Решение по делу № 33-1892/2017 от 23.01.2017

Судья Махмудова А.Р.

Дело № 33-1892/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 15 февраля 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в

составе

председательствующего Валуевой Л.Б.,

судей Заривчацкой Т.А., Чулатаевой С.Г.,

при секретаре Баскаль В.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Абляшевой Р.Ш. на решение Бардымского районного суда Пермского края от 29 ноября 2016 года.

Заслушав доклад судьи Заривчацкой Т.А., пояснения истца, представителя истца, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила

Абляшева Р.Ш. обратилась в суд с иском к Администрации Бардымского муниципального района Пермского края о признании незаконным отказа в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет с 15.07.2016.

В обоснование заявленных требований указала, что занимала должности муниципальной службы в периоды с 18.06.1984 по 19.04.1992, с 20.04.1992 по 14.01.1993, с 15.01.1993 по 31.10.2001, уволена с муниципальной службы в связи с ликвидацией пенсионного отдела. В связи с назначением страховой пенсии с 14.07.2016 и возникновением права на пенсию за выслугу лет, как лицу, замещавшему должность муниципальной службы, обратилась в администрацию Бардымского муниципального района с заявлением об установлении пенсии за выслугу лет.

Администрация в назначении пенсии за выслугу лет отказала, указав, что на момент освобождения от должности истец не обладала правом на страховую пенсию по старости, не имела 25 – летнего стажа муниципальной службы, вышла на пенсию с должности, не относящейся к муниципальной службе.

Истец считает такое решение незаконным и необоснованным в связи с тем, что Закон Пермской области от 15.01.2001 № 1299-199 не связывает право на пенсию за выслугу лет с наличием на момент увольнения права на страховую пенсию по старости. В правоприменительной практике такое право называют «отложенным», т.е. воспользоваться им можно не ранее, чем наступит определенное право, в данном случае – назначение страховой пенсии по старости. Ответчиком в данном случае не была учтена норма п. 3 ст. 19 указанного закона, согласно которой лицам, которые на день вступления закона в силу и ранее замещали должности муниципальной службы и имели стаж муниципальной службы, дающей право на установление пенсии за выслугу лет и обратившимся за назначением пенсии за выслугу лет после вступления в силу настоящего закона, пенсии по их выбору могут быть назначены в соответствии с ранее действовавшим Законом Пермской области от 15.01.2001 № 1297-198, при наличии необходимого стажа и иных условий, установленных законом.

Ответчик иск не признал, указав, что правом выбора закона, по которому ему может быть назначена пенсия за выслугу лет – по Закону пермской области от 15.01.2001 № 1299-199, либо по Закону Пермского края от 09.12.2009 № 545-ПК, гражданин обладает только в случае замещения им должности муниципальной службы на момент вступления в силу 01.01.2010 Закона № 545-ПК от 09.12.2009. Истец на указанную дату должность муниципальной службы не замещала, поэтому право выбора у нее отсутствует, Закон Пермской области от 15.01.2001 № 1299-199 на нее не распространяется.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе истец просит решение отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права.

На заседании судебной коллегии истец, представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержали.

Ответчик в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы, не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, Абляшева Р.Ш. работала в должностях, относящихся к муниципальной службе, уволена с муниципальной службы 31.10.2001 в связи с ликвидацией отдела пенсионного обеспечения администрации Бардымского района, общий стаж муниципальной службы составляет более 17 лет.

14.06.2016 истцу назначена страховая пенсия по старости.

15.07.2016 истец обратилась в администрацию Бардымского муниципального района с заявлением об установлении пенсии по выслуге лет как лицу, замещавшему должность главного специалиста отдела пенсионного обеспечения администрации Бардымского района. В назначении пенсии за выслугу лет отказано на том основании, что на момент освобождения от муниципальной должности (31.10.2001) истец не обладала правом на страховую пенсию по старости (инвалидности), не имела 25-летнего стажа муниципальной службы, вышла на пенсию с должности, не относящейся к муниципальной службе, т.е. право истца на получение пенсии за выслугу лет оценены исходя из положений Закона Пермского края от 09.12.2009 № 545-ПК «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской и муниципальной службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края».

По мнению судебной коллегии, такая оценка пенсионных прав истца соответствовала законодательству, действовавшему как на дату отказа, так и на дату постановления судом решения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Закона Пермского края от 09.12.2009 № 545-ПК «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской и муниципальной службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края» (в редакции Закона Пермского края от 09.07.2015 N 506-ПК), лицам, которые на день вступления в силу настоящего Закона и ранее замещали должности гражданской службы и имели при этом стаж гражданской службы, дающий право на установление пенсии за выслугу лет в соответствии со статьей 5 Закона Пермской области от 15.01.2001 № 1297-198 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности государственной гражданской службы Пермской области», статьей 2 Закона Коми-Пермяцкого автономного округа от 11.12.2001 № 79 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Коми-Пермяцкого автономного округа», и обратившимся за назначением пенсии за выслугу лет после вступления настоящего Закона в силу, пенсии за выслугу лет назначаются в соответствии с настоящим Законом или в соответствии с указанными в настоящей части законами Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа по выбору лица, обратившегося за установлением пенсии за выслугу лет, при наличии необходимого стажа гражданской службы и соблюдении иных условий, установленных указанными законами.

На рассматриваемые правоотношения положения указанного закона распространяются на основании пункта 1 статьи 18 Закона Пермского края от 04.05.2008 № 228-ПК «О муниципальной службе в Пермском крае» (принят ЗС ПК 17.04.2008), согласно которому в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Пермского края, а также в соответствии с пунктом 5 статьи 16 Закона Пермского края от 09.12.2009 № 545-ПК, в котором для муниципальных служащих предусмотрена возможность выбора назначения пенсии за выслугу лет в соответствии Законом Пермской области от 15 января 2001 года № 1299-199 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Пермской области» при аналогичных условиях.

Таким образом, право истца на получение пенсии за выслугу лет, согласно приведенной норме было обусловлено тем, занимала ли она по состоянию на 01.01.2010 должность муниципальной службы. Поскольку истец на указанную дату такую должность не занимала, несмотря на наличие основания увольнения и стажа муниципальной службы, дающих право на получение пенсии по выслуге лет, возможность назначения ей такого вида пенсии в соответствии с Законом Пермской области от 15 января 2001 года № 1299-199 на момент обращения к ответчику и постановления судом решения отсутствовала.

Довод апелляционной жалобы о параллельном действии Законом Пермской области от 15 января 2001 года № 1299-199 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Пермской области» и Закона Пермского края от 09.12.2009 № 545-ПК «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской и муниципальной службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края» несостоятелен, так как статьей 17 Закона Пермского края от 09.12.2009 №545-ПК прямо предусмотрено, что с момента вступления указанного закона в силу Закон Пермской области от 15 января 2001 года 1299-199 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях Пермской области», так же как некоторые другие законодательные акты, действует только в отношении лиц, указанных в частях 2-5 статьи 16 Закона Пермского края от 09.12.2009 № 545-ПК.

Иные доводы апелляционной жалобы основаны на ином толковании норм права, в связи с чем судебной коллегией отклонены.

Представленное истцом судебной коллегии письмо Государственно-правового управления Законодательного Собрания Пермского края от 05.12.2006 № 577 не может быть признано основанием для отмены решения суда так как не является официальным толкование нормы прав, являющейся предметом спора, а содержит частное мнение должностного лица относительно возможного ее толкования.

Таким образом, судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение суда постановлено с учетом всех фактических обстоятельств дела, установленных в ходе судебного разбирательства и подтвержденных представленными доказательствами, которым судом дана оценка в порядке статьи 67 ГПК РФ, при правильном применении норм материального и процессуального права. Оснований влекущих отмену решения в силу статьи 330 ГПК РФ не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Бардымского районного суда Пермского края от 29 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Абляшевой Р.Ш. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: