Решение по делу № 3а-1/2022 (3а-255/2021;) от 23.06.2021

    44OS0000-01-2021-000173-40

    дело № 3а-1/2022

    Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2022 года                                                                                                г. Кострома

Костромской областной суд в составе

председательствующего судьи Ивковой А.В.,

при секретаре Черных К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «НПО «Базальт» к Департаменту имущественных и земельных отношений Костромской области, Управлению Росреестра по Костромской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Костромской области, ОГБУ «Костромаоблкадастр – Областное БТИ» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

АО «НПО «Базальт» обратилось в суд с названным административным иском, указывая в обоснование, что является собственником земельного участка площадью 86 600 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов; разрешенное использование: для объектов общественно-делового значения; расположенного по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость данного объекта недвижимости определена приказом Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 29 ноября 2018 года № 103-од «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков отдельных категорий» по состоянию на 01 января 2018 года в размере 24 332 868 руб.

Между тем, согласно отчету № №, составленному <данные изъяты>, рыночная стоимость земельного участка составляет 4 844 077 руб.

Несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости приводит к необоснованному увеличению размера налоговых платежей, чем нарушаются права общества.

Административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, определённой представленным отчетом.

Судом привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Костромской области и ОГБУ «Костромаоблкадастр – Областное БТИ», в качестве заинтересованного лица – администрация городского поселения город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области.

Представитель административного истца АО «НПО «Базальт» Успенская Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ОГБУ «Костромаоблкадастр - областное БТИ» Росик Н.А. исковые требования не признала.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в возражениях на административное исковое заявление возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель административного ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Костромской области, в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, решение вопроса по установлению кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости оставили на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Костромской области, в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений относительно административных исковых требований не представили.

Представитель заинтересованного лица администрации городского поселения город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в его отсутствие, просили отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регулируется главой 25 КАС РФ. Так, частью 1 статьи 245 КАС РФ определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. К числу оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости статья 248 КАС РФ относит недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как видно из материалов дела, АО «НПО «Базальт» с 19 февраля 2013 года является собственником земельного участка площадью 86 600 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов; разрешенное использование: для оздоровительных целей; расположенного по адресу: <адрес> /том 1 л.д. 130-132/.

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельного участка утверждена по состоянию на 01 января 2018 года в размере 24 332 868 руб. /том 1 л.д. 12/.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ (далее также –        ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости земельного участка влияют на объём налоговых обязательств АО «НПО «Базальт», а, следовательно, затрагивают его права.

В соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае её создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В подтверждение заявленных требований административный истец представил отчет об определении рыночной стоимости № № составленный <данные изъяты>

В отчете рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2018 года определена в размере 4 844 077 /том 1 л.д. 13-92/.

Частью 1 статьи 12 Закона «Об оценочной деятельности» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В связи с возникшими сомнениями в соответствии рыночной стоимости земельного участка, определенной отчётом оценщика, её действительной рыночной стоимости судом по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой было поручено эксперту Веселовой Л.В.

Как следует из заключения указанного эксперта, при составлении отчета оценщиком <данные изъяты> допущены нарушения требований к содержанию отчета, федеральных стандартов оценки, к методам расчета рыночной стоимости, которые повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости. Согласно заключению судебной оценочной экспертизы рыночная стоимость земельного участка составляет по состоянию на 01 января 2018 года 12 352 000 руб.

Суд соглашается с доводами судебного эксперта, которые в установленном порядке не оспорены участвующими в деле лицами, и отмечает, что оснований усомниться в правильности заключения судебной экспертизы не имеется, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, является компетентным специалистом в области оценки недвижимости, имеющим значительный стаж, его квалификация участвующими в рассмотрении дела лицами под сомнение не ставилась.

Замечания представителя ОГБУ «Костромаоблкадастр - областное БТИ» относительно заключения эксперта обоснованно отклонены экспертом в судебном заседании с подробным приведением мотивов.

Проанализировав заключение судебной экспертизы в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд полагает, что оно соответствует положениям ст. 82 КАС РФ, отвечает требованиям относимости и допустимости, не содержит противоречий, является надлежащим доказательством, не вызывающим сомнений в его обоснованности и объективности, соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным стандартам оценки, следовательно указанная в нем итоговая величина рыночной стоимости земельного участка, определенная по состоянию на дату его кадастровой оценки, является достоверной.

Отчет эксперта <данные изъяты> признанный экспертом ФИО8 не соответствующим требованиям законодательства, регламентирующего оценочную деятельность, основанием для установления кадастровой стоимости объекта недвижимости являться не может.

При таких обстоятельствах суд, оценивая заключение судебной экспертизы в соответствии с правилами статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, соглашается с изложенными в нём выводами и полагает возможным установить кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, определенной в заключении судебного эксперта.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Административное исковое заявление подано в суд 17 июня 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 86 600 кв.м., с кадастровым номером № категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов; разрешенное использование: для оздоровительных целей; расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 12 352 000 (двенадцать миллионов триста пятьдесят две тысячи) рублей.

Датой подачи заявления считать 17 июня 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Костромской областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                                                        А.В. Ивкова

Мотивированное решение суда составлено 21 февраля 2022 года.