Решение по делу № 2а-2862/2018 от 27.07.2018

Дело № 2а-2862/18

Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

г. Ухта Республики Коми 16 августа 2018 года

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Хазиевой С.М.

при секретаре Рузиной Н.А.,

с участием переводчика Агаева А.Х. оглы,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Алыевой Н.А.к. к старшему инспектору Отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Ухте Носовой Н.А., Отделу по вопросам миграции МВД России по г. Ухте, МВД России по Республике Коми о признании незаконным и отмене решения,

установил:

Алыева Н.А.к. обратилась с административным иском к ОВМ МВД России по г. Ухте о признании незаконным и отмене решения от 25.07.2018 о сокращении срока ее пребывания на территории РФ, указав в обоснование, что ее супруг, к которому она и ее несовершеннолетние дети периодически приезжают помочь заниматься бытовыми делами, имеет в собственности квартиру в г. Ухте, также он является учредителем и директором Российского юридического лица.

Определениями суда от 30.07.2018 года и 06.08.2018 года привлечены к участию в деле в качестве административных соответчиков: старший инспектор ОВМ ОМВД России по г. Ухте Носова Н.А., МВД России по Республике Коми, заместитель начальника ОВМ ОМВД России по г. Ухта Н., и.о. начальника ОМВД России по г. Ухта Ш.

Административные ответчики: заместитель начальника ОВМ ОМВД России по г. Ухта Н., и.о. начальника ОМВД России по г. Ухта Ш., представитель МВД России по Республике Коми в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствии. С учетом положений статьи 150 КАС РФ суд не усмотрел безусловных препятствий к разрешению дела в отсутствие не явившихся лиц.

В представленных суду возражениях представитель МВД по Республике Коми по доверенности С. указал на несогласие с заявленными требованиями, на не представление истцом доказательств незаконности принятого решения.

В судебном заседании административный истец на исковых требованиях настаивала.

В судебном заседании административный ответчик старший инспектор ОВМ ОМВД России по г. Ухте Носова Н.А., являющаяся также представителем ОВМ ОМВД России по г. Ухте по доверенности, с заявленными требованиями не согласилась, показала, что принятое решение является законным и обоснованным.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 27.06.2018) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Как следует из материалов административного дела, в ходе проведения оперативно-проифилактических мероприятий и мониторинга информационных ресурсов ФМС России АС ЦБДУИГ установлено, что гражданка .... Алыева Н.А.к. въехала на территорию России 16.04.2018 через КПП «....». 19.07.2018 Алыева Н.А.к. выехала за пределы России через КПП «....». Продолжительность непрерывного пребывания Алыевой Н.А.к. на территории России составила 95 суток.

19.07.2018 Алыева Н.А.к. повторно въехала на территорию России через КПП «....», в связи с чем была поставлена на миграционный учет по адресу: .... сроком до 16.10.2018.

Указанные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела и не оспариваются административным истцом, не представившим опровергающие доказательства.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением ряда случаев.

В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами (п. 4 указанной статьи).

В случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней (пункт 1 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Приказом МВД России от 18.12.2017 № 933 утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Согласно пункту 21.1 Порядка срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается, если иностранный гражданин превысил срок пребывания в Российской Федерации в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. Решение о сокращении срока временного пребывания (приложение № 5 к настоящему Порядку) принимается не позднее трех рабочих дней со дня установления хотя бы одного из фактов, предусмотренных подпунктами 21.1 – 21.5 пункта 21 настоящего Порядка (пункт 22 Порядка).

Доводы административного истца о том, что она с детьми приезжает для помощи к своему супругу, проживающему в собственной квартире в России, который является учредителем Российского юридического лица, не являются основанием для отмены состоявшегося решения, поскольку семья не обеспечивает иностранного гражданина иммунитетом от предусмотренных законом принудительных мер в сфере миграционной политики.

Алыева Н.А.к. находилась на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка пребывания (проживания), поэтому в отношении нее принято оспариваемое решение, которое удовлетворяет требованиям приведенных норм действующего законодательства.

Предусмотренных Федеральным законом № 115-ФЗ действий, направленных на продление срока пребывания административного истца в России, в том числе подача соответствующего заявления в Отдел по вопросам миграции МВД России по г. Ухте, Алыевой Н.А.к. не предпринималось.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение прав административного истца не нарушает, является законным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-189, 227,228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Алыевой Н.А.к. о признании незаконным и отмене решения старшего инспектора ОВМ ОМВД России по г. Ухта Носовой Н.А. от 25 июля 2018 года о сокращении периода временного пребывания на территории Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Ухтинского городского суда - С.М. Хазиева