Решение по делу № 2-429/2015 от 13.10.2015

Дело № 2-429/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 декабря 2015 года с. Советское

Советский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Селищева В.Е.,

при секретаре Роот Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бжитских Т.В. к <адрес>, Бжитских Д.И. об установлении факта владения жилым помещением на праве собственности, признании права на получение социальной выплаты, обязании включить в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка и требуют капитального ремонта,

Установил

Бжитских Т.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском. Указав, что на территории <адрес> в мае-июне 2014 года произошла чрезвычайная ситуация – паводок.

В зону затопления попал в том чсле жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, колторый принадлежит Бжитских Т.В..

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> введен режим чрезвычайной ситуации.

В период паводка вода стояла по всему селу <адрес>, в том числе и в доме истца. В результате паводка дом истца пострадал. В октябре 2014 года межведомственной комиссией было проведено обследование жилого дома, принадлежащего истцу. По результатам обследования межведомственная комиссия пришла к заключению о том, что обследованный жилой дом нуждается в капитальном ремонте.

Истец обратилась с заявлением в <адрес> о включении ее в список граждан на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года на территории <адрес>.

В августе 2015 года истцу было вручено сообщение, в котором было указано, что в социальной выплате на капитальный ремонт жилого дома истцу отказано.

Причиной отказа Бжитских Т.В. в социальной выплате на капитальный ремонт квартиры в жилом доме послужило то, что она не являлся собственником указанного жилого дома на момент паводка и (или) на момент подачи заявления о предоставлении выплаты.

В данном случае уже с ??.12.2011 года Бжитских Т.В. фактически являлась собственником жилого дома, расположенного в <адрес>, однако ее право собственности не было зарегистрировано в установленном законом порядке. С 2011 года Бжитских Т.В. несла в полном объеме бремя содержания фактически принадлежащего ей жилого дома, производила в нем ремонтные работы и т.д., т.е. в полном объеме реализовывала все права собственника. Ранее жилой дом по <адрес> в <адрес> на праве собственности принадлежал Бжитских Д.И. - сыну истца. В 2011 году Бжитских Д.И. решил переехать на постоянное место жительства в иной населенный пункт, и ему были необходимы денежные средства для приобретения иного жилого помещения, а потому было принято решение о том, что Бжитских Т.В. приобретет у Бжитских Д.И. дом по <адрес>, после чего между Бжитских Т.В. и Бжитских Д.И. была составлена расписка о передаче денежных средств за проданный дом, которая полностью содержит все существенные условия договора купли-продажи жилого дома. Во исполнение заключенного договора купли-продажи Бжитских передал во владение Бжитских Т.В. жилой дом, где она зарегистрировалась проживающей в установленном законом порядке, тогда как Бжитских Д.И. после заключения договора купли-продажи снялся с регистрационного учета.

До настоящего времени право собственности Бжитских Т.В. в ГЦР не зарегистрировано в виду материальных трудностей. Однако до настоящего времени реализует в полном объеме право собственности в отношении купленного объекта недвижимости.

В силу ч.1 ст.18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу в следствии чрезвычайной ситуации.

Постановлением <адрес> от 17.06.2015г. № утвержден Порядка предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории <адрес> в мае-июне 2014 года.

В соответствии с утвержденным Порядком право на получение социальной выплаты имеют граждане, отвечающие в совокупности следующим условиям:

- являющиеся собственниками поврежденных жилых помещений на день объявления режима чрезвычайной ситуации и (или) на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты;

- проживавшие в населенных пунктах, подвергшихся паводку, на день объявления режима чрезвычайной ситуации;

- не имеющие другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющие другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводка и требующее проведения капитального ремонта, на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты;

- включенные в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего в мае - июне 2014 года, и требуют проведения капитального ремонта.

В данном случае истец полностью подпадает под требования, предъявляемые к лицам, имеющим право на получение социальной выплаты, однако ей было отказано во включении в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка.

В результате отказа в социальной выплате и не включении истца в список, ее право на получении социальной выплаты было нарушено.

Согласно ч.1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе факта владения и пользования недвижимым имуществом.

В свою очередь, ст. 265 ГПК РФ регламентирует, что суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. В данном случае получить документы, подтверждающие, что истец Бжитских Т.В. владеет жилым помещением на праве собственности в ином порядке, кроме обращения в суд, не представляется возможным.

Признание указанного факта необходимо для получения социальной материальной помощи на проведение капитального ремонта в указанном жилом доме, который является единственным жильем истца.

На основании изложенного с учетом уточненных исковых требований истец Бжитских Т.В. просит:

1. установить факт владения на праве собственности Бжитских Т.В. жилым домом по <адрес> на период паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года на территории <адрес> и на период обращения за предоставлением социальной выплаты на капитальный ремонт жилого дома;

2. признать за Бжитских Т.В., проживающей по адресу: <адрес> право на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории <адрес> в мае-июне, 2014 года;

3. обязать <адрес> включить в дополнительный список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего в мае - июне 2014 года, и требуют проведения капитального ремонта Бжитских Т.В., проживающую по адресу: <адрес>.

Истец Бжитских Т.В. в судебное заседание не явился, представила заявление о рассмотрении дела без её участия, с участием представителя Панчук Н.В.

Представитель истца Панчук Н.В., выступающая на основании ордера, на исковых требованиях настаивала, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика администрации Советского района Алтайского края по доверенности – Джавадов Т.Т. в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал позицию отказа администрации Советского района.

Ответчик Бжитских Д.И. в судебном заседании исковые требования в части установления факта владения на праве собственности признал и пояснил, что в 2002 г. он приобрел земельный участок с расположенным домом по адресу <адрес>. В 2011 г. они приобрели дом в <адрес> под материнский капитал и дом в <адрес> он продал своей матери Бжитских Т.В. за <данные изъяты> о чем был составлен договор, однако данный договор не был зарегистрирован т.к. его мать болела. Оформили документы только в ноябре 2015 г. С 2011 г. его мать владела домом в <адрес> на праве собственности, несла бремя его содержания.

Представитель третьего лица – Администрации Талицкого сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела без их участия.

Представитель третьего лица – Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства <адрес> по доверенности Филатова Т.Г. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, предоставила возражение на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что решение администрации <адрес> является обоснованным и законным.

Представитель третьего лица – Управления социальной защиты населения по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причина его неявки суду не известна.

Представитель третьего лица Главного управления <адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен.

Представитель третьего лица МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен.

Согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В мае-июне 2014 года на территории <адрес> произошло чрезвычайное происшествие – наводнение.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> введен режим чрезвычайной ситуации в связи с паводком.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с 13-00 ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> введен режим чрезвычайной ситуации.

В силу ст. 18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07,05.2015 № «О предоставлении в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации» утверждены правила предоставления в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации (далее - Правила).

Данные Правила устанавливают порядок и условия предоставления в 2015 году Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам Республики Алтай и <адрес> на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории <адрес>.

Согласно п. 4 Порядка предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории <адрес>, право на получение социальной выплаты имеют граждане, отвеча­ющие в совокупности следующим условиям:

являющиеся собственниками поврежденных жилых помещений на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты;

проживавшие в населенных пунктах, подвергшихся паводку, на день объявления режима чрезвычайной ситуации;

не имеющие другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющие другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводка и требующее проведения капитального ремонта, на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставле­нии социальной выплаты;

включенные в список граждан, жилые помещения которых поврежде­ны в результате паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года, и требуют проведения капитального ремонта.

Согласно п. 7 Порядка, для получения социальной выплаты граждане подают в орган мест­ного самоуправления по месту нахождения поврежденного жилого помеще­ния следующие документы:

а) заявление о предоставлении социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденного в результате паводка жилого помеще­ния по форме, установленной уполномоченным органом;

б) копии документов, удостоверяющих личность собственника(ов) по­врежденного жилого помещения (с предъявлением оригиналов, если копии нотариально не заверены);

в) копии документов, подтверждающих проживание в населенных пунктах, подвергшихся паводку, на день объявления режима чрезвычайной ситуации (с предъявлением оригиналов, если копии нотариально не завере­ны);

г) копии правоустанавливающих документов (договоры купли- продажи, мены, дарения, в том числе выписки из похозяйственной книги) на поврежденное жилое помещение, право собственности на которое не зареги­стрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имуще­ство и сделок с ним (с предъявлением оригиналов, если копии нотариально не заверены);

д) копии документов, содержащие сведения о размере общей площади поврежденного жилого помещения (копия технического паспорта либо ка­дастрового паспорта, либо кадастрового плана), - в случае отсутствия дан­ных сведений в документах, указанных в подпункте «г» настоящего пункта (с предъявлением оригиналов, если копии нотариально не заверены).

Судом установлено, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, находился в зоне подтопления в результате стихийного бедствия (наводнения) 29 мая – ДД.ММ.ГГГГ.

Данный жилой дом с указанием собственника Бжитских Д.И. был внесен в список граждан <адрес> под №, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате паводка и нуждающихся в капитальном ремонте, данный список был утвержден первым заместителем <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Истица Бжитских Т.В. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении социальной выплаты на проведение капитального ремонта поврежденного в результате паводка жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Бжитских Т.В. было отказано в предоставлении социальной выплаты для проведения капитального ремонта дома, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что она не являлась собственником поврежденных жилых помещений на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты..

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание свих требований или возражений.

Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № право собственности на жилой дом по адресу: Россия, <адрес> зарегистрировано за Бжитских Д.И. с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии выписками из похозяйственной книги 2002-2007г.г,2008-20012 г.г.,2013-2007 г. выданной администрацией Кокшинского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок и дом по адресу <адрес> принадлежит Бжитских Д.И. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ по данному адресу на регистрационном учете состояли Бжитских Д.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р.,Бжитских Н.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р.,Бжитских Илья ДД.ММ.ГГГГ г.р.,Бжитских Егор ДД.ММ.ГГГГ которые выбыли в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в связи приобретением жилого дома под материнский капитал. Бжитских Т.В. была зарегистрирована по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № право собственности на жилой дом по адресу: Россия, <адрес> зарегистрировано за Бжитских Д.И. с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует информация о правах Бжитских Т.В. на какие либо имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимого имущества в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с представленным договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.Бжитских Д.И. продал Бжитских Т.В. дом и земельный участок по адресу <адрес>, указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества(права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Исходя из анализа вышепроизведенных положений законодательства, регулирующего порядок предоставления социальной выплаты, следует вывод о том, что предоставление такой выплаты возможно при одновременном соблюдении следующих условий- нахождения в собственности у заявителя жилого помещения, пострадавшего в результате паводка и требующего капитального ремонта, как на момент чрезвычайной ситуации, так и на момент подачи заявления.

В данном случае право собственности истца на дом на момент чрезвычайной ситуации и на момент подачи заявления отсутствовало, право собственности в силу положений закона не возникло и на момент вынесения решения, каких либо достоверных доказательств того, что на момент паводка документы по оформлению права собственности истца находились на оформлении, суду стороной истца не представлено.

Представленный договор купли-продажи дома от ДД.ММ.ГГГГ, показания свидетелей не могут являться достоверными доказательствами факта приобретения дома т.к. указанный договор был зарегистрирован только ДД.ММ.ГГГГ.

Основания приобретения права собственности определены в ст.218 ГК РФ. При этом право собственности в случаях, когда отчуждаемое имущество подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Сам по себе факт проживания и регистрации в доме не является основанием для установления факта владения на праве собственности как на момент чрезвычайной ситуации, так и на момент подачи заявления на предоставление социальной выплатой..

При таких обстоятельствах у истца отсутствует совокупность оснований в соответствии с п.4 Порядка на получение социальной выплаты для капитального ремонта, а поэтому оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу, что у истца Бжитских Т.В. отсутствует совокупность необходимых условий, дающих право на получение мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л

Отказать Бжитских Т.В. в удовлетворении исковых требований к <адрес>, Бжитских Д.И. об установлении факта владения жилым помещением на праве собственности, признании права на получение социальной выплаты, обязании включить в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка и требуют капитального ремонта.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья В.Е. Селищев