Решение по делу № 2а-2931/2018 от 15.08.2018

дело № 2а-2931/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 октября 2018 года                         г. Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи            Дорыдановой И.В.,

при секретаре                     Бегларян С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по административному исковому заявлению Александрова Сергея Юрьевича к ФСИН России, УФСИН Липецкой области, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области о признании незаконным отказа в переводе для отбывания наказания по месту жительства,

установил:

Александров С.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России о признании незаконным отказа в переводе для отбывания наказания по месту жительства. В обоснование требований ссылался на то, что отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области. В силу возраста, проблем со здоровьем, а также тяжелого материального положения семьи, наличии отца-инвалида <данные изъяты>, сложности доставок посылок и свиданий с родными, он обратился в администрацию УФСИН РФ по Липецкой области с просьбой о переводе его для отбывания наказания из ФКУ ИК-6 в исправительное учреждение <данные изъяты>, в чем ему было отказано. Просил обязать УФСИН России по Липецкой области направить его для отбывания наказания по месту жительства.

К участию в деле в качестве ответчиков привлечены УФСИН России по Липецкой области, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области.

В судебном заседании административный истец Александров С.Ю. не явился, отбывает наказание в местах лишения свободы, ходатайство об участии в судебном заседании не заявлял.

Представитель административного ответчика ФСИН России в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика УФСИН России по Липецкой области, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области по доверенности Довбиш С.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца. Объяснила, что оснований, препятствующих отбывать Александрову С.Ю. в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области не имеется. Просила отказать административному истцу в удовлетворении требований.

Выслушав объяснения представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации регулируется уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации(ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 9 ст. 16 УИК РФ наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 настоящего Кодекса, следственным изолятором.

В соответствии с ч.1 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 73 УИК РФ при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

Согласно ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения (ч. 1).

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч. 2).

Судом установлено, что административный истец Александров С.Ю. осужден <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы. Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ, конец срока: ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела следует, что Александров С.Ю. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области, куда для отбывания наказания прибыл ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела следует, что Александров С.Ю. в апреле и мае 2018 г. обратился с закрытыми письмами в УФСИН России по Липецкой области и ФСИН России по вопросу перевода для отбывания наказания из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области в исправительное учреждение другого субъекта Российской Федерации, а именно в исправительное учреждение, расположенное в <данные изъяты>.

30.05.2018 г. УФСИН России по Липецкой области, рассмотрев заявление Александрова С.Ю. о переводе, отказал ему в переводе для отбывания наказания учреждение, расположенное в другом субъекте РФ, указав, что оснований, препятствующих отбывать наказание на территории Липецкой области, предусмотренных требованиями ст. 81 части 2 УИК РФ не имеется. Кроме того, указали, что перевод из исправительного учреждения одного субъекта в исправительное учреждение другого субъекта находится в компетенции ФСИН России.

Согласно ответу на обращение Александрова С.Ю., данному ФСИН России 14.06.2018 г. №, ему также было отказано в переводе для отбывания наказания в другое исправительное учреждение. Из ответа ФСИН России следует, что по информации компетентного управления ФСИН России с заявлением о предоставлении безопасного места согласно ст. 13 УИК РФ к администрации исправительной колонии осужденный Александров С.Ю. не обращался. Конфликтных ситуаций с другими осужденными у него не возникает, в обеспечении личной безопасности не нуждается. Согласно полученным сведениям обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Александрова С.Ю. в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области не имеется.

Ответ аналогичного содержания ФСИН России дан Александрову ДД.ММ.ГГГГ

Из административного искового заявления Александрова С.Ю. следует, что он просит перевести его для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, по семейным обстоятельством, а именно в связи с тем, что он ранее постоянно проживал в <данные изъяты>, который удален от г. Липецка на 892 км. Данное обстоятельство является препятствием для посещения его родственниками. Кроме того, просил учесть тяжелое материальное положение его семьи, наличие у его отца <данные изъяты> группы инвалидности.

Однако указанные Александровым С.Ю. обстоятельства не являются основанием для перевода его для отбывания наказание в исправительное учреждение строгого режима, расположенное на территории другого субъекта.

Как следует из материалов дела Александров С.Ю. был этапирован для отбывания наказания в виде лишения свободы после вступления в законную силу приговора <данные изъяты> из <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, судом установлено, что федеральным органом уголовно-исполнительной системы после вступление приговора в законную силу Александрову С.Ю. определено соответствующее исправительное учреждение – колония строго режима ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области.

Ч.2 ст. 80 УИК РФ установлено, что лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 УИК РФ при возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющему наказания в виде принудительных работ, ареста или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного.

Частью 3 ст. ст. 13 УИК РФ начальник учреждения, исполняющего указанные в части второй настоящей статьи виды наказаний, по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о переводе осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного.

В судебном заседании не установлено каких-либо обстоятельств, препятствующих Александрову С.Ю. отбывать наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области. Наличие инвалидности у отца административного истца, а также удаленность исправительного учреждения от места жительства его родственников, тяжелое материальное положение родственников, не является основанием для перевода осужденного для отбывания наказания из одного учреждения в другое.

Поскольку решение об определении Александрову С.Ю. места отбывания наказания принято компетентным органом, не оспорено в установленном законом порядке, оснований для перевода осужденного Александрова С.Ю. для дальнейшего отбывания наказания из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области в исправительное учреждение <данные изъяты> не имеется, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска Александрова С.Ю. об оспаривании решения УФСИН России по Липейкой области, ФСИН России об отказе в переводе в исправительное учреждение другого субъекта Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

Александрову Сергею Юрьевичу в удовлетворении требований к ФСИН России, УФСИН Липецкой области, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области о признании незаконным отказа в переводе для отбывания наказания в исправительное учреждение другого субъекта Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий         (подпись)             И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 22.10.2018 г.