Решение по делу № 2а-942/2020 от 17.12.2019

Решение

Именем Российской федерации

18 февраля 2020 года                                 г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Щербакова Л.В.

при секретаре Устюхиной А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-942/20 по административному иску Смирнова В. А. к судебному приставу исполнителю Раменского РОСП УФССП России по Московской области Шелгунову П.Е., УФССП по России по Московской области, Раменскому РОСП УФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю,

УСТАНОВИЛ:

Смирнов В.А. обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП УФССП России по Московской области Шелгунова П.Е., выразившееся в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном листе ФС <номер>, выданном Раменским городским судом <адрес> <дата>., признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю от <дата>. вынесенное судебным приставом-исполнителем Раменского РОСП УФССП России по <адрес> Шелгуновым П.Е. по исполнительному производству <номер>, обязании судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП УФССП России по <адрес> Шелгунова П.Е. возобновить исполнительное производство <номер>

В обосновании иска указал, что решением Раменского городского суда от <дата> по гражданскому делу <номер>было обращено взыскание на зарегистрированное за Лосевой М.А. транспортное средство марки <номер> <дата> года выпуска, идентификационный номер <номер>, государственный регистрационный знак <номер> путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную цену в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей. Суд обратил взыскание на автомобиль связи с имеющейся солидарной задолженностью Лосевой М.А. и Лосева Л.М. перед Смирновым В.А. в размере 390 000 руб., взысканной на основании заочного решения Раменского городского суда от <дата> по гражданскому делу <номер>. <дата>г. на основании данного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Раменского РОСП УФССП России по <адрес> Шелгуновым П.Е. было возбуждено исполнительное производство <номер> в отношении должника Лосевой М.А. в пользу взыскателя Смирнова В.А., предмет исполнения: обращение взыскания на заложенное имущество - автомобиль марки <номер>, <дата> года выпуска. <дата>г. судебным приставом-исполнителем Шелгуновым П.Е. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. В данном постановлении судебный пристав-исполнитель Шелгунов П.Е. указал, что исполнительный документ возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

В судебном заседании представитель истца по доверенности и ордеру адвокат Полетаева Г.Ю. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Административным ответчики: судебный пристав-исполнитель Раменского РОСП УФССП России по Московской области Шелгунову П.Е., УФССП по России по Московской области, Раменскому РОСП УФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, извещены.

Заинтересованное лицо Лосева М.А. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением Раменского городского суда от <дата>. по гражданскому делу <номер>было обращено взыскание на зарегистрированное за Лосевой М.А. транспортное средство марки <номер>, <дата> года выпуска, идентификационный номер <номер>, государственный регистрационный знак <номер> путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную цену в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей. Суд обратил взыскание на автомобиль связи с имеющейся солидарной задолженностью Лосевой М.А. и Лосева Л.М. перед Смирновым В.А. в размере 390 000 руб., взысканной на основании заочного решения Раменского городского суда от <дата> по гражданскому делу <номер>. <дата>г. на основании данного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Раменского РОСП УФССП России по <адрес> Шелгуновым П.Е. было возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП в отношении должника Лосевой М.А. в пользу взыскателя Смирнова В.А., предмет исполнения: обращение взыскания на заложенное имущество - автомобиль марки <номер> <дата> года выпуска

<дата>г. решение об обращении взыскания на автомобиль вступило в законную силу и <дата>г. был выдан исполнительный лист серия ФС <номер> в отношении Лосевой М.А. на обращение взыскания на транспортное средство.

<дата>г. в Раменский РОСП УФССП России по <адрес> взыскателем было подано заявление о возбуждении исполнительного производства на основании указанного исполнительного листа.

<дата>г. на основании данного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Раменского РОСП УФССП России по <адрес> Шелгуновым П.Е. было возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП в отношении должника Лосевой М.А. в пользу взыскателя Смирнова В.А., предмет исполнения: обращение взыскания на заложенное имущество - автомобиль марки <номер>, <дата> года выпуска.

<дата>г. судебным приставом-исполнителем Шелгуновым П.Е. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. В данном постановлении судебный пристав-исполнитель Шелгунов П.Е. указал, что исполнительный документ возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.07 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.07 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указанное обстоятельство является основанием для окончания исполнительного производства.

В соответствии с частью 6 статьи 47 Федерального закона от 02.10.07 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны направляться взыскателю и должнику.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с п.1 ст.12 и ст.13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 8 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Из представленного исполнительного производства усматривается, что <дата>г. судебным приставом-исполнителем был сделан запрос в Пенсионный Фонд РФ. Из ответа Пенсионного Фонда РФ от <дата>г. судебному приставу-исполнителю стало известно, что Лосева М.А. работает в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида <номер>», расположенном по адресу: <адрес>. Данный факт подтверждается сведениями о ходе исполнительного производства <номер>-ИП по данным <...> России в разделе 2 «Сведения о запросах / ответах по ИП (МВВ)».

Таким образом, судебному приставу-исполнителю Шелгунову П.Е. было известно место жительства и место работы Лосевой М.А.

Поскольку место жительства и место работы должника Лосевой М.А. были установлены, основания для окончания исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» отсутствовали.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 15 Постановления от 17 ноября 2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель Шелгунов П.Е. не предпринял всех возможных действий по исполнению требований исполнительного документа. Суд соглащшатся с ответчиком, что бездействие судебного пристава-исполнителя, а также вынесенное им постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от <дата> нарушают права Смирнова В.А. на судебную защиту, исполнение решения, гарантированное государством принудительными мероприятиями

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП УФССП России по <адрес> Шелгунова П.Е., выразившееся в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном листе ФС <номер>, выданном Раменским городским судом <адрес> <дата>.,

Признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю от <дата> вынесенное судебным приставом-исполнителем Раменского РОСП УФССП России по <адрес> Шелгуновым П.Е. по исполнительному производству <номер>-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП УФССП России по <адрес> Шелгунова П.Е. возобновить исполнительное производство <номер>-ИП.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Мотивированное решение составлено 25 февраля 2020 года