионное дело Карпова В.А., в котором также отсутствуют доказательства занятости истца в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Из лицевого счета застрахованного лица, следует, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 17.11.1997 г. Вместе с тем, сведений о характере работы истца Карпова В.А. в особых условиях труда в спорные периоды, выписка из индивидуального лицевого счета не содержит.

То обстоятельство, что истцу в указанные периоды предоставлялся дополнительный отпуск, само по себе не является безусловным доказательством его работы в тяжелых условиях труда.

Сведения, содержащиеся в трудовой книжке о периодах трудовой деятельности истца и занимаемых им должностей, доказательствами полной занятости истца выполнением работ, либо подготовкой к ней, в течение полного рабочего дня являться не могут.

Таким образом, допустимых доказательств подтверждающих характер работы истца, то есть используемый им вид сварки, при этом не менее 80% рабочего времени, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 01.01.1992 г. по 16.02.1993 г., 24.02.1993 г. по 07.06.1993 г. газоэлектросварщиком в участке № 4 ГКП «Волгоградспецавтоматика», то есть в должности, поименованной списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, но без подтверждения льготного характера и условий труда, в том числе в течение полного рабочего дня, не подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, а соответственно и периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 17.02.1993 г. по 23.02.1993 г.

Учитывая, что истцом не выработан необходимый стаж для разрешения вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости, руководствуясь положениями ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, заявленные истцом требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости, с даты достижения истцом 57 лет, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Карпова В.А. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе города Волгограда об оспаривании решения в части исключения из специального стажа периодов работы, обязании ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности газоэлектросварщика 4 разряда участка № 4 ГКП «Волгоградспецавтоматика» с 01.01.1992 г. по 16.02.1993 г., 24.02.1993 г. по 07.06.1993 г., нахождения на учебе в связи с повышением квалификации с 17.02.1993 г. по 23.02.1993 г., и назначить страховую пенсию по старости с даты достижения истцом 57 лет, то есть с 18.07.2018 года, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд города Волгограда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств 15.10.2018 года.

Председательствующий Ж. А. Гордеева