Решение по делу № 2-5025/2012 от 15.10.2012

Дело №2-5025/12 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2012 года

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Зубовой И.Э., при секретаре судебного заседания Масленниковой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой И.С. к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Иванова И.С. является членом СНТ «Рассвет» с ДД.ММ.ГГГГ. В пользовании Ивановой И.С. находится земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Иванова И.С. обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлением о передаче ей в собственность бесплатно находящийся в ее пользовании земельный участок, в чем ей было отказано письмом заместителя главы Администрации Сергиево-Посадского района № от ДД.ММ.ГГГГ, где предложено оформить земельный участок в соответствии со ст.28 ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г. №-66 ФЗ в собственность за плату или оформить в долгосрочную аренду.

Иванова И.С. обратилась в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Колесниченко Н.А. исковые требования поддержала и пояснила, что Иванова И.С. является членом СНТ «Рассвет» с ДД.ММ.ГГГГ, в ее пользовании с указанного времени находится земельный участок № площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № Пояснила, что истец обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлением о бесплатном предоставлении ей в собственность находящийся в ее пользовании земельный участок, заявление было согласовано на бесплатное предоставление. Однако ДД.ММ.ГГГГ от ответчика истцом был получен ответ, что земельный участок может быть предоставлен ей в собственность только за плату либо в долгосрочную аренду, поскольку истец не предоставила в Администрацию правоустанавливающий документ с указанием вида права, на котором предоставлен весь земельный массив под коллективное садоводство, а также не предоставлен документ, подтверждающий передачу земельного участка СНТ «Рассвет». Далее пояснила, что в СНТ «Рассвет» уже имеются бесплатно переданные в собственность граждан земельные участки, которые были оформлены по тем же документам, которые и в настоящее время имеются у СНТ «Рассвет». Считает, что ответчиком неправомерно отказано истцу в бесплатной передаче используемого им земельного участка, поскольку ею выполнены все требования ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 года №-66-ФЗ. Просит признать за истцом право собственности на земельный участок, находящийся в ее пользовании и входящий в состав земель СНТ «Рассвет» из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для садоводства.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского муниципального района по доверенности в судебном заседании исковые требования не признал и возражал против их удовлетворения, поскольку в Администрации Сергиево-Посадского района отсутствуют документы, на основании которых СНТ «Рассвет» предоставлен земельный массив, в который входит спорный земельный участок, отсутствует указание на вид права. Указал, что в информационном письме было обращено внимание истца на то, что решением Исполкома Загорского Горсовета от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении границ отвода земельного участка площадью 10,0 га Научно-исследовательскому институту дальней радиосвязи под коллективное садоводство в Загорском районе» были утверждены границы земельного участка площадью 10,0 га из земель экспериментального хозяйства ВНИИТИП. На основании указанного решения был выдан Государственный акт на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ. Указала, что имеются основания полагать, что испрашиваемый земельный участок не входит в землеотвод, определенный Государственном актом. Указанные обстоятельства, по мнению представителя, исключают бесплатную передачу земельного участка в собственность истца в соответствии со ст.28 ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г.№-66–ФЗ. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица СНТ «Рассвет» в лице председателя правления Петрук П.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, суду доверяет, исковые требования Ивановой И.С. поддерживает.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 ст.15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документов. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставлении такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно содержанию данной нормы, условиями предоставления земельного участка в собственность гражданам являются: во-первых, членство в данном некоммерческом объединении, во-вторых, земельный участок должен составлять территорию данного некоммерческого объединения, в третьих, земельный участок, предоставленный гражданину соответствует проекту застройки.

В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие имеющие значение для дела обстоятельства.

Установлено, что Иванова И.С. является членом СНТ «Рассвет» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

В пользовании Ивановой И.С. находится земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Истец обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлением о передаче ей в собственность бесплатно указанного выше земельного участка, земельный участок был согласован ответчиком для бесплатного предоставления в собственность истца в соответствии со ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г №-66-ФЗ. Истец произвел все необходимые действия по постановке спорного земельного участка на кадастровый учет.

Однако, в бесплатной передаче в собственность истца испрашиваемого земельного участка было отказано письмом заместителем главы Администрации Сергиево-Посадского района от ДД.ММ.ГГГГ №, где предложено оформить земельный участок в соответствии со ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г №-66-ФЗ в собственность за плату (л.д.7).

Обратившись в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского района, истец просит признать за ней право собственности на находящийся в ее пользовании земельный участок.

Постановлением главы Администрации Сергиево-Посадского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № предварительно согласован выбор земельного участка площадью <данные изъяты> в районе <адрес> под коллективное садоводство садоводческому товариществу «Рассвет» для рабочих и служащих 160 домостроительного комбината из земель бывшего совхоза «Зубцовский», комитету по земельным ресурсам и землеустройству провести отвод в натуре земельного участка.

Постановлением Главы Администрации Сергиево-Посадского района от ДД.ММ.ГГГГ за № утверждены границы земельного участка площадью <данные изъяты> садоводческому товариществу «Рассвет» под коллективное садоводство в районе д<адрес> из земель фонда перераспределения Сергиево-Посадского района (л.д.16). На основании указанного постановления Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сергиево-Посадского района ДД.ММ.ГГГГ был составлен план границ земельного участка отведенного под садоводство (л.д.14-15).

Судом установлено, что архитектурно-планировочным управлением по Сергиево-Посадскому району в ДД.ММ.ГГГГ утверждена проектная документация СНТ «Рассвет», а именно схема планировочной организации земельного участка площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>» с категорией земель – земли поселений, свободный от зеленых насаждений, без ограничений на пользование земельным участком (л.д.30-31).

Согласно выписки из протокола № заседания членов правления СНТ «Рассвет» от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что в члены товарищества «Рассвет» принято 160 работников ДСК, в том числе Иванова И.С. с присвоением земельного участка № (л.д.12).

Таким образом, материалами дела подтверждается факт предоставления земельного участка, составляющего территорию садоводческого (некоммерческого) объединения, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение и выделения земельного массива площадью <данные изъяты>., расположенного в районе <адрес> под коллективное садоводство членов СНТ «Рассвет».

Доводы представителя ответчика, указанные в обосновании возражений против иска о том, что не установлен вид права, на котором предоставлен весь земельный массив СНТ «Рассвет», выделенный под коллективное садоводство, суд находит необоснованными, поскольку ч.4 ст.28ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г.№66-ФЗ не определяет данное обстоятельство в качестве условия для бесплатной передачи в собственность земельного участка члену СНТ, в связи с чем, отсутствие на указание вида права на весь земельный массив не может повлиять на право истца получить земельный участок в собственность бесплатно.

Кроме того, согласно ст.66 ЗК РСФСР (в ред.Закона РФ от28.04.93 г.№4888-1; Указов Президента РФ от 16.12.93 г. №2162, от 24.12.93г. №2287), действующих на момент предоставления земельного массива под коллективное садоводство, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ. То обстоятельство, что истец является членом СНТ «Рассвет» и в ее пользовании находится спорный земельный участок при рассмотрении дела сторонами не оспаривалось.

Также в соответствии с действующей на момент рассмотрения дела редакцией абз.2 п.9.1 ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.2001г. «О введение в действие Земельного Кодекса РФ» установлено, что в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В отношении земельного участка № с кадастровым номером №, расположенного по адресу : <адрес> установлена категория земель - земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для садоводства, отсутствуют ограничения или запреты, предусмотренные ст.27 ЗК РФ.

Руководствуясь ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» №66-ФЗ, ст.ст.15,28 ЗК РФ, ст.ст.56,167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ивановой И.С. удовлетворить.

Признать за Ивановой И.С. право собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, предоставленный для садоводства из земель сельскохозяйственного назначения.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Судья И.Э. Зубова

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2012 года

Судья И.Э. Зубова