Решение по делу № 8Г-8369/2021 [88-8703/2021] от 07.09.2021

88-8703/2021

2-1543/2021

41RS0001-01-2020-011994-60

ДЕВЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 октября 2021 г. г. Владивосток.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Аноприенко К.В.,

судей Панфиловой Л.Ю., Хребтовой Н.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демьяненко А.П., Демьяненко Е.А., Пахно К.А., Демьяненко С.А. к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

по кассационной жалобе Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 9 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 10 июня 2021 года,

Заслушав доклад судьи Панфиловой Л.Ю., судебная коллегия

установила:

Демьяненко А.П., Демьяненко Е.А., Пахно К.А., Демьяненко С.А. обратились в суд с иском указав, что Демьяненко А.П. с 1985 года по 2009 год проходил службу в органах внутренних дел; совместно с отцом Демьяненко П.Д., сестрой Добровольской Н.П., племянницей Добровольской В., супругой Демьяненко Е.А., сыном Демьяненко С.А., дочерью Демьяненко К.А. (после смены фамилии Пахно) в указанный период проживал в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес> предоставленной его отцу на основании ордера от 5 июля 1963 года № с 1985 года состоял в очереди по месту службы на улучшение жилищных условий.

12 июля 2001 года решением комиссии УВД Камчатской области Демьяненко А.П. на состав семьи из 4-х человек выделена трехкомнатная квартира, распложенная по адресу: <адрес>, которая 5 ноября 2001 года ОАО «Камчатжилстрой» передана Демьяненко А.П. по акту приема-передачи.

14 марта 2002 года решение о распределении указанного жилого помещения Демьяненко А.П. отменено до сдачи им квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. После устранения данного обстоятельства, 21 мая 2002 года комиссией УВД Камчатской области вновь принято решение о распределении спорного жилого помещения Демьяненко А.П. Постановлением градоначальника <адрес> от 20 июня 2002 года № «О выдаче ордеров на квартиры в 79-тиквартирном <адрес>» утвержден список на выдачу 44 ордеров, согласно которому семье Демьяненко А.П. на состав семьи из 4-х человек распределена <адрес> взамен <адрес>.

Однако при неоднократном обращении Демьяненко А.П. к ответчику с заявлением о заключении с ним договора социального найма на спорное жилое помещение, ему в заключении такого договора было отказано, со ссылкой на наличие регистрации истцов по адресу: <адрес>. Полагал такой отказ незаконным, поскольку регистрация по прежнему месту жительства сохранялась истцами лишь по причине отсутствия ордера на <адрес> который ответчик не мог найти. Кроме того, указали, что своевременно и в полном объеме вносят плату за спорное жилое помещение.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 9 марта 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 10 июня 2021 года, исковые требования удовлетворены. Постановлено обязать Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа заключить с Демьяненко А.П., Демьяненко Е.А., Пахно К.А., Демьяненко С.А. договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> течение десяти дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

В кассационной жалобе Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ставится вопрос об отмене решений обеих инстанций. Обращает внимание, что судами не принято во внимание, что обязательным условием предоставления новых жилых помещений является сдача иных муниципальных квартир, находящихся в пользовании граждан и членов их семей на момент принятия решения о предоставлении жилого помещения, однако истцами данные условия не были выполнены.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе законность оспариваемых судебных постановлений, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно ст. 379 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таким образом, кассационный порядок пересмотра судебных постановлений предназначен для устранения существенных (фундаментальных) нарушений, о чем неоднократно указывалось как Конституционным Судом Российской Федерации, так и Европейским Судом по правам человека.

Таких нарушений норм процессуального законодательства при принятии судебных постановлений не усматривается.

Как установлено судами и следует из материалов дела, жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, со 2 декабря 2002 года находилась на праве оперативного управления УВД Камчатской области; на основании распоряжения агентства по управлению федеральным имуществом от 10 марта 2006 года №-Р по акту приема-передачи передано в муниципальную собственность Петропавловск-Камчатского городского округа.

Согласно выписки из протокола от 12 июля 2001 года № заседания комиссии УВД Камчатской области, указанное выше жилое помещение распределено очереднику Демьяненко А.П. (сотрудник СОБР), на состав семьи 4 человека, которая проживает в 2-х комнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, с исключением из очереди.

На основании акта прием-передачи от 5 ноября 2001 года, заключенного между ОАО «Камчатжилстрой» и Демьяненко А.П., последний принял при заселении в <адрес>, ключ от почтового ящика, электросчетчик квартирный, смеситель душевой, смеситель кухонный.

14 марта 2002 года на заседании комиссии УВД Камчатской области для устранения разногласий с городской администрацией, в связи с необходимостью ускорить выдачу ордеров в бесспорном порядке, предложено распределение жилого фонда осуществлять поэтапно; отменить некоторые решения в протоколе заседания комиссии от 12 июля 2001 года №, в части распределения некоторым очередникам в новострое в 79-квартирном жилом доме, оставить в силе лишь бесспорные решения; после получения лицами, решения по которым останутся в силе, ордеров на выделенные им жилые помещения, освобождении и сдачи своего жилья УВД, комиссия соберется для распределения очередной партии жилых помещений; принято решение об отмене решения от 12 июля 2001 года в части выделения очереднику Демьяненко А.П. спорного жилого помещения.

21 мая 2002 года на заседании комиссии УВД Камчатской области вновь принято решение о выделении очереднику Демьяненко А.П. (сотрудник СОБР), на состав семьи 4 человека, которая проживает в 2-х комнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, с исключением из очереди.

Данными справки УМВД России по Камчатскому краю от
25 января 2021 года подтверждается, что с 11 июня 1986 года Демьяненко А.П. состоял в очереди на улучшение жилищных условий по УВД Камчатской области.

Постановлением градоначальника г. Петропавловска-Камчатского от 20 июня 2002 года № утверждены списки на выдачу ордеров, жилищному комитету администрации г. Петропавловска-Камчатского поручено оформить и выдать ордера согласно прилагаемому списку, после освобождения ранее занимаемых жилых помещений.

В приложении к указанному постановлению в строке 1 значится фамилия Демьяненко А.П., состав семьи – 4 человека, место работы – УБОП УВД, предоставляемая жилая площадь – <адрес>., ком.3, жилая площадь 38,5 кв.м., адрес старого места жительства: <адрес> площадь 31,4 кв.м., собственность муниципальная, № очереди 41, примечание «сдача».

В ходе рассмотрения дела факт вселения истцов в спорное жилое помещения, фактическое их проживание там с 2001 года, оплата жилищно-коммунальных услуг, не оспаривался ответчиком.

30 марта, 4 сентября 2018 года и 2 ноября 2020 года Демьяненко А.П. обращался в уполномоченные органы по вопросу заключения с ним договора социального найма жилого помещения в отношении <адрес>.

Из представленных в материалы дела ответов Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа) следует, что на основании постановления градоначальника г. Петропавловска-Камчатского от 20 июня 2002 года № Демьненко А.П. на состав семьи из 4 человек действительно распределено спорное жилое помещение, но в архивных документах ордер на жилое помещение отсутствует; указано, что для рассмотрения вопроса о заключении в отношении спорного жилого помещения договора социального найма Демьяненко А.П. необходимо предоставить правоустанавливающий документ - ордер, а также на то, что у истцов в пользовании имеется иное жилое помещение по договору социального найма – <адрес>.

Как подтверждается материалами дела, жилое помещение – <адрес> на основании ордера от 5 июля 1963 года № предоставлена Демьяненко П.Д. с учетом членов семьи Демьяненко А.Е. (жена), Демьяненко Н.П. (дочь), Демьяненко А.П. (сын).

14 февраля 2018 года на основании договора социального найма №20, заключенного между Комитетом по управлению жилищным фондом администрации ПКГО (наймодатель) и Пахно К.А. (наниматель), жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> передано нанимателю и членам его семьи Демьяненко А.П., Демьяненко Е.А., Пахно А.А., Демьяненко С.А., Пахно Т.А. в бессрочное владение и пользование.

Дополнительным соглашением от 11 июля 2018 года, в указанный выше договор социального найма внесены изменения, в соответствии с которыми в качестве нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: г. <адрес>, выступает Пахно А.А.; совместно с нанимателем в жилое помещение вселена Пахно Т.А.

Как следует из копии свидетельства о заключении брака № от 6 апреля 1984 года, между Демьяненко А.П. и Баймаковой Е.А. заключен брак, по заключении которого супруге присвоена фамилия Демьяненко.

Как усматривается из представленных копий свидетельств о рождении № от 22 июля1985 года, № от 18 ноября 1986 года Демьяненко А.П. и Демьяненко Е.А. являются родителями Демьяненко С.А., Демьяненко К.А.

После заключения 29 марта 2013 года брака между Пахно А.А. и Демьяненко К.А., последней присвоена фамилия Пахно, что отражено в свидетельстве о заключении брака от 29 марта 2013 года №. 28 мая 2020 года брак между ними расторгнут, Пахно К.А. фамилию не изменила.

В соответствии с копией поквартирной карточки по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, в указанном жилом помещении зарегистрированы по месту пребывания с 26 октября 2018 года по 26 октября 2023 года Демьяненко А.П., Демьяненко Е.А., Пахно К.А., Демьяненко С.А.

В указанном жилом помещении также зарегистрированы Пахно А.А. с 16 февраля 2018 года и Пахно Т.А. с 24 марта 2015 года.

Указанные данные подтверждаются сообщением ОАСР УВМ УМВД России по Камчатскому краю от 31 декабря 2020 года.

Разрешая возникший спор и принимая решение, суд первой инстанции руководствуясь требованиями ст.30 Закона РСФСР от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции», ст.ст.28, 31, 47, Жилищного Кодекса РСФСР, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что спорное жилое помещение первоначально предоставлено с нарушением установленного законом порядка, исходя из того, что собственником спорного жилого помещения является Петропавловск-Камчатский городской округ, пришел к выводу, об удовлетворении требований истцов о признании за ними права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции согласился с решением суда первой инстанции.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции находит данные выводы судебных инстанций основанными на правильно установленных обстоятельствах по делу и правильном применении норм материального права и соблюдении процессуального закона.

Одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства является принцип состязательности и равноправия сторон в процессе, который обеспечивается судом путем правильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, распределения между сторонами бремени доказывания, создания сторонам условий для предоставления доказательств и их исследования, объективной и всесторонней оценки доказательств, с отражением данной оценки в решении.

Исходя из положений статей 67, 71, 195 - 198, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ выводы суда о фактах, имеющих значение для дела должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом, со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В противном случае нарушаются задачи и смысл гражданского судопроизводства, установленные статьей 2 названного Кодекса.

Эти требования процессуального закона, как усматривается из текста решения суда и апелляционного определения, судами при рассмотрении дела были выполнены в полном объеме.

В кассационной жалобе кассатор ссылается на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение судами норм материального и процессуального права, которые, отмену судебных актов не влекут, поскольку доводы в указанной части были предметом рассмотрения судами первой и апелляционной инстанции и направлены на установление иных обстоятельств и переоценку доказательств, которым суд первой и апелляционной инстанций дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и не могут служить основанием в пределах действия статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ для отмены или изменения судебного постановления в кассационном порядке.

Иных доводов жалобы, способных повлечь отмену судебных постановлений, не имеется.

Таким образом, принятые судебные акты сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основания для его отмены или изменения в настоящем случае отсутствует.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 9 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 10 июня 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: