Решение по делу № 2а-2123/2018 от 26.03.2018

Дело №2А-2123/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    город Красноярск                                                                          16 июля 2018 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шевцовой О.В.,

с участием:

представителя административного истца Прокопович А.А. – Чередняковой Г.В., действующей на основании доверенности № от 29 августа 2017 года, имеющей диплом о высшем юридическом образовании № от 25 декабря 2012 года,

при секретаре Шилко О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2123/2018 по административному исковому заявлению Прокопович А.А. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об обжаловании отказа в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца Прокопович А.А. – Череднякова Г.В., действующая на основании доверенности № от 29 августа 2017 года, имеющая диплом о высшем юридическом образовании № от 25 декабря 2012 года, обратилась с административным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, в котором просит признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в предоставлении Прокопович А.А. земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2 425 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> собственность за плату, обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска предоставить Прокопович А.А. земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2 425 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> собственность за плату путем заключения договора купли – продажи.

Требования мотивированы тем, что Прокопович А.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании свидетельства о приватизации жилого помещения № от 21 июня 1994 года. Право собственности на жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке. Прокопович А.А. обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска для предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 2425 кв.м., однако получила отказ, мотивированный тем, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования, красные линии утверждены в составе проекта внесения изменений в проект планировки улично – дорожной сети и территории общественного пользования городского округа г. Красноярск, проект планировки улично – дорожной сети и территории утвержден постановлением администрации г. Красноярска № 833 от 25 декабря 2015 года. Данный отказ истец считает незаконным, нарушающим права истца на приобретение в собственность земельного участка.

Административный истец Прокопович А.А., извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, доверила представление своих интересов в суде Прокопович А.А.

Представитель административного истца Прокопович А.А. – Череднякова Г.В., действующая на основании доверенности № от 29 августа 2017 года, имеющая диплом о высшем юридическом образовании № от 25 декабря 2012 года, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам. Возражений относительно административного искового заявления, ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо рассмотрении дела в отсутствие в адрес суда не поступало.

Представители заинтересованных лиц, администрации г. Красноярска, Департамента градостроительства администрации г. Красноярска, Управления архитектуры администрации г. Красноярска, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явились, по неизвестным суду причинам. Возражений относительно административного искового заявления, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступало.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В соответствии со ст. 154 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ), с учетом мнения представителя административного истца, суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из п. 5 данной статьи следует, что для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них совместно обращаются в уполномоченный орган.

Предоставление в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, производится в порядке, установленном статьей 39.14 Земельного кодекса РФ.

На основании п.п.2 п.1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли – продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу п.п. 6 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте его представление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Согласно ст. 34 Градостроительного кодекса РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

В соответствии со ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок и сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Прокопович А.А. принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 127,2 кв.м. Право собственности на жилой дом возникло на основании договора на передачу жилого дома в собственность граждан от 23 мая 1994 года.

Право собственности Прокопович А.А. на указанный жилой дом зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права № от 20 октября 2015 года.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 27 декабря 2017 года, земельному участку присвоен кадастровый №, номер кадастрового квартала №, адрес земельного участка: <адрес>, площадь 2 425 кв.м, кадастровая стоимость 1 956 878 руб. 00 коп., что подтверждается выпиской кадастрового паспорта земельного участка.

Согласно Распоряжению № от 30 октября 2017 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласованы предоставление Прокопович А.А. земельного участка из земель населенных пунктов общей площадью 2 425,0 кв.м., вид разрешенного использования земельного участка: для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), с местоположением: <адрес>. Указанным распоряжением Прокопович А.А. предписано обеспечить выполнение кадастровых работ в целях образования участка согласно схеме КПТ.

06 февраля 2018 года представитель Прокопович А.А. – Череднякова Г.В. обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, занимаемого жилым домом, для оформления земельного участка в собственность.

Письмом № № от 26 февраля 2017 года Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска административному истцу отказано в предоставлении земельного участка, занимаемого жилым домом, в связи с тем что испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования, красные линии утверждены в составе проекта внесения изменений в проект планировки улично – дорожной сети и территории общественного пользования городского округа г. Красноярск, проект планировки улично – дорожной сети и территории утвержден постановлением администрации г. Красноярска № 833 от 25 декабря 2015 года.

Анализируя положения действующего законодательства, суд полагает, что отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в предоставлении Прокопович А.А. испрашиваемого земельного участка является незаконным, противоречит действующему законодательству, согласно положениям которого предусмотрено право граждан получить в собственность за плату земельный участок.

В соответствии с п. 1 ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу п. 2 и 3 указанной статьи земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно подп. 7 и 13 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ в числе других ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения; а также расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В силу п. 8 статья 28 Закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с законом не подлежат, в частности, земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты), а также находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Как установлено судом, право собственности на жилой дом по адресу: <адрес> за истцом зарегистрировано 20 октября 2015 года, то есть до утверждения Проекта планировки улично-дорожной сети и территории общественного пользования городского округа г. Красноярск от 25 декабря 2015 года № 833.

Каких - либо допустимых и достоверных доказательств тому, что земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен принадлежащий истцу жилой дом по адресу: <адрес>, занят не жилым домом, а площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, расположен в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, и не подлежит приватизации, ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

В связи с чем, по смыслу ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право истца на предоставление в собственность земельного участка занимаемого жилым домом не может быть ограничено в результате утверждения органами местного самоуправления правил землепользования и застройки городского округа город Красноярск с нарушением требований ст. 34 Градостроительного кодекса РФ без учета сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

Доказательств того, что спорный земельный участок в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не может находиться в частной собственности, ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования Прокопович А.А. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа от 26 февраля 2018 года № № об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокопович А.А. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об обжаловании отказа в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности в предоставлении земельного участка - удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № № от 26 февраля 2018 года об отказе Прокопович А.А. в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 2 425 кв.м.

Возложить обязанность на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в течение 14 дней с момента вступления в законную силу решения суда заключить с Прокопович А.А. договор купли - продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 425 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, точки координат земельного участка:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

        Мотивированное решение изготовлено и подписано 20 июля 2018 года.

         Судья                                                                       О.В. Шевцова