Решение по делу № 5-631/2024 от 20.08.2024

Дело № 5-631/2024

25RS0001-01-2024-005837-80

Мотивированное постановление

изготовлено 07.10.2024 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 октября 2024 года                                  город Владивосток

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Костюк З.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – администрации города Владивостока, ИНН №, ОГРН №, дата государственной регистрации – ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л :

17.07.2024 года судебным приставом-исполнителем отделения СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России Волошенко Г.В., в рамках исполнительного производства № 9048/12/37/25 ( новый номер №9048/12/25/98) составлен протокол об административном правонарушении 2198/24/98025-АП в отношении юридического лица - администрации города Владивостока, в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, по факту неисполнения должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с соблюдением требований в области капитального ремонта объекта капитального строительства, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, а именно требований исполнительного документа - исполнительного листа ВС 011530251, выданного Советским районным судом города <адрес> по делу №.

В судебном заседании защитник администрации города Владивостока, действующая на основании доверенности Мавлеев Н.А., ссылаясь на доводы письменных пояснений по делу, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица события административного правонарушения. В случае, если суд усмотрит в действиях администрации города Владивостока состав административного правонарушения по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, просила применить положения ст.4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа до минимального размера.

В судебном заседании представитель административного органа – судебный пристав-исполнитель СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России Коношенко И.А. возражала относительно доводов защитника, пояснив суду, что исполнительное производство было возбуждено 27.09.2012 с предоставлением 5-дневного срока для добровольного исполнения исполнительного документа. Копию постановления о возбуждении исполнительного производства должник получил, однако требования исполнительного документа не исполнил, в связи с чем 30.10.2014 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, данное постановление получено администрацией города Владивостока. Должник длительное время не исполняет решение суда, неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.1 и ч.2 ст.17.15 КоАП РФ; должнику неоднократно устанавливались новые сроки исполнения исполнительного документа. По состоянию на 24.05.2024 требования исполнительного документа не исполнены. 25.05.2024 в адрес должника направлено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 16.07.2024. Данное постановление получено должником 28.05.2024, но в установленный срок требования исполнительного документа не исполнены. 17.07.2024 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ. Просила суд привлечь администрацию города Владивостока к административной ответственности.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установлено и подтверждено материалами дела, что администрация города Владивостока является должником в рамках исполнительного производства №9048/12/37/25 (новый номер №9048/12/25/98), возбужденного 27.09.2012 на основании исполнительного листа ВС 011530251, выданного Советским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Предметом исполнения является обязанность юридического лица произвести капитальный ремонт жилого <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, в том числе: ремонт кровли, включающий в себя полную замену стяжки, полную замену кровельного покрытия (в том числе над шахтой выхода на кровлю над входами в подвал и на козырьках перед входами в подъезды), новое устройство всех мест примыканий, ремонт штукатурного слоя всех вентиляционных шахт и шахты выхода на кровлю, полную замену металлических козырьков всех вентиляционных шахт, полную замену отливов по всему перименту кровли; капитальный ремонт фасада; капитальный ремонт системы электрооборудования; капитальный ремонт ХГВС.

Данные требования носят неимущественный характер.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, в установленный для добровольного исполнения срок должником не исполнены.

Постановлением от 30.10.2014 с должника - администрации города Владивостока взыскан исполнительский сбор. Данное постановление получено должником. В дальнейшем неоднократно назначались новые сроки исполнения требований исполнительного документа.

За неисполнение требований исполнительного документа, выданного на основании решения суда, постановлением судебного пристава- исполнителя от 26.06.2015 администрация города Владивостока привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в последующем в 2016, 2017, 2018, 2019 годах администрация города Владивостока неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

19 февраля 2023 года в адрес должника направлено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 12 апреля 2023 года. В установленный срок должник не исполнил требования исполнительного документа в полном объеме.

28 апреля 2023 года администрация города Владивостока была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ; постановление вступило в законную силу 04 сентября 2023 года; административный штраф оплачен 17 ноября 2023 года.

25 мая 2024 года в адрес должника было направлено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 16 июля 2024 года. Указанное постановление получено должником 28 мая 2024 года. Между тем, должник будучи предупрежденным об административной ответственности, в установленный срок требования исполнительного документа не исполнены в полном объеме.

Данные обстоятельства явились основанием для составления 17 июля 2024 года в отношении должника – администрации города Владивостока протокола об административном правонарушении № 2198/24/98025-АП по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

        Факт совершения административного правонарушения и вина администрации города Владивостока подтверждается следующими доказательствами: исполнительным листом ВС № 011530251; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 27.09.2012; постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 30.10.2014; постановлением о назначении нового срока исполнения от 25.05.2024; постановлением по делу об административном правонарушении от 28.04.2023, согласно которому администрация города Владивостока привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ; письмом Управления содержания жилищного фонда от 05.07.2024; протоколом об административном правонарушении № 2198/24/98025-АП от 17 июля 2024 года; и иными материалами дела об административном правонарушении, допустимость и достоверность которых никаких сомнений у суда в своей совокупности не вызывают, признаны достаточными для установления всех юридически значимых обстоятельств, непротиворечивы и согласуются друг с другом.

        Объективных обстоятельств, препятствующих администрации города Владивостока исполнить требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено.

        Должником, надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими неопределенными препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

        При таких обстоятельствах, суд считает, что вина администрации города Владивостока в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании и ее действия необходимо квалифицировать по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку являясь должником по исполнительном производству, администрация города Владивостока не предприняла все возможные меры по исполнению исполнительного документа, содержащего неимущественные требования, связанные с капительным ремонтом объекта капитального строительства, в срок установленный после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, при этом, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (части 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Выявленные нарушения, влекущие нарушение прав граждан на безопасные условия проживания, связанные с длительным неисполнением судебного акта, возлагающего на администрацию города Владивостока обязанность проведения капитального ремонта жилого дома, отличаются повышенной общественной опасностью.

Вместе с тем в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица - органа местного самоуправления, судья приходит к выводу о том, что администрации города Владивостока может быть назначено наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ для юридических лиц, но не менее половины минимального размера.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 и ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

п о с т а н о в и л :

юридическое лицо – администрацию города Владивостока признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Оплату административного штрафа произвести по реквизитам для оплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по г.Москве (ГЛАВНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ (СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ) УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ, л/с 04731F19100), ИНН 9703098444, КПП 770301001,

Расчетный счет:      03100643000000017300

Корреспондентский счет: 40102810545370000003

Наименование банка получателя: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г.МОСКВЕ г. Москва,        БИК 004525988,           ОКТМО 45380000

КБК 32211601171019000140,       код НПА 0001, УИН:      32225037120009048004.

Оплату штрафа произвести в течение 60-ти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья                                                    З.В. Костюк