Решение по делу № 2а-749/2021 от 28.04.2021

Дело № 2а-749/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2021 года г. Сосновый Бор

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего – судьи Колотыгиной И.И.

при ведении протокола помощником судьи Голубевой Н.Н.

с участием заинтересованного лица Мумина И.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску САО «ВСК» к заместителю начальника Сосновоборского РОСП Щенович В.С., и УФССП по Ленинградской области о признании незаконным бездействий по не возбуждению исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л:

    САО «ВСК» обратились с административным иском к административным ответчикам, указывая, что 24.03.2021г. в адрес административного овтетчика был направлен исполнительный документ о взыскании с Мумина И.Б. в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 864.875,76 руб. До настоящего времени исполнительное производство возбуждено не было, документы о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в адрес истца не поступали. Такое бездействие нарушает права и законные интересы САО «ВСК». Просили признать незаконным бездействие заместителя начальника Сосоновоборского РОСП Щеновича В.С., по неисполнению требований, предусмотренных ст. 30 и 64 Закона Об исполнительном производстве, обязать Щеновича В.С. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и возбудить исполнительное производство, и принять меры принудительного исполнения.

    На основании определения суда от 16.06.2021г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Сосновоборский РОСП.

    Административный истец, а также административные ответчики, заместитель начальника отдела Сосновоборского РОСП Щенович В.С., Сосновоборский РОСП, УФССП по Ленинградской области, будучи надлежащим образом извещавшиеся о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явились.

Суд, с учетом ст. 150 КАС РФ счел возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании заинтересованное лицо Мумин И.Б. не отказываясь выплачивать истцу задолженность, указал на отсутствие средств и тяжелое материальное положение. Также пояснял, что судебные приставы его ни разу не вызывали, копия постановления о возбуждении в отношении него исполнительного производства, в его адрес не поступала.

    Выслушав заинтересованное лицо, исследовав материалы, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 ч.1 и 2 Конституции РФ - каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ задачей административного судопроизводства является, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Из норм ст. 218 КАС РФ следует, что постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействия) могут быть оспорены лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлениями, действиями (бездействиями).

    Согласно ч.2 ст. 13 ГПК РФ - вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Главная задача исполнительного производства - преобразовать "бумажное" решение в действительность.

По смыслу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Как следует из статьи 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе "Об исполнительном производстве", входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в качестве одного из основных принципов исполнительного производства закреплен также в пункте 2 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч.1,7,8 ст.30 Закона Об исполнительном производстве Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.17 ст. 30 Закона Об исполнительном производстве - Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 1 статьи 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В статье 64 Закона «Об исполнительном производстве», указанны какие исполнительные действия вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 24.03.2021г. административным истцом в Сосновоборский РОСП направлен исполнительный документ о взыскании с должника Мумина И.Б. в пользу САО «ВСК» денежных средств в сумме 864.875,76 рублей.

Также судом установлено, что исполнение обязанностей начальника отдела Сосновоборского РОСП в период с 10.01.2021г. по 09.05.2021г. была возложена на Щеновича В.С., который в настоящее время находится на должности заместителя начальника Сосновоборского РОСП

Доказательств возбуждения исполнительного производства в отношении Мумина И.Б. по направленному САО «ВСК» исполнительному документу, суду не представлено.

Также материалы дела не содержат сведений и доказательств о принятии руководителем (заместителем начальника отдела) ФИО2 исполняющим обязанности в указанный период мер по организации работы подразделения судебных приставов (после получения исполнительного документа); обеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, передаче исполнительного документа какому-либо судебному приставу-исполнителю на исполнение в установленный законом срок, либо исполнение самой обязанности судебного пристава-исполнителя и т.п.

В силу ч.2 ст. 62 и ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств соблюдения законности оспариваемых решений, действий, бездействий, лежит на административных ответчиках, которыми суду не представлены доказательства принятия всех мер для исполнения исполнительного документа.    

    Что позволяет сделать вывод суду о бездействии вышеуказанного должностного лица Сосновоборского РОСП, а именно – заместителя начальника отдела Сосновоборского РОСП Щеновича В.С.

    Несовершение судебным приставом-исполнителем (старшим судебным приставом) действий по исполнению решения суда является нарушением прав взыскателя, поскольку в данном случае он не может рассчитывать на получение присужденных денежных средств в установленный срок.

    Учитывая, что старший судебный пристав, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, должен обеспечивать исполнение судебных актов со стороны должников в порядке и в сроки, установленные законом, суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеет место бездействие должностного лица Сосновоборского РОСП, по не возбуждению исполнительного производства в установленные законом сроки, что противоречит основополагающим принципам Федерального закона "Об исполнительном производстве" и нарушает права и законные интересы взыскателя.

Таким образом, суд полагает требования САО «ВСК», подлежащими удовлетворению.

При этом, суд полагает необходимым возложить обязанность на заместителя начальника Сосновоборского РОСП устранения допущенных нарушений прав административного истца, в соответствии с ч.9 ст. 227 КАС РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Административное исковое заявление САО «ВСК» удовлетворить.

    Признать незаконными бездействие заместителя старшего судебного пристава Сосновоборского РОСП Щеновича Валентина Сергеевича по не возбуждению исполнительного производства в отношении должника Мумина Игоря Борисовича на основании направленного САО «ВСК» исполнительного документа.

Обязать заместителя старшего судебного пристава Сосновоборского РОСП Щеновича Валентина Сергеевича устранить в полном объеме нарушение прав САО «ВСК» путем рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении Мумина Игоря Борисовича, принять меры принудительного исполнения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Сосновоборский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья:                            Колотыгина И.И.

    Мотивированное решение изготовлено 22.07.2021г.

Судья:                            Колотыгина И.И.