Решение по делу № 2-1-370/2023 от 01.02.2023

Мотивированное решение составлено 12.05.2023

УИД: 66RS0035-01-2023-000115-47

Гражданское дело №2-1-370/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноуфимск                                03 мая 2023 года

    Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мангилевой Ю.Д.,

при секретаре судебного заседания Копорушкиной И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по исковому заявлению Красноуфимского межрайонного прокурора Свердловской области в интересах Магасумова Г. Р. к Администрации МО Красноуфимский округ, Баякскому территориальному отделу администрации МО Красноуфимский округ о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Красноуфимский межрайонный прокурор Свердловской области, действуя в интересах Магасумова Г. Р. обратился в суд с иском к ООО «ТБО «Экосервис», Администрации МО Красноуфимский округ о понуждении к совершению действий.

    Свои требования Красноуфимский межрайонный прокурор Свердловской области мотивировал тем, что в рамках прокурорской проверки по жалобе Магасумова Г.Р. установлено, что контейнерная площадка для сбора мусора находится на расстоянии 500м от дома по адресу: Красноуфимский район, д. Куянково, <адрес>. В связи с чем, 09.03.2022 прокуратурой в адрес главы МО Красноуфимский округ внесено представление, которое 15.04.2022 удовлетворено, контейнерная площадка на <адрес> в д. Куянково Красноуфимского района, установлена. Однако, на момент проведения надзорных мероприятий в 2023 году выяснилось, что контейнерная площадка по указанному адресу отсутствует, а региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «ТБО Экосервис» начисляет плату за оказываемые услуги по вывозу ТБО. В связи с чем, Красноуфимский межрайонный прокурор просит обязать администрацию МО Красноуфимский округ оборудовать контейнерную площадку и установить на ней контейнеры для сбора мусора и пищевых отходов, соответствующую нормам, установленным СанПиН 2.1.3684-21 по адресу: ул. Заречная, д. Куянково, Красноуфимского района Свердловской области в течении месяца со дня вступления решения в законную силу; обязать ООО «ТБО Экосервис» произвести Магасумову Г.Р. перерасчет за услугу по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов с июля 2019 до момента установления контейнерной площадки.

    Определением суда от 07.03.2023 производство по гражданскому делу в части предъявленных исковых требований к ООО «ТБО Экосервис» о возложении обязанности произвести перерасчет за услугу по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов, прекращено в связи с отказом истца от иска.

    Определением суда от 07.03.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Баякский территориальный отдел администрации МО Красноуфимский округ, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО «ТБО Экосервис».

    Определением суда от 24.03.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска привлечен отдел Жилищно-коммунального хозяйства Администрации Муниципального образования Красноуфимский округ.

    Процессуальный истец – помощник Красноуфимского межрайонного прокурора Расторгуева Л.А. в судебном заседании заявленные требований к Администрации МО Красноуфимский округ, Баякскому территориальному отделу администрации МО Красноуфимский округ поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

    Истец Магасумов Г.Р. в судебном заседании участия не принимал, извещен о времени и месте судебного разбирательства должным образом, в заявлении, адресованном суду просил рассмотреть дело в его отсутствие.

    Представитель ответчика Администрации МО Красноуфимский округ Полежаев В.В., действующий на основании доверенности в судебное заседание не явился, предоставив суду заявление о признании исковых требований в полном объеме. При этом указал, что ему разъяснены положения ст. 68, 173, 198 ГПК РФ, процессуальные последствия признания иска ему понятны. Также просил рассмотреть дело в его отсутствие.

    Представитель ответчика Баякского территориального отдела администрации МО Красноуфимский округ Василов Д.З., действующий на основании распоряжения Администрации МО Красноуфимский округ от 02.12.2022 №68-к, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства должным образом. В предыдущее судебное заседание предоставил суду заявление о признании исковых требований в полном объеме. При этом указал, что ему разъяснены и понятны положения ст. 39, 173, п. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, последствия признания иска разъяснены и понятны. Кроме этого, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска ООО «ТБО Экосервис» Ретегов С.В. в судебное заседание не явился, направив суду ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска отдел Жилищно-коммунального хозяйства Администрации Муниципального образования Красноуфимский округ Токарев А.С., действующий на основании распоряжения Администрации МО Красноуфимский округ от 01.12.2022 №64-к, в судебное заседание не явился, в заявлении, адресованном суду просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заслушав помощника прокурора Расторгуеву Л.А., изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации, статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ), статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон №7-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Статья 7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определяет полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, п. 3 которой относит к вопросам местного значения городского округа организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах округа; участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Положения п. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" также относят участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, Красноуфимской межрайонной прокуратурой Свердловской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения надлежащего функционирования жилищно – коммунального хозяйства по жалобе Магасумова Г.Р. об отсутствии контейнерной площадки для сбора мусора вблизи дома и необоснованном начислении платы за вывоз мусора.

Согласно справке Баякского территориального отдела Администрации МО Красноуфимский округ от 22.03.2022 №13, действительно контейнерная площадка для сбора мусора накопления твердых коммунальных отходов находится на расстоянии 500 метров от дома, расположенного по адресу д. Куянково <адрес> Красноуфимского района Свердловской области.

31.03.2022 в адрес главы муниципального образования Красноуфимский округ было вынесено представление об устранении нарушений закона в отношении контейнерной площадки в д. Куянково Красноуфимского района Свердловской области, которая находится на расстоянии 500 метров от дома, расположенного в д. Куянково Красноуфимского района Свердловской области <адрес>.

Администрация муниципального образования Красноуфимский округ в целях устранения выявленных нарушений рассмотрело обращение Магасумова Г.Р. о создании контейнерной площадки на более близком от дома расстоянии, территориальным отделом произведено согласование места расположения новой контейнерной площадки с коммунальными службами и управлением Роспотребнадзора. 07.04.2022 контейнер для сбора ТКО установлен по адресу ул. Заречная, 20 в д. Куянково, о чем сообщено в Красноуфимскую межрайонную прокуратуру 08.04.2022.

В соответствии с рапортом помощника Красноуфимского межрайонного прокурора Расторгуевой Л.А. от 10.01.2023, при мониторинге исполнения актов прокурорского реагирования 09.01.2023 установлено, что контейнерная площадка у дома, расположенного по адресу Красноуфимский район д. Куянково ул. Заречная, д.20 отсутствует.

Пунктом 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

В силу п. п. 3 и 4 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления твердых коммунальных отходов с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Поскольку судом установлено, что контейнерная площадка для сбора ТКО на установленном законом расстоянии от жилого дома административного истца отсутствует, что ответчиками не оспаривается, исковые требования о возложения обязанности по оборудованию контейнерной площадки для накопления ТКО по ул. Заречная в д. Куянково Красноуфимского района Свердловской области в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, подлежат удовлетворению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Определяя срок выполнения указанных в иске требований, суд учитывает объем работ, подлежащих выполнению, в связи с чем считает разумным и достаточным для выполнения требований в срок в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Красноуфимского межрайонного прокурора Свердловской области в интересах Магасумова Г. Р. к Администрации МО Красноуфимский округ, Баякскому территориальному отделу администрации МО Красноуфимский округ о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

    Обязать Администрацию МО Красноуфимский округ (ИНН 6645002113, ОГРН 1026601228763), Баякский территориальный отдел администрации МО Красноуфимский округ (ИНН 6619011129, ОГРН 1069619013155) оборудовать контейнерную площадку и установить на ней контейнеры для сбора мусора и пищевых отходов, соответствующую нормам, установленным СанПиН 2.1.3684-21 по адресу ул. Заречная, д. Куянково Красноуфимского района Свердловской области в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

    Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловском областном суде через Красноуфимский районный суд Свердловской области путем подачи апелляционных жалоб в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                    Мангилева Ю.Д.