Решение по делу № 5-8771/2021 от 18.11.2021

16RS0036-01-2021-014077-66

Дело № 5-8771/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 декабря 2021 года г. Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан ШайдуллинР.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Шаяхметовой (девичья фамилия – Камалетдинова) Алины Альбертовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

11.10.2021 в 15 часов 30 минут в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по РТ вАльметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах по адресу: РТ, <адрес>, при анализе информации о нарушении Шаяхметовой (Камалетдиновой)А.А. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенные при угрозе возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: 12.07.2021 Шаяхметова (Камалетдинова) А.А., зарегистрированная и проживающая по адресу: РТ, <адрес>, прибыла на территорию Российской Федерации из Турции через пункт пропуска «Казань». Однако требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), в течение 4 (четырех) календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не выполнила.

Указанные действия являются нарушением ст.ст.10, 30, 31 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», п.4.1, 4.2 СП 3.1-3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пп.2.1, 2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (с учетом последующих внесенных изменений).

Представитель Управления Роспотребнадзора по РТ Хайруллина И.В. факт выявленного правонарушения подтвердила, просила привлечь Шаяхметову (Камалетдинову) А.А. к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Привлекаемое лицо -Шаяхметова (Камалетдинова) А.А. в суд не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания в суд не поступало. Вместе с тем от Шаяхметовой А.А. в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем суд считаем возможным рассмотреть дело без ее участия.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственности; виновность лица в совершении административного правонарушения и другие обстоятельства, перечисленные в указанной норме закона.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со ст.10 ФЗ №52, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарный надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих (с учетом последующих внесенных изменений и дополнений) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих.

В связи с сохраняющим риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории РФ, в соответствии с требованиями ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом РФ 18.03.2020 вынесено постановление №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения (COVID-2019)» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 №22).

Согласно п.п.2.1, 2.2 п.2 Постановления №7, гражданам РФ, прибывшим на территорию РФ воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), необходимо обеспечить заполнение анкеты пребывающего на территорию РФ до прибытия на территорию РФ в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг анкеты для пребывающих в РФ в электронном виде «Регистрация пребывающих в РФ» до вылета в РФ (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ пройти лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР и в течение четырех календарных дней разместить информацию о результате лабораторного исследования методом ПЦР в ЕГПУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию РФ».

При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.

Как следует из материалов дела, 12.07.2021 Шаяхметова (Камалетдинова)А.А. зарегистрированная и проживающая по адресу: РТ, <адрес>, прибыла на территорию Российской Федерации из Турции через пункт пропуска «Казань». Однако требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), в течение 4 (четырех) календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не выполнила.

В данном случае наличие события и состава административного правонарушения, а также вина Шаяхметова (Камалетдинова) А.А. в нарушении норм закона в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, влекущем административную ответственность, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

Факт правонарушения подтверждается протоколом №573 от 29.10.2021 об административном правонарушении, в котором отражено событие правонарушения, скриншотом с сайта, содержащего сведения о заявлениях, поступивших от прибывающих в РФ из зарубежных стран, списком лиц, прибывших из-за рубежа, иными документами и другими материалами дела.

При этом из протокола об административном правонарушении от 29.10.2021 следует, что должностным лицом административного органа Шаяхметовой (Камалетдиновой) А.А. также вменено не прохождение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР. Поскольку в судебном заседании судом установлено, что Шаяхметова (Камалетдинова) А.А. 02.04.2021в <данные изъяты> прививку против коронавирусной инфекции, что подтверждается представленными Шаяхметовой (Камалетдиновой) А.А. до начала судебного заседания документами, суд исключает из объема предъявленного Шаяхметовой (Камалетдиновой) А.А. правонарушения не прохождение ей лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР после прибытия на территорию Российской Федерации 12.07.2021.

Вместе с тем, исключение из объема предъявленного Шаяхметовой (Камалетдиновой) А.А. правонарушения не прохождение ей лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР после прибытия на территорию Российской Федерации 12.07.2021 не свидетельствует об отсутствии в ее действиях правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, посколькуШаяхметова (Камалетдинова) А.А., прибыв на территорию Российской Федерации из Турции через пункт пропуска «Казань», не выполнила требования по обязательному заполнению анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию до вылета в Российскую Федерацию, в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив соответствующую форму, что является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, выражается в том числе в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, и совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, могут быть граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица, допустившие противоправные действия (бездействие), образующие объективную сторону состава указанного административного правонарушения.

Анализ представленных материалов дела в совокупности позволяет сделать вывод о том, чтоШаяхметовой (Камалетдиновой) А.А., будучи лицом, прибывшим в Российскую Федерацию из-за границы, допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований федерального законодательства в названной сфере, поэтому ее противоправные действия образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Действия Шаяхметовой (Камалетдиновой) А.А. суд квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Вместе с тем суд считает необходимым отметить следующее. Протокол об административном правонарушении от 29.10.2021 должностным лицом административного органа составлен в отношении Камалетдиновой Алины Альбертовны, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Согласно свидетельству о заключении брака (копия), поступившему в суд, ДД.ММ.ГГГГ КамалетдиноваА.А. заключила брак с ФИО6, и с указанного дня КамалетдиновойА.А.присвоена фамилия Шаяхметова.Составление должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении от 29.10.2021 в отношении КамалетдиновойА.А., а не Шаяхметовой А.А., по мнению суда, не влечет признание его недопустимым доказательством, поскольку на момент составления данного протокола у должностного лица административного органа отсутствовали сведения о смене КамалетдиновойА.А. своей фамилии на Шаяхметову, на составление протокола об административном правонарушении Шаяхметова А.А. сама не явилась. При этом суд отмечает, что на момент совершения правонарушения (июль 2021 года) фамилия привлекаемого лица действительно была КамалетдиноваА.А. Таким образом, у суда нет сомнений в том, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении одного и того же лица, совершившего правонарушения.

Смягчающим обстоятельством суд признает нахождение Шаяхметовой А.А. в состоянии беременности, привлечение к административной ответственности впервые, наличие у нее сертификата о вакцинации. Отягчающих обстоятельств не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное и финансовое положение, наличие смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановлениями (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц – не менее пятидесяти тысяч рублей.

С учетом положений п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, всех обстоятельств по делу, принимая во внимание, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом справедливости и соразмерности административного наказания за совершенное правонарушение, а также исходя из фактических обстоятельств дела, имущественного положения, личности Шаяхметовой (Камалетдиновой) А.А., котораяранее к административной ответственности не привлекалась (в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении его к административной ответственности), считаю возможным назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 рублей. С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.6.3, ч.2.2 ст.4.1, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать Шаяхметову (девичья фамилия - Камалетдинова) Алину Альбертовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и с учетом положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семи тысяч пятисот) рублей в доход государства.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по РТ (Управление Роспотребнадзора по РТ) ИНН 1655065057, КПП 165501001, казн.счет: 0310064300000011100, счет банка: 40102810445370000079 в Отделение - НБ РТ Банка России // УФК по РТ г. Казань, БИК 019205400, КБК 14111601061010003140, наименование платежа: прочие платежи, код ОКТМО 92608101, УИН 14110116100006231720.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Р.Р. Шайдуллин

Примечание: В силу ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа принести в суд, в кабинет 201 по ул.Ленина, д.121, г.Альметьевска.