Решение по делу № 2-69/2019 от 09.01.2019

Дело № 2-69\2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

       «06» марта 2019 г. Лазовский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего                                Рыженко О.В.,

                    при секретаре                                              Лукашенко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыганковой Людмилы Юрьевны к администрации Преображенского городского поселения о возложении обязанности включить в список пострадавших и признании права на получение компенсационной выплаты в результате чрезвычайной ситуации,

установил:

        Цыганкова Л.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Преображенского городского поселения Лазовского муниципального района Приморского края о возложении обязанности включить в список пострадавших и признании права на получение компенсационных выплат в результате чрезвычайной ситуации, указав, что имеет в собственности дом и земельный участок по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес> (кадастровый №). Летом 2018 года во время сильных проливных дождей паводковыми водами был подтоплен земельный участок, пострадали находившиеся на участке посадки. При обращении в администрацию Преображенского городского поселения с заявлением о включении её в список пострадавших на оказание разовой материальной помощи в размере 10 тыс. рублей в связи с утратой урожая на земельном участке был составлен акт, которым подтверждалась потеря урожая на вышеуказанном земельном участке, однако ей было отказано в праве получения компенсации за утраченный урожай со ссылкой на постановление от 15 мая 2018 года № 223-па п.7.5.1 и разъяснено, что при отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу на дату введения чрезвычайной ситуации, право на получение разовой материальной помощи, включение в список пострадавших в целях получения разовой материальной помощи устанавливается в судебном порядке.

        Просит суд возложить на администрацию Преображенского городского поселения обязанность включить в список пострадавших и признать право на получение разовой материальной помощи в размере 10 000 руб. в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> взыскать судебные издержки по делу.

        В судебном заседании истец заявленные требования поддержала и пояснила суду, что по договору дарения является собственником земельного участка по указанному адресу, на котором выращивает овощи, в принадлежащем ей по этому же адресу доме кроме неё проживают престарелые родители, она осуществляет за ними уход. Земельный участок находится под сопкой, поэтому в период ЧС выращенные ею картофель, морковь, свёклу, капусту залило водой, вода долго не уходила, овощи пршли в негодность, по её заявлению комиссией был составлен акт, но в списки её не включили в связи с отсутствием регистрации, просит взыскать с ответчика 300 руб. государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в суд.

      Представитель администрации Преображенского городского поселения ФИО4, действующий по доверенности, не возражал против удовлетворения требований истца в части включения в список пострадавших и признании права на получение компенсационной выплаты в результате чрезвычайной ситуации, поскольку он являлся председателем комиссии, осматривал земельный участок Цыганковой, на котором был утрачен урожай овощей, коллегиально составили соответствующий акт, истец была включена в список пострадавших, список был направлен на проверку в территориальный отдел дапартамента труда и социального развития Приморского края, где её исключили из списков в связи с регистрацией по другому адресу, требования о компенсации судебных расходов не признал, так как ответчик не исключал истца из списков пострадавших граждан и пояснил суду, что данные о пострадавших домах передавали в администрацию района по телефону, всё делалось очень быстро, кругом был беспорядок, списки пострадавших направили а администрацию района в двадцатых числах сентября 2018 года, считает, что по недосмотру адрес истца не был включён в зону ЧС.

       Представитель третьего лица департамента труда и социального развития Приморского края в суд не прибыл, о времени и месте судебного разбирательства надлежаще уведомлён, просил рассмотреть дело в своё отсутствие. В представленных возражениях не согласился с требованиями истца, указав, что у неё отсутствовала регистрация по месту жительства в жилом доме, имеющем придомовой земельный участок, расположенный на территории Лазовского района, оказавшегося в границах зоны чрезвычайной ситуации, на дату введения режима чрезвычайной ситуации, что правомерно явилось основанием для отказа органа местного самоуправления во включении истца в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах территории муниципального образования, на которой произошла чрезвычайная ситуация. Кроме этого, принадлежащий истцу земельный участок в границах зоны чрезвычайной ситуации, определённой в соответствии с постановлениями администрации Лазовского муниципального района 04.09.2018, 09.09.2018, 19.09.2018 не указан.       Требование о возмещении судебных расходов считает неправомерными в связи с отсутствием фактов нарушений или оспаривания прав истца ответчиком.

       Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

        В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

       Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

       В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на основании Устава Приморского края, Закона Приморского края от 02 декабря 1999 года № 74-КЗ «О защите населения на территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» администрация Приморского края Постановлением от 15 мая 2018 года № 223-па утвердила Положение о создании и использовании резервного фонда Администрации Приморского края по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края (в ред. постановления Администрации Приморского края от 14 февраля 2019 года № 86-па).

        В соответствии с п. 6.1 данного положения основанием для выделения средств из финансового резерва является правовой акт администрации Приморского края, принятый в соответствии с решением Комиссии, в котором указываются размер ассигнований и их пообъектное распределение или размер средств, выделяемых для оказания разовой материальной помощи в разрезе муниципальных образований, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, и размер почтовых расходов, необходимых для доставки разовой материальной помощи пострадавшим гражданам, или размер разовой материальной помощи (финансовой помощи) пострадавшим гражданам на основании судебных решений, или размер почтовых расходов, необходимых для доставки единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, единовременного пособия, в случае выделения средств Приморскому краю из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в том числе на основании судебных решений.

       Согласно п.п. ж п. 6.2 Положения средства финансового резерва выделяются для частичного покрытия расходов на финансирование и проведение следующих мероприятий: оказание разовой материальной помощи пострадавшим гражданам Российской Федерации, местом жительства которых на дату введения решением Губернатора Приморского края режима чрезвычайной ситуации межмуниципального или регионального характера являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края в границах зоны чрезвычайной ситуации, в том числе на основании судебных решений, в размере 10,0 тыс. рублей – в связи с утратой урожая на земельном участке (придомовом земельном участке; садовом земельном участке; огородном земельном участке; дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем; земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства), расположенном в границах территории муниципального образования Приморского края, на которой сложилась чрезвычайная ситуация (сумма выплачивается на один земельный участок).

       В соответствии с п. 7.4 данного положения для обоснования выделения средств из финансового резерва для оказания разовой материальной помощи органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в департамент труда и социального развития Приморского края через его территориальные отделы помимо иных документов, списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах территории муниципального образования, на которой произошла чрезвычайная ситуация, по форме согласно приложению № 5 к настоящему Положению.

       Согласно п.п. 7.5.3 Положения, формирование данного списка пострадавших граждан, в отношении в отношении садового земельного участка; огородного земельного участка; дачного земельного участка, предоставленного гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем; земельного участка, предоставленного и (или) приобретенного для ведения личного подсобного хозяйства на основании:

       заявления о включении пострадавших граждан в список на оказание разовой материальной помощи по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению;

        актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований, по форме согласно приложению N 9 к настоящему Положению;

       документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края, оказавшихся в границах зоны чрезвычайной ситуации на дату введения режима чрезвычайной ситуации;

        копий правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельные участки.

        Общеизвестным является тот факт, что в результате выпадения обильных осадков в августе 2018 года произошел подъем уровня воды в реках Лазовского района, сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с выходом паводковых вод, подтоплением жилого сектора, разрушением дорожного полотна автодорог регионального значения. Режим чрезвычайной ситуации межмуниципального характера на территории Лазовского муниципального района был введен постановлением главы Лазовского муниципального района от 04 сентября 2018 года № 599, границы зоны чрезвычайной ситуации определены и в пределах Преображенского городского поселения.

        Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Цыганкова Л.Ю. на основании договора дарения (жилого дома и земельного участка) от ДД.ММ.ГГГГ является правообладателем земельного участка из земель населённых пуктов <данные изъяты>

        10 сентября 2018 года Цыганкова Л.Ю. обратилась с заявлением на имя заместителя главы администрации Преображенского городского поселения о включении пострадавших граждан в список на оказание разовой материальной помощи в размере 10,0 тыс. рублей в связи с утратой урожая на земельном участке, в удовлетворении которого главой Преображенского городского поселения было отказано, поскольку не подтвержден факт постоянного проживания гражданина по указанному адресу на дату введения режима чрезвычайной ситуации.

        Актом обследования земельного участка утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера по заявлению Цыганковой Л.Ю. установлена утрата урожая картофеля, капусты, моркови, свеклы по <адрес>, размер разовой материальной помощи составляет 10 000 руб.

         С ДД.ММ.ГГГГ Цыганкова Л.Ю. зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учёта.

        С ДД.ММ.ГГГГ Цыганкова Л.Ю. зарегистрирована по адресу: <адрес>.

        В судебном заседании нашло своё подтверждение, что истец использовала часть принадлежащего ей земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м для огородничества - выращивала овощные культуры, порча которых в результате затопления отражена в акте комиссии органа местного самоуправления.

       Указанный факт, а также факт утраты истцом урожая сторонами не оспаривается кроме этого, истец имеет регистрацию и постоянно проживает в районе, оказавшемся в зоне ЧС.

        Таким образом, Цыганкова Л.Ю. подлежит включению в список пострадавших граждан на оказание разовой материальной помощи, выплачиваемой из резервного фонда Администрации Приморского края в сумме 10 000 руб. для частичного покрытия расходов в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке с основным видом разрешенного использования под строительство индивидуального жилого дома, часть которого используется для огородничества.

       Наличие регистрации истца на момент ЧС по адресу: <адрес> не свидетельствует об отсутствии у неё права на получение разовой материальной помощи в размере 10 000 руб. на семью в связи с утратой урожая на земельном участке, поскольку истец имеет в собственности земельный участок, использует его для огородничества, урожай на земельном участке пострадал, постоянно проживает на территории Преображенского городского поселения Лазовского муниципального района Приморского края, оказавшемся в зоне ЧС.

       Тот факт, что дом по указанному адресу не вошёл в границы зоны чрезвычайной ситуации также не свидетельствует об отсутствии у истца права на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на земельном участке, поскольку урожай на земельном участке пострадал, о чём составлен соответствующий акт и как пояснил представитель ответчика первоначально истец была включена в список пострадавших, отсутствие адреса в постановлениях, поределляющих границы зоны ЧС объяснил неразберихой и невнимательностью сотрудников, передававших в администрацию района информацию о пострадавших домовладениях.

Что касается требования истца о возмещении ей ответчиком судебных расходов, суд руководствуется п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 о том, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком..

Поскольку удовлетворение требований истца не обусловлено нарушением ее прав со стороны администрации Преображенского городского поселения судебные расходы, понесенные истцом взысканию с ответчика не подлежат.

        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

        Исковые требования Цыганковой Людмилы Юрьевны к администрации Преображенского городского поселения о возложении обязанности включить в список пострадавших и признании права на получение компенсационной выплаты в результате чрезвычайной ситуации удовлетворить частично.

       Признать за Цыганковой Людмилой Юрьевной право на получение разовой материальной помощи за счёт средств резервного фонда Администрации Приморского края по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в размере 10 000 рублей в связи с утратой урожая на земельном участке.

       Обязать администрацию Преображенского городского поселения включить Цыганкову Л.Ю. в списки граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, выплачиваемой за счёт средств резервного фонда Администрации Приморского края по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в целях частичного покрытия расходов в размере 10 000 рублей в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах зоны чрезвычайной ситуации.

       В удовлетворении остальных требований отказать.

       Решение может быть обжаловано сторонами в Приморский краевой суд через Лазовский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

       Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2019 года.

         Председательствующий                                                О.В. Рыженко