Решение по делу № 2-972/2024 (2-4315/2023;) от 30.11.2023

Дело № 2-972/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года                                                                     г. Симферополь

      Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – ФИО4,

с участием представителя истца – ФИО5,

представителя ответчика – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о понуждении совершить определенные действия,

установил:

30.11.2023 года истец обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым понуждении совершить определенные действия. Мотивирует исковые требования тем, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» им была предоставлена архивная справка № от 04.08.2021 года, выданная Архивным отделом Администрации г. Краснодона и Краснодонского района Луганской Народной Республики о начислении заработной платы за период работы с 16.12.1992 по 16.07.1997 года включительно в ЦОФ «Суходольская» п/о «Луганскуглеобогащение». Решением отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № 438228/22 от 03.03.2023 года ФИО2 отказано в принятии к рассмотрению указанной архивной справки № от 04.08.2021 года по причине того, что в сведениях о суммах заработка не указаны денежные единицы, в которых выплачивалась заработная плата за вышеуказанный период. С данным решением пенсионного органа истец не согласен, поскольку отсутствие в архивной справке сведений о денежной единице в суммах начисления заработной платы за периоды работы не является препятствием к учету данной справки. Наименование денежной единицы за вышеуказанный период общеизвестный факт и не подлежит доказыванию, достаточно указания на правовой акт о введении в обращение национальной валюты. Таким образом, с июля 1987 года по 30.03.1992 года денежной единицей СССР являлся рубль, с 01.04.1992 года по 11.11.1992 года денежной единицей в Украине был купон, с 12.11.1992 года по 16.09.1996 года – украинский карбованец. Уточнив исковые требования (л.д.135-136), просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым учесть для расчета пенсии архивную справку Архивного отдела администрации г. Краснодона и Краснодонского района Луганской Народной Республики о заработной плате № 1795 от 04.08.2021 года и назначить досрочную страховую пенсию по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», с 28.11.2022 года.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против исковых требований, указав о том, что действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершены на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом №167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Условиями установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности, и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Судом установлено, что 28.11.2022 года истец ФИО2 обратился в ОПФР по Республике Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (л.д.58-60), предоставив в том числе архивную справку Архивного отдела Администрации г. Краснодона и Краснодонского района Луганской Народной Республики о начислении заработной платы за период работы с 16.12.1992 по 16.07.1997 года включительно в ЦОФ «Суходольская» п/о «Луганскуглеобогащение» (л.д.5,68).

Решением отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № 438228/22 от 03.03.2023 года ФИО2 отказано в назначении досрочной пенсии по старости согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д.6-8,49-51).

Как следует из указанного решения, ответчиком не принята к рассмотрению архивная справка № от 04.08.2021 года по причине того, что в сведениях о суммах заработка не указаны денежные единицы, в которых выплачивалась заработная плата за период с декабря 1992 по июль 1997 года.

По подсчетам пенсионного органа общий страховой стаж ФИО2 составил 25 лет 10 месяцев 28 дней, в том числе стаж на подземных работах по Списку № 1 – 10 лет 11 месяцев 10 дней, величина ИПК – 19,543.

Анализируя правомерность принятого ответчиком решения, суд учитывает следующее.

В силу положений части 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статье 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до 01.01.2002 года.

Оценка пенсионных прав граждан по состоянию на 01.01.2002 года производится из общего трудового стажа и заработка застрахованного лица, имевших место до этой даты. Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается не свыше 1,2, кроме лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

С 01.01.2002 года на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо в Пенсионном фонде Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение о назначении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ Расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:

РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:

из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

В соответствии с пп. «б» п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы (сведения) об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 г. (часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Указаниями Минсоцзащиты Российской Федерации №1-68-У от 20.08.1992 года «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» предприятиям, организациям, учреждениям» разъяснено, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году.

Если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

В Приложении № 1 к Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996 года № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик СССР» содержатся сведения о сроке введения национальных валют в государствах, ранее входивших в СССР, в соответствии с которыми национальная валюта введена в Республике Украина, а в переходной период с 01.04.1992 года по 11.11.1992 года действовала денежная единица – купон, с 12.11.1992 года введена валюта – карбованец. Указом Президента Украины от 25.08.1996 года «О денежной реформе на Украине» с 02.09.1996 года введена денежная единица – гривна.

Согласно официальных нормативных документов об установлении национальных валют за период с 1991 по март 1992 гг. валютой СССР был рубль, с апреля 1992 по ноябрь 1992 гг. – купон, с декабря 1992 по август 1996 гг. – карбованец, с сентября 1996 года в Украине введена денежная единица – гривна.

Следовательно, до марта 1992 г. денежной единицей был рубль, с апреля 1992 по ноябрь 1992 гг. заработная плата подлежала исчислению и выплате в купонах, с декабря 1992 по август 1996 гг. – в карбованцах, а с сентября 1996 года – в гривнах.

Таким образом, пенсионным органом при рассмотрении вопроса о назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости необоснованно не была учтена архивная справка № от 04.08.2021 года, выданная Архивным отделом Администрации г. Краснодона и Краснодонского района Луганской Народной Республики о начислении заработной платы за период работы с 16.12.1992 по 16.07.1997 года в ЦОФ «Суходольская» п/о «Луганскуглеобогащение» (л.д.5,68), поскольку отсутствие сведений о денежных единицах не может ограничивать право истца на надлежащее пенсионное обеспечение.

Кроме того, период работы, указанный в архивной справке Архивного отдела Администрации г. Краснодона и Краснодонского района Луганской Народной Республики о заработной плате № от 04.08.2021 года с 16.12.1992 по 16.07.1997 года пенсионным органом учтен в общий страховой стаж истца, что подтверждается данными о стаже от 09.03.2023 года (л.д.54-56).

Как ранее указывалось, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ для мужчин возникает при достижении возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ, с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

С 01.01.2022 года досрочная пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4.

Согласно предварительному расчету пенсионного органа, с учетом спорной архивной справки № от 04.08.2021 года, величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО2 составит 23,925, в связи с чем право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ наступило бы с 28.11.2022 года, то есть с момента обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии в пенсионный орган (л.д.139).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о правомерности заявленных исковых требований, и необходимости возложения на пенсионный орган обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию с 28.11.2022 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым учесть для расчета пенсии ФИО2 архивную справку Архивного отдела администрации г. Краснодона и Краснодонского района Луганской Народной Республики о заработной плате № от 04.08.2021 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», с 28.11.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

           Судья                                                                                 Федоренко Э.Р.

             Решение суда в окончательной форме составлено 05.03.2024 года.