Решение по делу № 5-126/2021 от 01.06.2021

Дело № 5-126/2021

УИД 34RS0020-01-2021-000223-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

ст. Преображенская      25 июня 2021 года

Судья Киквидзенского районного суда Волгоградской области Клиновская Ольга Валерьевна (403221, Волгоградская область, Киквидзенский район, ст. Преображенская, ул. Ленина, 60),

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, Коваленко Виктора Константиновича,

рассмотрев 25 июня 2021 года в открытом судебном заседании в станице Преображенской Киквидзенского муниципального района Волгоградской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении Коваленко Виктора Константиновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца: пгт <адрес>, гражданина РФ, русского, не работающего, зарегистрированного по адресу <адрес>, фактически проживающего по адресу <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Киквидзенский районный суд Волгоградской области поступил административный материал по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в котором указано, что физическое лицо Коваленко В.К., не имея лицензии на продажу спиртосодержащей продукции, 09 декабря 2020 года в 11 часов 00 минут по адресу: Россия, <адрес>, реализовал спиртосодержащую продукцию объемом 1 литр крепостью 39, 5-40,0 % об. по цене 200 рублей З.А.И., чем нарушил требования ч. 1 ст. 26, ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В судебном заседании Коваленко В.К. имеющееся нарушение признал, раскаялся в содеянном, просил о снисхождении.

Исследовав представленные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина Коваленко В.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ, доказана в связи со следующим.

Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу требований статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" установлены ограничения и запреты в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу ч. 2 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ запрет на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, указанный в настоящем подпункте, действует в отношении зданий, строений, сооружений и помещений, используемых для непосредственного осуществления соответствующих видов деятельности; без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 указанного Федерального закона.

Абзацем 2 пункта 5 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ установлено, что органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу названной продукции.

В силу статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

Как следует из статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. 16 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ, оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признаётся закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в ходе административного расследования, проведённого в отношении Коваленко В.К.: ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по адресу: Россия, <адрес>, незаконно осуществил розничную продажу спиртосодержащей продукции объемом 1 литр гражданину З.А.И. за денежное вознаграждение в сумме 200 рублей, в нарушение требований ст.ст. 16, 26 ФЗ № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Действия Коваленко В.К. должностным лицом административного органа были расценены как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Факт совершения Коваленко В.К. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ и его виновность подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушения, рапортами оперативного дежурного ОМВД России по Киквидзенскому району Н.Е.Д. инспектора (по ИАЗ) ГИАЗ С.Л.С., актами добровольной выдачи от 09.12.2020 года, объяснениями Коваленко В.К., заключением эксперта № проведенной пищевой экспертизы в рамках административного расследования, постановлением о соединении материалов процессуальных проверок, данными о личности Коваленко В.К., результатами проверки, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела, квитанцией № о приеме вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств в О-еМВД России по <адрес>, иными материалами процессуальных проверок.

При рассмотрении дела об административном правонарушении данную квалификацию действий Коваленко В.К., считаю правильной.

Не доверять указанным выше доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

Действия Коваленко В.К. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, - как розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, когда это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

При назначении Коваленко В.К. административного наказания, судья учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя и его имущественное положение (пенсионер), наличие смягчающих (признание вины - ст. 4.2 КоАП РФ) и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Санкцией части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Коваленко В.К. реализовывал продукцию на 200 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих, и исключающих ответственность судом не установлено. Ранее к административной ответственности не привлекался.

Смягчающим обстоятельством суд признаёт полное признание вины.

Исходя из ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, в том числе связанных с личностью привлекаемого к административной ответственности физического лица, наказание в виде административного штрафа может быть назначено в размере менее минимального размера административного штрафа.

Учитывая, что назначение виновному лицу административного наказания должно быть строго индивидуализировано, суд признаёт совокупность обстоятельств, связанных с личностью лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественным и финансовым положением (преклонный возраст, пенсионер, вину полностью признал, правонарушение совершено впервые); характером совершенного административного правонарушения и его последствиями (однократная реализация товара в незначительном количестве – 1 л); исключительными и полагает возможным назначить административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, как наиболее отвечающего принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания, но с учётом требований части 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (не менее половины минимального размера).

Срок давности привлечения к ответственности не истёк.

Изъятая в ходе осмотра места правонарушения спиртосодержащая жидкость израсходована в процессе исследования частично, её остатки хранятся в камере хранения вещественных доказательств О-яМВД.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1027 (ред. от 29.03.2018) "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 и 8 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона.

Таким образом, вещественные доказательства по административному делу: две бутылки, хранящиеся в ОМВД России по Киквидзенскому району Волгоградской области подлежат передаче в соответствующий орган - организации, привлекаемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - организация) - для уничтожения.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 14.17.1, ст.ст. 4.1, 29.10, 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья-

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Коваленко Виктора Константиновича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Поручить О-юМВД России по Киквидзенскому району Волгоградской области передачу в соответствующий орган - организации, привлекаемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - организация) - для уничтожения - в течение 10 дней с момента получения постановления суда, вступившего в законную силу.

Копию постановления направить Коваленко В.К., в Отделение МВД России по Киквидзенскому району Волгоградской области.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя: УФК по Волгоградской области (ОМВД России по Киквидзенскому району Волгоградской области ИНН 3457001961, КПП 345701001, ОКТМО 18620000, номер счета получателя платежа 03100643000000012900 в Отделении Волгоград// УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, КБК 18811601331010000140, УИН 18880434210349547418.

Разъяснить Коваленко В.К., что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. При наличии вышеуказанных обстоятельств, лицо, на которое наложен административный штраф, может обратиться в суд с заявлением о предоставлении ему отсрочки либо рассрочки уплаты штрафа.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в Киквидзенский районный суд Волгоградской области.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области.

Судья Киквидзенского районного суда Клиновская О.В.