Решение по делу № 2-5/2024 (2-399/2023;) от 07.09.2023

№ 2-2-5/2024

64RS0007-02-2023-000862-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2024 года                                г. Балашов                                 

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Духановской И.В.,

при секретарях судебного заседания Мягковой О.Г., Щербаковой И.А.,

с участием представителя истца Салазникова А.В., действующего на основании доверенности № от 05 мая 2023 года,

ответчика Морковской В.В., её представителя Ковалевой О.Н., действующей на основании доверенности № от 27 сентября 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Киселевой А.В. к Морковской В.В. об установлении смежной границы между земельными участками,

установил:

истцом в суд предъявлено вышеуказанное исковое заявление, в котором просит установить смежную границу между земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> кадастровым номером № и земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> кадастровым номером № согласно схеме расположения земельных участок на кадастровом плане территории.

В обоснование иска указано, что на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией Старохоперского муниципального образования <адрес> ей принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Согласно выписке из ЕГРН граница указанного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. На указанном земельном участке расположен жилой дом, принадлежавший ей на праве собственности. Однако, доступ к жилому дому со стороны смежного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ответчику отсутствует. В связи с необходимостью уточнения описания местоположения границ принадлежащего ей земельного участка, в адрес ответчика был направлен акт согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, подготовленный кадастровым инженером ФИО3 Ответчик до настоящего времени акт согласования не подписал, с предложенной схемой расположения земельного участка не согласен.

В ходе судебного разбирательства, после проведения судебной экспертизы, истец уточнил исковые требования и просил установить границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером № по характерным точкам: <данные изъяты>

В судебное заседание истец Киселева А.В. не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещена надлежаще и своевременно.

Представитель истца по доверенности Салазников А.В. в судебном заседании просил уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме, подробно мотивировав свою позицию в судебном заседании.

Ответчик Морковская В.В. и её представитель по доверенности Ковалева О.Н. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований и просили в удовлетворении исковых требований отказать, подробно мотивируя свою позицию.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежаще и своевременно, причина неявки не установлена.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Пунктом 2 статьи 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Из положений части 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ (в редакции Федерального закона от 17 июля 2019 года № 150-ФЗ, действующий до 30 июня 2022 года) следует, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Аналогичная норма, действующая с 1 июля 2022 года, введена Федеральным законом от 30 декабря 2021 года № 478-ФЗ в пункт 1.1 статьи 43 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу пункта 1 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе (пунктом 2 приведенной статьи).

На основании пункта 1 части 3 названной статьи согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Исходя из анализа названных выше норм следует, что при разрешении спора об установлении границ участков правовое значение имеет вопрос о сложившихся границах, принадлежащих сторонам земельных участков, и наличие сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. Стороны должны представить доказательства в подтверждение своих доводов о местоположении границы с учетом положений закона.

В соответствии с приведенными выше нормами материального права, суд не связан доводами сторон о конкретных вариантах местоположения границ земельных участков и вправе по своему усмотрению определить местоположение спорной границы, руководствуясь законом, подлежащим применению, и учитывая заслуживающие внимания интересы собственников смежных земельных участков. Требование об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности в рамках процедуры согласования границ.

В судебном заседании установлено, что собственником жилого дома с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> является Киселева А.В., что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объектов недвижимости от 25 августа 2017 года (л.д. 6-8).

Согласно выписке из похозяйственной книги исх. № от 21 сентября 2016 года усматривается, что Киселевой А.В. на праве пользования принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов (л.д. 37), что также подтверждается выпиской из ЕГРН от 20 сентября 2023 года (л.д.41-42).

С целью уточнения описания местоположения границ принадлежащего истцу земельного участка она обратилась к кадастровому инженеру ФИО3, которым был составлен межевой план и акт согласования местоположения границ земельного участка №, который не подписан ответчиком ввиду не согласия со схемой расположения земельного участка.

Из дела правоустанавливающих документов на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, усматривается, что согласно выписке из похозяйственной книги исх. № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, общей площадью 3200 кв.м., предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, по вышеуказанному адресу принадлежит на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему, согласно свидетельству о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31).

Согласно выписке из ЕГРН № № от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 3200 кв.м., по адресу: <адрес>, является Морковская В.В. (л.д. 39-40).

Как следует из заявленных исковых требований и доводов истца и ответчика, между сторонами возник спор о местоположения смежной границы земельных участков сторон.

Для правильного разрешения спора суду надлежит установить соответствие границ, принадлежащих сторонам земельных участков правоустанавливающими, документам, сведениям ЕГРН, фактическому пользованию, возможность их пересечения, и в случае выявления устранить нарушения прав как истца, так и ответчиков, разрешив дело, по существу.

В ходе рассмотрения гражданского дела по ходатайству истца и его представителя проведена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО «<данные изъяты>».

Из заключения эксперта ООО «<данные изъяты>» следует, что в соответствии со сведениями ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером № – «Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства». Документ, подтверждающий право на земельный участок, который явился основанием внесения сведений о земельном участке в ЕГРН – выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от 21 июня 2016 г. Вышеуказанная выписка подтверждает наличие в похозяйственной книге № лицевой счет № записи от ДД.ММ.ГГГГ В данном документе графической (схематичной) информации о контуре и конфигурации земельного участка отсутствует. По запросу эксперта были запрошены архивные сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. В результате получены данные, не имеющие документов, подтверждающих существование границ земельных участков на местности пятнадцать лет и более, графическая информация отсутствует. Эксперт с целью ответа на поставленный вопрос об определении возможных вариантов границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом его площади по сведениям ЕГРН, градостроительных норм и обеспечения беспрепятственного доступа к жилому дому, следует пунктам 2-4 части 1 статьи 38 Градостроительным кодексом РФ, предусматривающие установление в градостроительном регламенте предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в частности: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемой как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка. При этом такие параметры градостроительным регламентом могут не устанавливаться (часть 11.1 статьи 38 ГрК РФ). Таким образом, минимальные отступы от границ земельных участков являются одни из видов предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и не являются параметрами непосредственно объекта капитального строительства, устанавливаемыми федеральным законом, в частности пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ. Полномочия по проверке соблюдения застройщиками предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных правилами землепользования и застройки, законодателем отнесена к компетенции уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления.

Эксперт указал, что рассматриваемый земельный участок расположен в границах территориальной зоны застройки малоэтажными индивидуальными жилыми домами Ж1, <адрес> Старохоперского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области (реестровый номер №). Решением о внесении изменений и решение Совета Старохоперского МО № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил землепользования и застройке Старохоперского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области», а именно главой 7 «Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства по территориальным зонам» статьей 35. Жилые зоны п.1 Зона застройки малоэтажными индивидуальными жилыми домами (Ж1- рис.1) установлено, что размеры земельных участков под существующей настройкой устанавливаются исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок или при отсутствии такого документа, сведений определивших местоположение границ земельного участка при его образовании (фактическому пользованию), в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, где их площадь соответствует минимальным и максимальным величинам для видов разрешенного использования земельных участков. В границах территориальной зоны Ж1 также установлены параметры строительства до границы соседнего земельного участка – расстояния по санитарно-бытовым условиям и в зависимости от степени огнестойкости должны быть не менее: - от усадебного, одно-, двухквартирного и блокированного дома – 3 м; - от постройки для содержания скота и птицы – 4 м; - от других построек (сарая, бани, гаража и др.) – 1 м; - от стволов высокорослых деревьев – 4 м; - от стволов среднерослых деревьев 2 м; - от кустарника – 1 м.

В границах земельного участка с кадастровым номером № расположен объект капитального строительства с кадастровым номером №, одноэтажный жилой дом, общей площадью 54,2 кв.м., год завершения строительства 1975, следовательно, объект был построен до введения в действие градостроительных норм.

Необходимости получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, который был построен до введения в действие ГрК РФ, в том числе в связи с направлением органом местного самоуправления «уведомления о соответствии планируемых параметров реконструкции к жилому дому, в связи с тем, что не соблюдены отступы от границ земельного участка», при этом предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции и минимальные отступы от границ земельного участка, установленные действующими в настоящее время правилами использования и застройки, не могли быть соблюдены в силу объективных причин.

В соответствии с частями 8,9 статьи 36 ГрК РФ: земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

По результатам проведения визуального осмотра и производства геодезических работ фактические границы земельного участка с кадастровым номером № на местности представлены условными границами, частично территория огорожена забором, следовательно имеет фактическое землепользование, по границе с земельным участком с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> ограждения отсутствуют, принимая во внимание нормы действующего законодательства, а также установленные градостроительные нормы, экспертом был составлен «План границ земельного участка», содержащий 2 варианта возможных границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>: 1) с отступом 3 метра от жилого дома; 2) с отклонением от нормы – 1 метр от границы жилого дома с целью сохранения фактического землепользования смежного земельного участка, а именно: не нарушая пользование некапитальным сооружением – навесом. При создании плана на территории объекта был проведен комплекс геодезических работ. Первым этапом инженерно-геодезических работ было выполнено обследование исходных пунктов ГГС для развития съемочного обоснования, основанием которого является выписка о пунктах государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети в МСК-<адрес>, зона 1 №-В от ДД.ММ.ГГГГ. Выписка предоставлена Публично-правовой компанией «Роскадастр». Вторым этапом была выполнена геодезическая съемка на застроенной территории. Третий этап выполнения работ включал в себя получение «Плана границ земельного участка», включающий геодезическую съемку, совмещенную со сведениями ЕГРН, а также выгрузки каталогов координат возможных вариантов границ земельного участка с кадастровым номером №. Данная работа проводилась с привлечением ПО ПроГео для конвертации и контроля данных программы и программы GstarCAD 2012 для получения графического отображения полученного результата.

Эксперт указал, что по результатам выполнения геодезических работ и визуального осмотра границ земельных участков, был составлен «План границ земельного участка» масштаба 1:500 (рисунок 2), исходя из которого, границы определены варианты границ земельного участка, принадлежавшего Киселевой А.В. Характерные точки границ земельного участка определены в таблице 1 с точностью указанной в приказе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места».

Возможные варианты границ земельного участка с кадастровым номером №.

Вариант № (отвод с отступом от жилого дома -1 метр):

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Вариант № (отвод с отступом от жилого дома -3 метра):

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В результате выполнения геодезических работ, анализа фактических границ земельного участка, принадлежащего Киселевой А.В. и полученных сведений ЕГРН, был составлен «План границ земельного участка» (Рисунок 2). На данной схеме отображено 2 возможных варианта границы земельного участка с кадастровым номером №.

Площадь земельного участка по сведениям ЕГРН составила 3000 кв.м. В предложенных экспертом вариантах: 1. Вариант. Площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 2402 кв.м., отступ от жилого <адрес> метр; 2 Вариант. Площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 2453 кв.м., отступ от жилого <адрес> метра.

Выводы эксперта ООО «<данные изъяты>» ФИО4 являются последовательными, мотивированными, основанными на подробном исследовании материалов дела. Кроме того, суд учитывает, что данная экспертиза проведена в рамках рассмотрения гражданского дела на основании определения суда. Суд принимает данное заключения эксперта в качестве допустимого доказательства, поскольку экспертиза проведена с соблюдением установленного процессуального порядка, экспертом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов, с учетом требований действующих норм и правил, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Выводы эксперта подробно мотивированы, основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и произведенных в ходе экспертизы измерениях.

Ходатайств о назначении повторной, либо дополнительной экспертизы сторонами не заявлялось.

В судебном заседании был допрошен эксперт ФИО4, который дал пояснения по проведенной им экспертизе, дополнительно пояснив, что при решении спорного вопроса необходимо рассматривать фактическое пользование участком, которое подтверждается наличием заборов. Однако, если их нет, и нет документов подтверждающих, что граница шла именно так, то надо следовать тем градостроительным нормам и нормам проектирования, действующим в настоящий момент, которые помогают определить границы. Нет законных оснований для признания к учету указанного фактического пользования. Необходимо пользоваться градостроительными нормами. В данном случае, предусматривается минимальный отступ 1 м для обслуживания дома, точка N7, и эта линия параллельно дому выходит на границу N9, и потом на точку N1. Дома стоят не параллельно границам. Информацию, представленную из БТИ представителем ответчика надо анализировать, поскольку это ситуационный план, в котором не указан масштаб. Данный ситуационный план не является документом, на основании которого определяются границы, он составлен по ситуации (визуально), а не по правилам и нормам закона без геодезического оборудования.

Проанализировав экспертное заключение, предложенные экспертом варианты определения местоположения смежной границы земельных участков сторон, учитывая представленные в материалы дела доказательства, а также сложившееся землепользование, суд устанавливает отвод с отступом от жилого дома - 1 метр границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером № по характерным точкам: <данные изъяты>, в соответствии с вариантом 1, предложенным экспертом в заключения эксперта в координатах указанных экспертом, как наиболее отвечающим требованию соблюдения баланса прав и интересов сторон, возможности формирования земельных участков в соответствии с площадью по правоустанавливающим документам, а также с учетом сложившегося землепользования, и служащему прекращению в дальнейшем споров, связанных с использованием земельных участков, между сторонами.

Оснований для определения местоположения смежной границы по варианту № заключения эксперта суд не находит.

При таких обстоятельствах исковые требования Киселевой А.В. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Киселевой А.В. к Морковской В.В. об установлении смежной границы между земельными участками удовлетворить.

Установить границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером № по характерным точкам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня его вынесения (10 апреля 2024 года).

Председательствующий                  И.В. Духановская