Решение от 15.06.2022 по делу № 72-664/2022 от 22.04.2022

Дело № 72-664/2022

УИД:66RS0027-01-2022-000171-93

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 15 июня 2022 года жалобу законного представителя ФКУ ИК-55 ГУФСИН России по Свердловской области Пальшина В.А. на постановление главного государственного инспектора Североуральского ГО, Ивдельского ГО, ГО Пелым по пожарному надзору УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 10 февраля 2022 года № 1 и решение судьи Ивдельского городского суда Свердловской области от 30 марта 2022 года № 12-15/2022, вынесенные в отношении ФКУ «Исправительная колония № 55 ГУФСИН России по Свердловской области» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

обжалуемым постановлением должностного лица пожарного надзора ФКУ ИК-55 ГУФСИН России по Свердловской области назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей за несоблюдение правил пожарной безопасности.

По результатам рассмотрения жалобы указанное постановление решением судьи районного суда оставлено без изменения.

В жалобе законный представитель ФКУ ИК-55 ГУФСИН России по Свердловской области Пальшин В.А. просит отменить состоявшиеся по делу решения, полагая их незаконными, приводит доводы об отсутствии вины юридического лица ввиду недостаточного финансирования на нужды пожарной безопасности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены и изменения состоявшихся по делу решений не нахожу.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

Статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) устанавливает обязанности организаций в области пожарной безопасности, в том числе обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, а также разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Как видно из материалов дела, в ходе проведения в период с 21 по 27 декабря 2021 года прокурорской проверки на объекте защиты, расположенном по адресу: Свердловская область, г. Ивдель, ул. Сосновая, 3, выявлены нарушения правил пожарной безопасности, допущенные ФКУ ИК-55 ГУФСИН России по Свердловской области, а именно:

- не обеспечено поддержание в исправном состоянии систем и установки противопожарной защиты, организации проверки работоспособности систем автоматической пожарной сигнализации в соответствии с инструкцией завода изготовителя в помещениях здания казармы, в частности в помещениях отрядов для проживания осужденных № 1, 2, 3, клуба, столовой, школы, пекарни, банно-прачечного комбината, в инфекционном, терапевтическом, туберкулезном, хирургическом отделениях больницы в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 (далее Правила № 1479);

- не обеспечена полная защита системой автоматической пожарной сигнализации кухни, комнаты воспитательной работы, котельной здания БПК, здания КПП № 2, здания швейного цеха, в нарушение п. 4 НПБ Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащего защите АУПТ и АУПС;

- здание участка колонии-поселения, дом приезжих не обеспечены огнетушителями, в нарушение п. 400 Правил № 1479;

- не переведен с ручного на автоматический пуск АУПС в здании ДПНК и отключение отдельных линий (зон) защиты, в нарушение п. 55 Правил №1479;

- в доме приезжих не обеспечивалось поддержание в исправном состоянии систем и установок противопожарной защиты здания, световых оповещателей, не организовано проведение проверки работоспособности системы автоматической пожарной сигнализации в соответствии с инструкцией завода изготовителя в нарушение п. 54, 60 Правил № 1479, п. 3.1.18 Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН, утвержденных Приказом ФСИН России от 30 марта 2005 года № 214 (далее Правила № 214);

По факту выявленных нарушений 27 декабря 2021 года и.о. Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях возбудил дело об административном правонарушении (л.д. 12-13), а должностное лицо пожарного надзора вынесло постановление о назначении наказания (л.д. 5-8, 14-18).

Фактические обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении №1, в том числе, объяснениями начальника ФКУ МК -55 ГУФСИН России по Свердловской области С (л.д. 9), рапортом старшего помощника Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (л.д. 10-11), требованием о выделении специалиста для проверки (л.д. 12), уведомлением о явке законного представителя в прокуратуру для вынесения постановления о возбуждении дела
(л.д. 13), справкой государственного инспектора по пожарному надзору ОНД и ПР по Североуральскому ГО, Ивдельскому ГО, ГО Пелым УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области (л.д. 14-17), требование о предоставлении документов (л.д. 15), перечнем объектов недвижимости (л.д.16-20), свидетельствами о праве оперативного управления (л.д.24-29), копиями приказов (л.д. 30-32), представлением об устранении нарушений от 20 января 2021 года (л.д. 33-34), копиями материалов по факту возгорания здания церкви, расположенной на территории ФКУ ИК-55 ГУФСИН России по Свердловской области, зарегистрированные в КУСП 4 (л.д. 34-39), представлением об устранении нарушений от 22 декабря 2021 года (л.д. 40-45), ответом на представление (л.д. 46-48), протоколом совещания от 25 декабря 2021 года (л.д. 49), письмами начальника ФКУ ИК-55 ГУФСИН России по Свердловской области (л.д. 50-54) о выделении финансирования, рапортами начальника ОП ВПО ФКУ ИК-55 ГУФСИН России по Свердловской области (л.д. 55-56), актами выполненных работ (л.д. 57-58, 59-60), договором на техническое обслуживание систем пожарной автоматики №5 от 16 февраля 2021 года (л.д. 31-35, 94-100), ответом врио начальника ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России по Свердловской области от 10 января 2022 года (л.д. 101), товарной накладной (л.д. 102-103),уставом ФКУ ИК-55 ГУФСИН России по Свердловской области (л.д.104-115).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объекты, расположенные по адресу: Свердловская область, г. Ивдель, ул. Сосновая, 3, переданы ФКУ ИК-55 ГУФСИН России по Свердловской области на праве оперативного управления (л.д. 41-46), в связи с чем оно несет ответственность за соблюдение требований правил пожарной безопасности в указанных зданиях и сооружениях, и обязано соблюдать требования противопожарного законодательства, однако этого не сделало.

Доказательства, исключающие его вину в силу независящих от него обстоятельств, в деле отсутствуют, в связи с чем его вина в неисполнении вышеуказанных требований установлена.

Оценив все исследованные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо пожарного надзора и судья пришли к обоснованному выводу о наличии вины ФКУ ИК-55 ГУФСИН России по Свердловской области в совершении административного правонарушения, верно квалифицировав его действия по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, отсутствие выделенного финансирования для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности (несмотря на приложенные к жалобе документы о недостаточности выделяемого финансирования) само по себе в данном случае не свидетельствует о принятии ФКУ ИК-55 ГУФСИН России по Свердловской области всех требуемых мер для выполнения обязанностей по соблюдению требований правовых норм в области пожарной безопасности, поскольку доказательств ненадлежащего исполнения договора на техническое обслуживание систем пожарной безопасности (претензий и т.д.) суду не представлено, напротив суду представлены акты выполненных работ, подписанные юридическим лицом без каких-либо замечаний.

При назначении наказания в соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом и судом были учтены как характер правонарушения, так имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Наказание назначено с применением положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере ниже минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является соразмерным и справедливым. При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судьей районного суда учтены все обстоятельства по делу.

Иные доводы жалобы были предметом проверки судьи и получили надлежащую правовую оценку.

Существенного нарушения процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения состоявшихся по делу решений не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░ ░░, ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ № 1 ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░ 2022 ░░░░ № 12-15/2022, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 55 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░.20.4 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░