Решение по делу № 2а-1030/2020 от 09.09.2020

                                                                                      Дело № 2а-1030/2020

УИД: 16RS0031-01-2020-002108-41

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2020 года                                                          г. Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Зверевой О.П., при секретаре Юнусовой Г.И.,

с участием административного истца Вильданова Р.Н., представителя административных ответчиков Сафаргалиной Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Вильданова Р.Н. к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа администрации исполнительного комитета в заключении договора аренды земельного участка на новый срок,

установил:

Вильданов Р.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка.

В обоснование заявленных требований, административный истец указал, что 26 мая 2017 года с ним заключен договор аренды земельного участка для завершения строительства жилого дома сроком на три года, то есть до 26 мая 2020 года. С целью продления срока его аренды обратился в администрацию с соответствующим заявлением. 24 августа 2020 года административными ответчиками истцу в заключении договора аренды земельного участка на новый срок было отказано по причине того, что земельный участок может быть предоставлен в аренду для завершения строительства однократно. Такое право истцом было использовано. Вильданов Р.Н. полагает, что подобный отказ является незаконным, поскольку он имеет первоочередное право арендовать спорный земельный участок на новый срок. Просит суд, признать незаконным отказ в заключении договора аренды на новый срок выраженный в письме от 24 августа 2020 года № 1022 и возложить обязанность заключить договор аренды земельного участка общей площадью 1000 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на новый срок.

В судебном заседании административный истец Вильданов Р.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административных ответчиков Сафаргалина Р.Р. просила в удовлетворении иска отказать, считает отказ, выраженный в письме от 24 августа 2020 года, является законным, поскольку земельный участок может быть предоставлен в аренду для завершения строительства однократно. Такое право истцом было использовано.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 23 декабря 2013 года между Вильдановым Р.Н. и палатой имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, действующего на основании доверенности выданной исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района Республики Татарстан заключен договор аренды земельного участка №, общей площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, сроком на три года.

14 августа 2014 года утвержден градостроительный план указанного земельного участка и 29 августа 2014 года выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома с мансардным этажом. Срок действия разрешения - до 29 августа 2024 года.

Как следует из выписки из ЕГРП от 12 декабря 2016 года за Вильдановым Р.Н. зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, общей площадью застройки 112,60 кв.м, степень готовности объекта 20 %, расположенного по адресу: <адрес>.

26 мая 2017 года между Вильдановым Р.Н. и палатой имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, действующего на основании доверенности выданной исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района Республики Татарстан заключен договор аренды земельного участка № на котором расположен объект незавершенного строительства заключенный на новый срок для завершения строительства этого объекта, общей площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, сроком на три года с 26 мая 2017 года по 26 мая 2020 года.

22 мая 2020 года административный истец обратился в исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан в заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок.

24 августа 2020 года административным ответчиком отказано Вильданову Р.Н. в заключении договора аренды земельного участка в связи с тем, что при заключении договора аренды земельного участка истцом реализовано право на однократное предоставление земельного участка как собственнику объекта незавершенного строительства для завершения строительства жилого дома.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

При этом в материалах дела сведений, что администрация обращалась в суд по истечении срока действия ранее заключенного договора с требованием об изъятии объекта незавершенного строительства не имеется.

Разрешение, выданное Вильданову Р.Н. на ранее начатое строительство объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома действует до 29 августа 2024 года, законность его выдачи ответчиком не оспаривается.

Кроме того, согласно положениям пункта 7.2 договора аренды земельного участка № от 26 мая 2017 года арендатор в лице заявителя наделен правом письменно уведомить арендодателя о желании возобновить договор.

Поскольку право собственности на не оконченный строительством жилой дом зарегистрировано за административным истцом, то завершение строительства и последующая эксплуатация строящегося объекта недвижимости невозможно без предоставления ему земельного участка.

Истребование административным ответчиком земельного участка без расположенного на нем объекта незавершенного строительства, находящегося в собственности истца и зарегистрированного в установленном законом порядке, противоречило бы принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленному подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция изложена в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 4 октября 2019 года № 89-КА19-2.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района в лице Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, выраженное в письме № 1022 от 24 августа 2020 года, нельзя считать законным.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Восстановление прав административного истца в настоящем случае будет состоять в повторном рассмотрении заявления Вильданова Р.Н. о заключении договора аренды земельного участка расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № на новый срок.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан обязанность повторно рассмотреть заявление Вильданова Р.Н. о заключении договора аренды земельного участка на новый срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Вильданова Р.Н. к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа администрации исполнительного комитета в заключении договора аренды земельного участка на новый срок - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района в лице Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан в заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № на новый срок, выраженный в письме от 24 августа 2020 года № 1022.

Возложить обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления Вильданова Ришата Нуриахметовича в заключении договора аренды земельного участка на новый срок.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2020 года.

Судья: