Решение по делу № 33-470/2019 от 20.12.2018

Дело 33-470/2019 (33-9561/2018)

В суде первой инстанции дело рассматривалось судьей Якубанец Е.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего            Кустовой С.В.,

судей                        Железовского С.И., Королёва Ю.А.,

при секретаре                 Лыткиной А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 января 2019 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску военного прокурора Вилючинского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о понуждении к совершению определенных действий,

по апелляционным жалобам Администрации Вилючинского городского округа, Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Тихоокеанскому флоту, по апелляционному представлению военного прокурора Вилючинского гарнизона на решение Кировского районного суда гор. Хабаровска от 24 октября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Железовского С.И., объяснения представителя ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации – Быкова А.С., военного прокурора– Анчутина А.В., судебная коллегия

установила:

военный прокурор Вилючинского гарнизона в обоснование иска указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований безопасности при размещении и эксплуатации детских игровых площадок во дворах жилых домов специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ, установлено, что в соответствии с договором управления специализированным жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации, от 29.09.2017 № 3-УЖФ/ТОФ-2 (далее – Договор правления) специализированный жилищный фонд Минобороны России, расположенный на территории гор. Вилючинска Камчатского края, включая многоквартирный жилой дом 43 по ул. Крашенинникова, передан в управление эксплуатацию ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (далее - ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) в лице его филиала по Тихоокеанскому флоту. Приказом Минобороны России от 17.12.2010 г. № 1871 жилой многоквартирный дом закреплен за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. Согласно сведениям детские игровые площадки, расположенные возле МКД Минобороны России балансодержателем (ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России) в составе общего имущества МКД в эксплуатацию и обслуживание в филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ТОФ не передавались, также в филиале отсутствует техническая и иная документация на детские игровые площадки, следовательно, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны по ТОФ не может обслуживать детскую площадку, что может привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан и несовершеннолетних, играющих на ней.

В ходе проведения осмотра детской игровой площадки 27.06.2018 г., расположенной возле МКД по ул. Крашенинникова д. 43 гор. Вилючинска установлено, что отсутствуют информационные таблички, содержащие сведения о правилах и возрастных требованиях при пользовании оборудованием; номерах телефонов службы спасения, скорой помощи; номере (ах) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, детский игровой комплекс (со стороны) лестницы неустойчив (шатается), на нем имеются повреждения металлического и пластикового покрытия, отсутствует ударопоглощающее покрытие. Вышеуказанные нарушения могут привести к негативным последствиям, а именно получению трав несовершеннолетними, а также невозможности экстренного вызова медицинской службы.

Просил с учетом уточненных исковых требований обязать собственника имущества – Министерство обороны РФ привести в соответствие требованиям ГОСТа Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», ГОСТа Р 52169-2012. «Национальный стандарт Российской Федерации, оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» детскую игровую площадку возле многоквартирного дома по ул. Крашенинникова д. 43 ЗАТО гор. Вилючинск Камчатского края в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: установить информационные таблички, содержащие сведения об объекте, о правилах и возрастных требованиях при пользовании оборудованием детской игровой площадки (игрового, гимнастического комплекса); установить информационные таблички с указанием номеров телефонов службы спасения, скорой помощи, номере (ах) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; закрепить все объекты (фигуры, лестницы, турники) детской игровой площадки (игрового, гимнастического комплекса); устранить или заменить имеющиеся повреждения металлического или пластикового покрытия детской игровой площадки (игрового, гимнастического комплекса); установить ударопоглощающее покрытие детской игровой площадки с амортизационными свойствами, размерами не менее зоны приземления ребенка, используемое совместно с оборудованием детской игровой площадки (игрового гимнастического комплекса); обязать балансодержателя имущества – ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ передать техническую и иную документацию на указанную детскую игровую площадку (общее имущество МКД) управляющей организации в лице ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ.

Решением Кировского районного суда гор. Хабаровска от 24 октября 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Администрация Вилючинского городского округа, не согласившись с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение норм материального права. Полагает, что судом неправильно сделан вывод о ненадлежащем ответчике и отказано в удовлетворении исковых требований, что бремя содержания и обеспечения безопасных условий эксплуатации детской площадки, расположенной рядом с домом 43 по ул. Крашенинникова в гор. Вилючинске, лежит на ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

В апелляционной жалобе ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Тихоокеанскому флоту, не согласившись с решением суда, просит его изменить, исключив из мотивировочной части решения суда абзацы с 29 по 32 о том, что исковые требования заявлены к ненадлежащему ответчику, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права. Указывает, что сведениями о количестве и о техническом состоянии игровых площадок, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома не располагает в виду отсутствия технической документации на многоквартирный дом, а также отсутствия кадастровых паспортов у учреждения. Какие-либо документы в отношении земельного участка, на котором расположен спорный объект, балансодержатель в учреждение также не передавал. В соответствие с договором управления на учреждение обязанность по строительству, реконструкции не возложено. Строительство и реконструкция детских игровых площадок осуществляется собственником в рамках отдельно заключенных контрактов с исполнителями данного вида услуг. В материалах дела отсутствуют доказательства принадлежности детской площадки жилому дому и возведение ее по заказу Министерства обороны РФ.

В апелляционном представлении военный прокурор Вилючинского гарнизона, не согласившись с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что Министерство обороны РФ построило детскую игровую площадку, которая в дальнейшем вошла в общедомовое имущество, а отсутствие документов у ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ на детскую игровую площадку свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностных обязанностей последним. При обращении в суд с иском прокурор действовал в пределах представленных ему полномочий ст. 45 ГПК РФ.

В письменных возражениях на апелляционные жалобы и представление прокурора ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы и представление прокурора без удовлетворения.

Представители Министерства обороны РФ, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по Тихоокеанскому флоту, Администрации Вилючинского городского округа Камчатского края в заседание судебной коллегии не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, апелляционном представлении прокурора, в возражениях на апелляционные жалобы и представления прокурора (ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.4-5 ст.330 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В силу требований ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

В состав общего имущества многоквартирном доме, согласно ст.36 ЖК РФ, входит, в числе прочего земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Обращение прокурора в суд с данным иском обусловлено нарушением установленных норм и правил при содержании и обслуживании детской площадки, находящейся на придомовой территории многоквартирного жилого дома, относящегося к специализированному жилищному фонду.

Существенное значение для разрешения спора имеет установление лица, ответственного за управление общим имуществом многоквартирного дома, а также перечень работ и услуг, связанных с содержанием такого имущества.

Приказом Минобороны России от 02.03.2017 № 155 создано ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, основной целью деятельности которого является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах ВС РФ.

По акту приема-передачи от 31.10.2017 г. ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в управление принят многоквартирный жилой дом № 43 по ул. Крашенинникова в гор. Вилючинске на основании договора управления жилищным фондом, закрепленным за ВС РФ от 29.09.2017 г..

Согласно ст.40 ГПК РФ в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе.

Из материалов дела следует, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, будучи управляющей организацией, уполномоченной собственником жилищного фонда, к участию в деле привлечено как третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора.

Руководствуясь ст.ст.224-225, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

перейти к рассмотрению гражданского дела по исковому заявлению военного прокурора Вилючинского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о понуждении к совершению определенных действий по правилам производства в суде первой инстанции.

Привлечь к участию в деле в качестве соответчика Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации.

Назначить судебное заседание на 10 часов 00 минут 15 февраля 2019 года.

В судебное заседание для опроса по обстоятельствам дела вызвать лиц, участвующих в деле.

Председательствующий                        С.В. Кустова

Судьи:                                Ю.А. Королёв

                                    С.И. Железовский