Решение по делу № 5-57/2018 от 22.02.2018

Дело № 5-57/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

13 марта 2018 года пос. Октябрьский

Судья Устьянского районного суда Архангельской области Шерягина С.Н.,

с участием защитника ООО «Родник» - Лютова М.Д.,

рассмотрев в помещении Устьянского районного суда Архангельской области в п.Октябрьский, ул.Ленина, д.19, Устьянский район, Архангельская область, материалы дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Родник», юридический адрес: ..., дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.01.2003, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

23 января 2018 года в 00 час 01 мин ООО «Родник», расположенное по адресу: ..., умышленно не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах.

28 декабря 2017 года в отношении ООО «Родник» должностным лицом ОР ДПС №3 ГИБДД возбуждено дело об административной правонарушении и проведении административного расследования, в рамках которого в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, принято решение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении и вызове должностного лица, ответственного за выпуск транспортных средств на линию и организацию перевозок грузов, для полного и объективного рассмотрения данного дела. В целях надлежащего уведомления о необходимости представления сведений и прибытия в ОР ДПС №3 ГИБДД в адрес руководителя ООО «Родник» Харинова В.Н. были направлены определение о вызове, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. В соответствии со ст.26.10 КоАП РФ ООО «Родник» обязано было направить истребуемые сведения в трехдневный срок со дня получения определения.

Данная корреспонденция 18 января 2018 года получена адресатом, однако в установленный трёхдневный срок запрашиваемые сведения ООО «Родник» не представлены.

Законный представитель ООО «Родник» Харинов В.Н. в районный суд не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник ООО «Родник» Лютов М.Д. в районном суде заявил, что ООО «Родник» является субъектом малого предпринимательства, правонарушение им совершено впервые, на момент возбуждения дела об административном правонарушении требуемые должностным лицом документы были направлены, вредных последствий от совершения правонарушения не наступило, просил назначить Обществу наказание в виде предупреждения.

Заслушав объяснения Лютова М.Д., исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа.

Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно.

При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьёй 17.7 КоАП РФ.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что ООО «Родник» является действующим юридическим лицом, поставлено на налоговый учёт, находится по адресу: ...

28 декабря 2017 года должностным лицом ОР ДПС № 3 ГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт – Петербургу и Ленинградской области вынесено определение о возбуждении в отношении должностного лица ООО «Родник» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.23 ч.1 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

В этот же день должностным лицом вынесено определение об истребовании у ООО «Родник» следующих сведений: приказа о назначении лиц(а) ответственных (ного) за перевозку грузов, эксплуатацию автотранспорта, выпуск транспортных средств на линию в технически исправном состоянии, проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей в ООО «Родник» и их (его) должностные инструкции, обучение и аттестация на соответствие занимаемой должности; журнал выхода т/с на линию (копии листов, на дату выхода данных т/с на линию), путевой лист на 20.12.2017 г. на управление т/с без марки г/н ... водителем ФИО3; трудовой договор и должностные инструкции водителя ФИО3 Указанным определением установлено, что запрашиваемые сведения должны быть представлены должностному лицу по указанному в определении адресу в течение трёх дней со дня его получения.

Определение направлено ООО «Родник» по месту нахождения, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" определение получено ООО «Родник» 18 января 2018 года (четверг).

Как следует из частей 1, 3 статьи 4.8 КоАП РФ, сроки, предусмотренные КоАП РФ, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

С учётом установленного в определении срока запрашиваемые сведения подлежали направлению должностному лицу в срок не позднее 22 января 2018 года.

Следовательно, 22 января 2018 года являлся последним днем исполнения определения, а 23 января 2018 года - днем совершения правонарушения.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении неверно определена дата совершения административного правонарушения. ООО «Родник», не направив истребованные в рамках производства по делу об административном правонарушения документы в срок до 23 января 2018 года, 23 января 2018 совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, указанная ошибка в дате совершения правонарушения не может повлиять на установление фактических обстоятельств инкриминируемого правонарушения, поскольку наличие ошибки в процессуальных документах не относится к неустранимым сомнениям в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. Срок исполнения определения должностного лица уже истек и событие вменяемого ООО «Родник» правонарушения имелось.

Между тем, в установленный срок запрашиваемые сведения ООО «Родник» направлены не были, уведомление от юридического лица о невозможности предоставления запрашиваемых сведений в адрес должностного лица не направлено.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Родник» составлен правильно, в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения об ООО «Родник» как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Копия протокола направлена ООО «Родник» по месту нахождения.

Оценив собранные по делу письменные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что вина ООО «Родник» в совершении административного правонарушения нашла своё подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Бездействие ООО «Родник» надлежит квалифицировать по ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Факт совершения ООО «Родник» административного правонарушения подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования от 28.12.2017 г; определением о вызове лиц от 28.12.2017 г., определением об истребовании сведений от 29.12.2017 г, уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 29.12.2017 г., отчетом об отслеживании почтового отправления с официального интернет- ресурса «Почта России»; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Родник»; протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

В соответствии с частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ООО «Родник» выполнению законных требований должностного лица ОР ДПС №3 ГИБДД, в материалы дела не представлено.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания для юридических лиц в виде административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого ООО «Родник» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Родник» обстоятельств не установлено.

Поскольку по характеру правоограничительного воздействия на юридических лиц административное приостановление деятельности является мерой исключительной, считаю, что с учётом установленных по делу обстоятельств совершённого административного правонарушения и его характера достаточных оснований для назначения юридическому лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности по настоящему делу не усматривается.

Учитывая характер и обстоятельства совершённого ООО «Родник» административного правонарушения, имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить ООО «Родник» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотрено ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьёй 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно сведениям из Единого реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Родник» является малым предприятием.

Административное правонарушение ООО «Родник» совершено впервые и выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), совершённым деянием не допущено причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствует.

Вменённое правонарушение не подпадает под перечень статей, указанных в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, обстоятельства совершения административного правонарушения, считаю, что наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь 29.9-29.11, 4.1.1 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Родник» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Заменить обществу с ограниченной ответственностью «Родник» назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Шерягина С.Н.