Решение по делу № 2-458/2023 от 03.02.2023

Гр.дело № 2-458/2023

39RS0011-01-2023-000150-46

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 мая 2023 г. г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Безруких Е.С.,

при секретаре Пинковской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску Черкасова В.А. к Правительству Калининградской области о взыскании убытков, прекращении права собственности на земельный участок и передаче его в собственность ответчика,

УСТАНОВИЛ:

Черкасов В.А. обратился в суд с иском к Правительству Калининградской области о взыскании убытков, прекращении права собственности на земельный участок и передаче его в собственность ответчика. В обоснование заявленных требований указал, что истец является собственником земельного участка с КН №, площадью 36796 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, для организации крестьянско-фермерского хозяйства, для сельскохозяйственного производства, расположенного в <адрес>. По территории данного земельного участка проходит газопровод высокого давления, охранная зона которого занимает всю площадь земельного участка. В связи с данными ограничениями использовать земельный участок по целевому назначению не возможно. Подписать соглашение об осуществлении публичного сервитута истец отказался, поскольку лишен возможности пользоваться участком и полагает, что он подлежит выкупу.

Просил взыскать в пользу Черкасова В.А. с Правительства Калининградской области в счет возмещения убытков в связи с невозможностью использования земельного участка с КН № – 2531400 рублей. Прекратить право собственности Черкасова В.А. на указанный земельный участок, передать его в собственность Правительства Калининградской области. Взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 20857 рублей.

Истец Черкасов В.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Представитель истца Филатов А.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Правительства Калининградской области по доверенности Татаренко Ю.С. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала. Указала, что выкуп земельного участка под газопровод законом не предусмотрен, на участок истца установлен публичный сервитут. Истец сам переформировал свои участки, так, что спорный участок проходит по охранной зоне газопровода. Представила письменные возражения на иск. (т.1 л.д. 137-140)

Судом в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьего лица привлечено Агентство по имуществу Калининградской области, представитель которого по доверенности Чиж И.В. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала.

Выслушав стороны, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Черкасов В.А. является собственником земельного участка с КН №, площадью 36796 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения личного подсобного хозяйства, для организации крестьянско-фермерского хозяйства, для сельскохозяйственного производства, который был образован 18.10.2021 из земельного участка с КН № путем его раздела на 11 земельных участков, и посредством земельного участка с КН № обеспечен доступ к земельным участкам с КН №, что подтверждается выпиской из ЕГРН и материалами реестрового дела.

При этом земельный участок с КН № был образован на основании решения собственника Черкасова В.А. от 09.08.2021 об объединении принадлежащих ему земельных участков, общей площадью 646490 кв.м, что подтверждается материалами реестрового дела.

Земельный участок с КН № образован из земельного участка с КН №, площадью 58000 кв.м. право собственности на который Черкасов В.А. приобрел по договору купли-продажи от 12.09.2019 за 252300 рублей, что подтверждается указанным договором и пояснениями представителя истца.

Земельный участок с КН № полностью расположен в охранной зоне газопровода высокого давления, что подтверждается схемой расположения земельного участка и не отрицалось сторонами в судебном заседании.

Постановлением Правительства Калининградской области от 31.03.2022 № 169 на земельный участок с КН № установлен публичный сервитут для использования земельного участка в целях размещения линейного объекта регионального значения - газопровода – отвода к <адрес> и строительство АГРС в районе <адрес> <адрес>, сроком на 49 лет, с условием платы за публичный сервитут в размере 0,01 % кадастровой стоимости земельного участка за каждый год.

Из пояснений сторон следует, что Черкасов В.А. отказался от подписания соглашения о публичном сервитуте земельного участка с КН <адрес>

В соответствии с заключением кадастрового инженера Горбачева А.А., наложение на земельный участок с КН № публичного сервитута для обеспечения размещения линейного объекта регионального значения «Газопровод – отвод к <адрес> и строительство АГРС в районе <адрес> <адрес> влечен невозможность или существенное затруднении в использовании данного земельного участка. При этом указано, что невозможность использования или существенное затруднение использования земельного участка влечет невозможность размещения на нем ограждения, зданий, сооружений, используемых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. Также затруднение в использовании участка вызовет необходимость производства ремонтных работ газопровода.

Согласно отчету об оценке № Н-1194-2022, выполненному ООО «Балтэкспертиза», рыночная стоимость земельного участка с КН № на 27.09.2022 составляет 2531400 рублей.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. (ч.3 ст. 209 ГК РФ)

Согласно ч.1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу ч.ч.1, 2 ст. 56 ЗК РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пунктами 6 и 25 статьи 105 ЗК РФ предусмотрена возможность установления, в частности, охранных зон трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) и зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).

В соответствии с п.6 ст. 105 ЗК РФ, к видам зон с особыми условиями использования территорий относится охранная зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 57 ЗК РФ, возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

В силу ч.1 ст. 57.1 ЗК РФ, убытки, в том числе упущенная выгода, причиненные ограничением прав собственников земельных участков, в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, подлежат возмещению в полном объеме с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч. 15 ст. 57.1 ЗК РФ, в случае выкупа земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, предоставления возмещения за прекращение прав на земельные участки в соответствии со статьей 107 настоящего Кодекса возмещение убытков в соответствии с настоящей статьей не осуществляется, за исключением убытков, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящей статьи.

Подпунктом «з» п.4 Положения о возмещении убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, а также правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 59 предусмотрено, что в состав убытков, причиненных ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, включаются иные убытки, причиненные ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц.

Пунктом 37 указанного Положения предусмотрено, что соглашение о выкупе земельного участка и (или) иного объекта недвижимого имущества заключается в случаях, если в связи с установлением или изменением зоны с особыми условиями использования территории невозможно использование земельного участка (расположенных на земельном участке зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства) в соответствии с видом его разрешенного использования, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, а в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о виде разрешенного использования указанного земельного участка - исходя из цели предоставления такого земельного участка, указанной в документе, подтверждающем право на такой земельный участок, либо в случае отсутствия указанного документа - исходя из разрешенного использования, соответствующего назначению объектов недвижимого имущества.

В соответствии с п.17 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878 (ред. от 17.05.2016), утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки, указанных в пунктах 14, 15 и 16, производятся на основании заявления об утверждении границ охранной зоны газораспределительных сетей и сведений о границах охранной зоны газораспределительных сетей, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков - для проектируемых газораспределительных сетей и без согласования с указанными лицами - для существующих газораспределительных сетей.

Пунктом 14 указанных правил в охранной зоне газораспределительных сетей запрещено огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей, осуществлять строительство, рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра.

Согласно п.15 указанных правил, сельскохозяйственные и другие работы, не подпадающие под ограничения, указанные в пункте 14 настоящих Правил, и не связанные с нарушением земельного горизонта и обработкой почвы на глубину более 0,3 метра, производятся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков в охранной зоне газораспределительной сети при условии предварительного письменного уведомления эксплуатационной организации не менее чем за 3 рабочих дня до начала работ.

В силу п. 16 указанных правил, хозяйственная деятельность в охранных зонах газораспределительных сетей, не предусмотренная пунктами 14 и 15 настоящих Правил, при которой производится нарушение поверхности земельного участка и обработка почвы на глубину более 0,3 метра, осуществляется на основании письменного разрешения эксплуатационной организации газораспределительных сетей.

Согласно п. 47 указанных правил, земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке.

Исходя из обстоятельств дела, с учетом указанных положений об охранных зонах газораспределительных сетей, суд полагает, что не имеется существенных препятствий для использования земельного участка с КН № по целевому назначению – для ведения личного подсобного хозяйства, для организации крестьянско-фермерского хозяйства, для сельскохозяйственного производства.

Заключение кадастрового инженера Горбачева А.А. о невозможности или существенном затруднение использования данного земельного участка суд полагает не обоснованным и не может принять в качестве доказательства это подтверждающего. При этом суд исходит из того, что заключение не мотивировано, в нем не указаны все варианты использования земельного участка с КН № с учетом его целевого назначения, а приведена лишь невозможность устройства ограждения при использовании для разведения животных, и невозможность строительства зданий для переработки сельхозпродукции. Вместе с тем, животноводством и переработкой сельскохозяйственной продукции возможности использования спорного земельного участка не исчерпываются. Доказательств, подтверждающих невозможность выполнения и иной деятельности в соответствии с видом разрешенного использования на земельном участке с КН № истцом суду, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

При этом суд учитывает, что произведя раздел принадлежащих ему земельных участков таким образом, что границы одного из них полностью совпали с границей охранной зоны газопровода, истец намеренно и искусственно создал данную ситуацию. Однако, в силу ч.4 ст. 1 ГК РФ, никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования о взыскании с Правительства Калининградской области в счет возмещения убытков в связи с невозможностью использования земельного участка с КН № – 2531400 рублей, прекращении права собственности истца и передаче данного земельного участка в собственность Правительства Калининградской области, являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Черкасова В.А. – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 22 мая 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2023 года.

Копия верна, подпись -

Судья, подпись - Е.С. Безруких