Решение по делу № 2-695/2013 от 20.02.2013

по делу № 2-695/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2013 г. Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Гречишникова Н.В., при секретаре судебного заседания Соловьевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лобжанидзе М.М. об оспаривании бездействия администрации Егорьевского муниципального района <адрес>,

установил:

обращаясь в суд с указанным выше заявлением, Лобжанидзе М.М. просит признать неправомерным бездействие администрации Егорьевского муниципального района <адрес>, выразившееся в не предоставлении ответа в установленный законом срок на заявление от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой о разъяснении возможности сохранения хозяйственной постройки.

Обосновывая заявленные требования, представитель заявительницы по доверенности ФИО1 пояснила в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ Лобжанидзе М.М. обратилась в администрацию Егорьевского муниципального района <адрес> с заявлением о разъяснении возможности сохранения хозяйственной постройки, расположенной во дворе домов № и № по <адрес>. Однако до настоящего времени ответ на данное обращение она официально так и не получила. Кроме того, представленная ответчиком в суд копия письма, составленного по результатам рассмотрения ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ, не содержит ответы на все поставленные вопросы.

Представитель заинтересованного лица – <данные изъяты> <адрес>, по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения данного заявления, ссылаясь на то, что ответ на заявление Лобжанидзе М.М. от ДД.ММ.ГГГГ дан по существу и в установленный законом срок. Указанный ответ был отправлен в соответствии с установленными правилами обычной корреспонденцией, поскольку направление подобных ответов только лишь заказной корреспонденцией действующим законодательством не предусмотрено.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Лобжанидзе М.М. обратилась в администрацию Егорьевского муниципального района <адрес> с заявлением, суть которого сводится к просьбе о разъяснении возможности сохранения используемой ею хозяйственной постройки, расположенной во дворе домов № и № по <адрес> (л.д.<данные изъяты>

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии со ст. 12 данного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Изложенное свидетельствует о том, что по общему правилу поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменное обращение должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дня регистрации такого обращения с направлением письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

В судебном заседании по ходатайству представителя заинтересованного лица были допрошены свидетели. Так:

- свидетель ФИО3 показала, что она состоит в должности ведущего специалиста комитета по строительству, архитектуре, транспорту и связи администрации Егорьевского муниципального района <адрес>. По ее словам ответ на обращение Лобжанидзе М.М. был отправлен в установленный законом срок по почте обычной корреспонденцией, о чем она сделала соответствующую отметку в своем рабочем журнале.

- свидетель ФИО4 показала, что она состоит в должности главного специалиста отдела по архитектуре и градостроительству комитета по строительству, архитектуре, транспорту и связи администрации Егорьевского муниципального района <адрес>. Примерно в конце ДД.ММ.ГГГГ г. к ней на рассмотрение поступило указанное выше заявление Лобжанидзе М.М., которое было рассмотрено в установленном законом порядке и ДД.ММ.ГГГГ подготовленный ею ответ был передан в секретариат для вручения либо направления заявителю.

Таким образом, данные свидетели подтвердили факт поступления на рассмотрение в администрацию Егорьевского муниципального района <адрес> заявления Лобжанидзе М.М. от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой о разъяснении возможности сохранения хозяйственной постройки, расположенной по вышеуказанному адресу.

В тоже время, показания данных свидетелей не свидетельствуют бесспорно об исполнении органом местного самоуправления обязанности по направлению соответствующего письменного ответа заявителю.

Действительно, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не предусмотрено направление таких ответов только лишь заказной корреспонденцией. Однако доказательством вручения Лобжанидзе М.М. испрашиваемого ею ответа могла бы служить, по мнению суда, любая расписка в его получении, либо любая иная отметка почтовой организации.

Вместе с тем, представителем заинтересованного лица подобные письменные доказательства суду вообще не представлены, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанности по уведомлению о результатах рассмотрения обращения. При этом записи в рабочей тетради с отметкой работника секретариата о направлении корреспонденции Лобжанидзе М.М. и распечатки из электронной программы движения документооборота в администрации Егорьевского муниципального района <адрес> выводы суда не опровергают.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что бездействие администрации Егорьевского муниципального района <адрес>, выразившиеся в не предоставлении ответа в установленный законом срок на заявление от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой о разъяснении возможности сохранения хозяйственной постройки, нарушает права и законные интересы Лобжанидзе М.М., то заявленные ею требования подлежат удовлетворению.

Соглашаясь с указанными требованиями, суд также учитывает, что предоставление представителем заинтересованного лица такого ответа в материалы дела в ходе судебного разбирательства само по себе не является доказательством надлежащего рассмотрения соответствующего обращения, поскольку данный ответ должен быть вручен непосредственно заявителю и в установленный законом срок.

Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Лобжанидзе М.М. удовлетворить: признать незаконным бездействие администрации Егорьевского муниципального района <адрес>, выразившееся в не предоставлении ответа в установленный законом срок на заявление Лобжанидзе М.М. от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой о разъяснении возможности сохранения хозяйственной постройки.

Возложить обязанность на <данные изъяты> <адрес> разрешить заявление Лобжанидзе М.М. с просьбой о разъяснении возможности сохранения хозяйственной постройки в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение месяца.

Федеральный судья подпись Гречишников Н.В.