Решение по делу № 5-50/2022 от 28.02.2022

Дело № 5-50/2022

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 марта 2022 года                             г. Облучье

Судья Облученского районного суда Еврейской автономной области Будченко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 24 п. Бира», юридический адрес: 679130, Еврейская автономная область, <адрес>, ИНН 7902003411/ОГРН 1027900560775,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов по результатам плановой выездной проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО выявлено, что муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 24 п. Бира» в нарушение части 1 статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 5.3.3 СанПиН 2.6.12523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009) эксплуатируются (используются) помещения, где среднегодовая эквивалентная равновесная объемной активности изотопов радона превышает гигиенический норматив 200 Бк/м3,, а именно: в кабинетах технологии, химии и биологии, английского языка, начального класса, литературы и в спортивном зале МБОУ «СОШ № 24 п. Бира» по адресу <адрес>, ЕАО составляет 640,6 Бк/м3, 486,6 Бк/м3, 679,6 Бк/м3, 713,6 Бк/м3, 819,6 Бк/м3 и 893,6 Бк/м3 соответственно; в кабинетах №№ 6,1 и 8 МБОУ «СОШ № 24 п. Бира» в с. Будукан ул. Школьная 10А среднегодовая эквивалентная равновесная объемной активности изотопов радона составляет 353,8 Бк/м3, 373,8 Бк/м3, 445 Бк/м3 соответственно; в спортивном зале МБОУ «СОШ № 24 п. Бира» по адресу <адрес> среднегодовая эквивалентная равновесная объемной активности изотопов радона составляет 256,8 Бк/м3.

Законный представитель МБОУ «СОШ № 24 п. Бира» ФИО уведомлен о судебном заседании надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем на основании связи части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со статьей 24 названного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 5.3.3 СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности. Санитарные правила и нормативы» в эксплуатируемых жилых и общественных зданиях среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность дочерних продуктов радона и торона в воздухе жилых и общественных помещений ЭРОАRn + 4,6 x ЭРОАTn не должна превышать 200 Бк/м3. При более высоких значениях объемной активности должны проводиться защитные мероприятия, направленные на снижение поступления радона в воздух помещений и улучшение вентиляции помещений. Защитные мероприятия должны проводиться также, если мощность эффективной дозы гамма-излучения в помещениях превышает мощность дозы на открытой местности более чем на 0,2 мкЗв/ч.

Как следует из материалов дела в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО на основании решения руководителя данного административного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в МБОУ «СОШ № 24 п. Бира» по адресам фактического осуществления деятельности: ЕАО, <адрес>, ЕАО, <адрес>, проведена плановая выездная проверка, в том числе, по соблюдению обязательных требований, установленных Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По результатам выездной проверки с учетом протоколов лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №№, экспертных заключений от ДД.ММ.ГГГГ №№ составлен ДД.ММ.ГГГГ акт, согласно которому в кабинетах и помещениях МБОУ «СОШ № <адрес>» значения среднегодовой эквивалентной равновесной объемной активности изотопов радона превышают гигиенический норматив, составляющий 200 Бк/м3, в частности: в кабинетах технологии, химии и биологии, английского языка, начального класса, литературы и в спортивном зале школы по адресу <адрес>, ЕАО среднегодовая эквивалентная равновесная объемной активности изотопов радона составляет 640,6 Бк/м3, 486,6 Бк/м3, 679,6 Бк/м3, 713,6 Бк/м3, 819,6 Бк/м3 и 893,6 Бк/м3 соответственно; в кабинетах №№,1 и 8 школы в <адрес> среднегодовая эквивалентная равновесная объемной активности изотопов радона составляет 353,8 Бк/м3, 373,8 Бк/м3, 445 Бк/м3 соответственно; в спортивном зале школы в <адрес> среднегодовая эквивалентная равновесная объемной активности изотопов радона составляет 256,8 Бк/м3.

С актом проверки без замечаний ознакомлена директор МБОУ «СОШ № 24 п. Бира» ФИО

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО выдано руководителю МБОУ «СОШ № 24 п. Бира» предписание о необходимости принятия соответствующих мер для устранения выявленных нарушений, в том числе указано на приостановление эксплуатации помещений школы, где установлено превышение гигиенического норматива среднегодовой эквивалентной равновесной объемной активности изотопов радона.

На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом административного органа установлен с 17.00 часов ДД.ММ.ГГГГ временный запрет деятельности в кабинетах технологии, химии и биологии, английского языка, начального класса, литературы и спортивном зале школы по адресу <адрес>, в кабинетах №№ 6,1 и 8 школы в <адрес> и в спортивном зале школы в <адрес>, при получении которого законный представитель - директор МБОУ «СОШ № 24 п. Бира» указала, что замечания будут устранены.

По факту выявленных проверкой вышеуказанных нарушений пункта 5.5.3 СанПиН 2.6.12523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009) в отношении МБОУ «СОШ № 24 п. Бира» по статье 6.4 КоАП РФ составлен ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении №, в котором директор образовательного учреждения указала о том, что замечания будут устранены.

По сообщению от ДД.ММ.ГГГГ, представленному Управлением Роспотребнадзора по ЕАО в качестве уточнения расположения кабинетов в которых проверкой ДД.ММ.ГГГГ установлено превышение изотопов родона, в школе по адресу <адрес>, кабинет технологии, кабинет химии и биологии расположены на первом этаже, кабинет английского языка, кабинет начального класса для обучающихся 3 класса расположены на втором этаже. Также дополнительно указало, что пунктом 5.3.3 Санитарных правил и нормативов СанПиН 26.12523-09 «Нормы радиационной безопасности» установлен нормируемый показатель среднегодовой эквивалентной равновесной объемной активности радона, превышение которого представляет опасность для учащихся. Мероприятия по нейтрализации действия радона определяется хозяйствующим субъектом в соответствии с действующим законодательством. Проводятся защитные мероприятия, направленные на снижение поступления радона в воздух помещений и улучшение вентиляции помещений. По сведениям различных источников информации радон это радиоактивный газ без запаха, цвета и вкуса, образуется в процессе природного радиоактивного распада урана, который присутствует во всех породах горны и почвах. Высвобождаясь из грунта в воздух, радон распадается с образованием радиоактивных частиц. Радон поступает в здания через щели в полах или на стыках полов и стен, неуплотненные технологические отверстия вокруг труб или кабелей, небольшие поры в стенах, полости в стенах, а также через внутренние водостоки и дренажные системы. Радон является одной из причин развития рака легких.

Оценивая вышеприведенные доказательства в их совокупности, в соответствии со статьями 26.2, 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях МБОУ «СОШ № 24 п. Бира» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений в здании.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у общеобразовательного учреждения реальной возможности соблюдать требования санитарно-эпидемиологического законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения, а также доказательств принятия всех зависящих от юридического лица мер для соблюдения вышеуказанных требований закона, в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При определении административного наказания суд учитывает повышенную общественную опасность данного правонарушения, характер выявленных нарушений норм радиационной безопасности, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, как непосредственно работающих и учащихся в помещениях, так и других граждан, посещающих кабинеты, спортивные залы МБОУ «СОШ № 24 п. Бира», где выявлено превышение нормируемого показателя радона, и считает необходимым применить наказание в виде приостановления деятельности по использованию и эксплуатации помещений (кабинетов, спортивных залов) МБОУ «СОШ № 24 п. Бира», в которых выявлены нарушения санитарных требований, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей наказания за данное правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь юридическое лицо – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 24 п. Бира» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток:

- в кабинетах технологии, химии и биологии, английского языка, начального класса (для обучающихся 3 класса), литературы и в спортивном зале МБОУ «СОШ № 24 п. Бира» по адресу <адрес>, ЕАО;

- в кабинетах №№ 6,1 и 8 МБОУ «СОШ № 24 п. Бира» по адресу: <адрес>А;

- в спортивном зале МБОУ «СОШ № 24 п. Бира» по адресу: <адрес>.

Срок административного приостановления деятельности по использованию и эксплуатации названных помещений муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 24 п. Бира» надлежит исчислять с момента фактического приостановления деятельности – с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 24 п. Бира» положения части 3 статьи 32.12 КоАП РФ, согласно которым административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                  Т.В. Будченко