Решение по делу № 2а-1228/2017 от 21.06.2017

дело № 2а-1228/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

гор. Усть-Лабинск 30 июня 2017 года

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего     Дашевского А.Ю.,

с участием

представителя административного истца

адвоката ордер № 017999, уд. № 594                         Нехай И.Р.,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Усть-Лабинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю                                 Панина А.В.,

при секретаре     Бакиной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нехай Р.М. к начальнику Усть-Лабинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Щербаковой И.Ю. и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л :

Нехай Р.М. обратился в районный суд с административным исковым заявлением к начальнику Усть-Лабинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (далее - Усть-Лабинский РОСП УФССП по Краснодарскому краю) Щербаковой И.Ю. и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (далее - УФССП по Краснодарскому краю) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Усть-Лабинского районного отдела службы судебных приставов в части необоснованного затягивания исполнительного производства, непринятии необходимых и достаточных мер по обращению взыскания на имущество должника, возложении обязанности устранить допущенные нарушения и активации исполнительного производства.

В обосновании заявления указано, что 22.05.2013 г. на имя начальника отдела службы судебных приставов Усть-Лабинского района были сданы заявления о возбуждении исполнительного производства вместе с исполнительными листами. В нарушение п. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскателю не направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства. В связи со смертью Н.М.Т. в порядке правопреемства произведена замена взыскателя на Нехай Р.М.. В 2015 г. по определению Теучежского районного суда произведена индексация денежных средств, присуждённых к взысканию.

25.10.2016 г. административный истец был на личном приёме у начальника отдела службы судебных приставов Усть-Лабинского района Щербаковой И.Ю., где им было подано заявление об объявлении в розыск должника. Спустя месяц, не получив результатов рассмотрения заявления административный истец позвонил начальнику указанной службы, которая обещала выяснить обстоятельства и перезвонить, однако до настоящего времени не перезвонила и никаких копий постановлений судебного пристава-исполнителя он не получил. Судебным приставом-исполнителем не было вынесено определение о рассмотрении его заявления об объявлении в розыск должника, он не уведомлён о принятом решении, что подтверждает факт бездействия со стороны должностного лица.

Не обращено взыскание на принадлежащее должнику имущественное право на долю в земельном участке, который числится у К.В.Н. на основании свидетельства о праве на наследство.

Судебный пристав-исполнитель, зная о наличии у должника специального права управления транспортным средством, не предпринял никаких исполнительных действий для лишения его такого права.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Длительное время исполнительное производство не исполняется, что нарушает его права и законные интересы.

В судебном заседании установлено, что 14.06.2017 г. исполнительное производство № и № в отношении К.В.Н. передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Панину А.В., у которого оно находится на исполнении до настоящего времени. В связи с этим к участию в деле привлечен судебный пристав-исполнитель Панин А.В. в качестве административного соответчика.

Представитель административного ответчика УФССП России по Краснодарскому краю на основании доверенности Щербакова И.Ю. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие и отказать в удовлетворении иска.

Начальник Усть-Лабинского РО ФССП по Краснодарскому краю Щербакова И.Ю. в судебное заседание не явилась. Представила возражения на административное исковое заявление, в котором не согласилась с доводами административного истца. В рамках возбуждённого исполнительного производства с целью выявления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации Усть-Лабинского района. Вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в кредитной организации. На основании ответа из ОГИБДД за должником не зарегистрированы автотранспортные средства. Недвижимое имущество за должником в Усть-Лабинском районе не зарегистрировано. Должник не получает пенсионные выплаты. Вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. В материалах исполнительного производства отсутствует заявление о розыске должника, судебный пристав-исполнитель уволен. Нарушение срока исполнения исполнительного документа само по себе не может свидетельствовать о непринятии всех мер, направленных на исполнение исполнительного документа, данный срок не является пресекательным, с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий. В адресованном суду ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие и отказать в удовлетворении иска в связи с пропуском срока на обжалование.

В связи с этим в соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административных ответчиков.

В судебном заседании представитель административного истца уточнила, что исковые требования предъявлены именно к начальнику Усть-Лабинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Щербаковой И.Ю., так как именно она не предприняла никаких действий к объявлению в розыск должника. Дала пояснения в соответствии с основаниями, изложенными в административном иске. Пояснила, что на приёме у начальника Усть-Лабинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Щербаковой И.Ю. 25.10.2016 г. административным истцом заявление об объявлении розыска должника было заявлено в устной форме по ранее поданному в 2013 г. заявлению. Считает, что срок подачи административного искового заявления административным истцом не пропущен. Заявление взыскателя о розыске должника не рассмотрено с 2013 года. Административный истец обращался с жалобой на действия начальника службы судебных приставов в УФССП по Краснодарскому краю, но представить в данном судебном заседании доказательство обращения представить не может, так как оно находится дома.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Усть-Лабинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Панин А.В. в судебном заседании пояснил, что в мае 2013 года поступили исполнительные листы, по которым возбуждены исполнительные производства, объединённые в одно сводное производство. В 2013 г. и позже другими судебными приставами-исполнителями были направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации Усть-Лабинского района, все запросы и ответы содержатся в деле по исполнительному производству. Получены ответы, что имущества у должника нет. Должник снялся с регистрационного учёта по месту жительства, место его регистрации не известно. Выявленные на банковском счету незначительные денежные средства перечислены взыскателю. Об объявлении должника в розыск на приёме у начальника было заявлено в устной форме, такие заявления не подлежат рассмотрению, заявление должно быть подано в письменной форме. Заявление, поданное в 2013 г., в материалах исполнительного производства отсутствует. Им обновлены и направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации Усть-Лабинского района. Просит отказать в удовлетворении иска в связи с пропуском установленного десятидневного срока на обжалование, который следует исчислять с ноября 2016 г., а, если принимать во внимание заявление, поданное в 2013 г., то с мая 2013 года. Уважительные причины пропуска срока административным истцом не указаны.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Панина А.В., учитывая возражения административного ответчика Щербаковой И.Ю., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного искового заявления следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Согласно основаниям административного искового заявления и пояснениям представителя административного истца административным истцом установлен факт бездействия начальника Усть-Лабинского РО ФССП по Краснодарскому краю Щербаковой И.Ю. в конце ноября 2016 г. В поданном Нехай Р.М. административном исковом заявлении не содержится сведений о наличии уважительных причин обращения в суд за пределами установленного законом срока. Также административный истец не представил суду доказательств того, что имелись обстоятельства, которые объективно препятствовали ему своевременно обратиться в суд с административным исковым требованием об оспаривании бездействия начальника Усть-Лабинского РО ФССП по Краснодарскому краю.

Таким образом, Нехай Р.М. о нарушении его прав оспариваемым бездействием стало известно в конце ноября 2017 г., а административное исковое заявление направлено в суд 15.06.2017 г., то есть за пределами установленного законом срока. Следовательно, административным истцом пропущен срок для обращения в суд за восстановлением нарушенных прав. Уважительные причины пропуска срока обжалования судом не установлены.

Принимая во внимание, что административный истец пропустил срок обращения в суд с данным административным иском и не представил убедительных доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска этого срока, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска следует отказать по основанию, предусмотренному частью 8 статьи 219 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░