Решение по делу № 2а-963/2018 от 23.11.2017

Дело №2а-963/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 февраля 2018 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Шматко С.Н.

при секретаре Мусаелян З.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Полянского Александра Петровича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности, об обязании устранить нарушения путем осуществления государственной регистрации прекращения права,

УСТАНОВИЛ:

... обратился в суд с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на то, что ... административный истец, являясь собственником объектов недвижимости: нежилое помещение, расположенное в техэтаже, комната № КН/УН 61:44:0010505:4994; нежилое помещение, расположенное в подвале, комната №, КН/УН 61:44:0010505:5580, расположенные по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Волкова, ..., обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о прекращении права собственности на указанные объекты.

Решением общего собрания собственников помещений ... по ул. Волкова, г. Ростова-на-Дону от ..., установлено, что объекты недвижимого имущества: нежилое помещение, расположенное в техэтаже, комната № КН/УН 61:44:0010505:4994; нежилое помещение, расположенное в подвале, комната №, КН/УН 61:44:0010505:5580, расположенные по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Волкова, ..., относятся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном жилом доме и используются всеми собственниками для проезда - прохода к машиноместам.

... Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... приостановило действия по регистрации и ... отказало в государственной регистрации прекращения права собственности на вышеуказанные объекты. Основанием для отказа административный ответчик указал ст.235 ГК РФ, а именно, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Административный истец полагает, что решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме, оформленное протоколом общего собрания, является правовым основанием для прекращения права на объекты недвижимого имущества.

На основании вышеизложенного, административный истец просил признать незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... от ... №, №. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... произвести государственную регистрацию прекращения права собственности (без перехода права) на объекты недвижимости: нежилое помещение, расположенное в техэтаже, комната № КН/УН 61:44:0010505:4994; нежилое помещение, расположенное в подвале, комната №, КН/УН 61:44:0010505:5580, расположенные по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Волкова, ....

В судебное заседание административный истец ... не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие административного истца в порядке ч.6 ст.226 КАС РФ.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области – ... действующая по доверенности, предоставил письменный отзыв на административное исковое заявление, просил прекратить производство по настоящему административному делу, либо в удовлетворении административного иска отказать. При этом также указала, что административным истцом подано исковое заявление о прекращении права собственности на спорные объекты недвижимости.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.225 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в частях 5 и 6 статьи 39, частях 6 и 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 КАС РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае: если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если: административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Судом установлено, что на основании Свидетельства о государственной регистрации права АБ 20..., выданного ... Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимость Ростовской области, Полянским А.П. зарегистрировано право собственности на нежилое помещение, расположенное в техэтаже, комната № 14 КН/УН 61:44:0010505:4994 по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Волкова, .... На основании Свидетельства о государственной регистрации права АБ 20..., выданного ... Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимость ..., ... зарегистрировано право собственности на нежилое помещение, расположенное в подвале, комната №, КН/УН 61:44:0010505:5580, по адресу: ..., ул. Волкова, .... Государственная регистрация права осуществлена на основании Постановления Мэра ... № от ....

На основании Договора купли-продажи № от ... ... продал, а ... купил 2/5 доли в праве собственности на комнату № площадью 36,1 кв.м., расположенную в техэтаже 10-ти этажного жилого дома в г. Ростове-на-Дону по ул. Волкова ... Лит. «А».

На основании Договора купли-продажи № от ... ... продал, а ... купила 1/4 доли в праве собственности на комнату № площадью 35,2 кв.м., расположенную в подвале 10-ти этажного жилого дома в г. Ростове-на-Дону по ул. Волкова ... Лит. «А».

Согласно предоставленным копиям правоустанавливающих документов в отношении нежилых объектов, расположенных по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Волкова, 29, нежилое помещение, расположенное в техэтаже, комната № КН/УН 61:44:0010505:4994 и нежилое помещение, расположенное в подвале, комната №, КН/УН 61:44:0010505:5580, ... является собственником указанных объектов, номер государственной регистрации 61-44-61/2001-200 от ..., вид права - общая долевая собственность, что подтверждается выпиской ЕГРН от ... №.

Из представленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (письмо от ... №) в материалы дела правоустанавливающих документов, направленных по запросу суда, усматривается, что ... на праве общей долевой собственности принадлежат доли в праве, а именно - 3/4 в праве на нежилое помещение с КН и 61:44:0010505:5580 и 3/5 в праве на нежилое помещение с 61:44:0010505:4994.

Собственниками 1/4 и 2/5 долей в праве общей долевой собственности на данные объекты недвижимости являются ... и ... на основании договоров купли-продажи нежилых помещений № от ... и № от ....

... ... обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлениями о государственной регистрации прекращения прав общей долевой собственности на следующие объекты недвижимости: нежилое помещение, расположенное в техэтаже, комната №, с КН 61:44:0010505:4994 и нежилое помещение литер А, комната в подвале №, с КН 61:44:0010505:5580, расположенные по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Волкова, 29.

Документов, подтверждающих прекращение права общей долевой собственности ... на объекты недвижимого имущества с КН 61:44:0010505:4994 и КН 61:44:0010505:5580 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области не представлено.

Административным истцом совместно с заявлениями о прекращении права общей долевой собственности на нежилые помещения с КН 61:44:0010505:4994 и 61:44:0010505:5580 в качестве документа-основания на государственную регистрацию был представлен протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, находящимся по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Волкова, 29 в форме очно- заочного голосования от ....Согласно протоколу, в ходе собрания собственниками помещений было принято решение о добровольном возврате ... помещений (в том числе с КН 61:44:0010505:4994 и 61:44:0010505:5580) в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

При этом, заявлений от других собственников общей долевой собственности о прекращении своего права на спорные помещения в Управление не поступало.

Согласно ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237); отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238); отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка статья 239); выкуп бесхозяйственно содержимым культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241); реквизиция (статья 242); конфискация (статья 243); отчуждение имущества в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293, пунктами 4 и 5 статьи 1252 ГК РФ.

Вместе с тем, документов, подтверждающих прекращение права общей долевой собственности ... на объекты недвижимого имущества с КН 61:44:0010505:4994 и 61:44:0010505:5580, в Управление не представлено.

Положения п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации предусматривают, что – непредставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации трав, является основанием для приостановления их осуществления по решению государственного регистратора.

На основании изложенного, ... государственная регистрация прекращения прав собственности ... на каждый из вышеуказанных объектов недвижимого имущества была приостановлена по инициативе регистратора на срок до ....

Поскольку заявителем не были устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, ... государственным регистратором были вынесены решения об отказе в государственной регистрации прекращения прав собственности на нежилое помещение, неположенное в техэтаже, комната №, с КН 61:44:0010505:4994 и нежилое помещение литер А, комната в подвале №, с КН 61:44:0010505:5580, расположенные по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Волкова, 29.?

Таким образом, решения государственного регистратора по отказу в государственной регистрации прекращения прав на спорные объекты недвижимости приняты в соответствии с положениями ст.ст.26,27 Закона о регистрации.

При рассмотрении требований в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ суд не вправе сделать вывод о том, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, если при этом изменение ЕГРП (исключение записи из ЕГРП о правах другого лица) повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц.

Нежилые помещения с КН 61:44:0010505:4994 и 61:44:0010505:5580 не входят в состав общего имущества в многоквартирном доме, согласно ЕГРН являются обособленными объектами недвижимости и принадлежат на праве общей долевой собственности ... и другим лицам.

Таким образом, вышеуказанный протокол не может являться документом-основанием прекращения зарегистрированного права ... на принадлежащие ему доли в праве общей долевой собственности на спорные помещения, поскольку правовая судьба объектов недвижимости, в отношении которых представлены заявления о прекращении права, не определена ввиду отсутствия волеизъявления лиц, чьи права на недвижимость непосредственно затронуты решением о возврате нежилых помещений в общую собственность жильцов многоквартирного дома.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ достаточным условием для отказа в удовлетворении административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что права административного истца в результате принятия решения, совершения действий (бездействия), по поводу которых возник спор, не нарушены.

Кроме того, судом установлено, что в производстве Ворошиловского районного суда ... находится гражданское дело № по иску ... к ТСЖ «Алекс-2» о прекращении права ... на доли в праве общей долевой собственности на нежилые помещения с КН 61:44:0010505:4994 и 61:44:0010505:5580 (в отношении которых были вынесены оспариваемые отказы), и признании права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на соответствующие доли. Судебное заседание по данному делу назначено на ....

На основании п.2 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

По смыслу ч.4 ст.1 КАС РФ и ч.1 ст.22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст.8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

На основании п.1 и 2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершить в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

При этом ст.ст.8 и 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Суд вправе делать выводы о допущенном государственном регистратором нарушении только в том случае, если изменением в ЕГРП не повлечет нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Предъявление требований о прекращении права ... на доли в праве общей долевой собственности на нежилые помещения является как способом защиты прав истца, так и оспариванием зарегистрированного права других лиц на это имущество, а удовлетворение таких требований является достаточным основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Вместе с тем, зарегистрированное право собственности на объект недвижимого имущества не подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество, который имеется между сторонами.

Согласно п.1 ч. 1 статьи 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса (административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством).

Таким образом, требование административного истца о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности (без перехода права) на объекты недвижимости: нежилое помещение, расположенное в техэтаже, комната № 14 КН/УН 61:44:0010505:4994; нежилое помещение, расположенное в подвале, комната № 20, КН/УН 61:44:0010505:5580, расположенные по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Волкова, ..., не подлежит удовлетворению и нарушает права третьих лиц.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что производство по административному делу по административному исковому заявлению ... подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 194 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по административному делу по административному исковому заявлению ... к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным решений об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности № от 17.11.2017г. и № от 17.11.2017г., об обязании устранить нарушения путем осуществления государственной регистрации прекращения права (без перехода права) на нежилое помещение, расположенное в техэтаже, комната № КН/УН 61:44:0010505:4994 по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Волкова, ... нежилое помещение, расположенное в подвале, комната №, КН/УН 61:44:0010505:5580, по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Волкова, ... – прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в Дону в течение 15 дней.

Полный текст определения составлен 20.02.2018г.

Судья