Решение по делу № 2-3871/2013 от 24.05.2013

                                                      дело№2-3871/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2013 года                                                                               город Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Шафиковой Е.С.

при секретаре Прокопьевой Е.Д.

с участием представителя заявителя - Иванова И.Н., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной нотариусом ФИО6, представителя заинтересованного лица - Пятницына С.Д., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной руководителем ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Галлямова Я.З. о признании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в государственной регистрации права незаконным, возложении обязанности внести изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним,

у с т а н о в и л:

Галлямов Я.З. в порядке главы 25 ГПК РФ обратился в суд с заявлением и просил признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в государственной регистрации права Галлямова Я.З. на недвижимое имущество, оформленный сообщением об отказе в государственной регистрации по делам правоустанавливающих документов от ДД.ММ.ГГГГ №, №, незаконным и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее по тексту - Управление Росреестра по РБ) внести изменения в сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении индивидуального жилого дома, кадастровый (или условный) №, находящегося по адресу: <адрес>, собственником которого является Галлямов Я.З., путем указания следующих данных в отношении объекта недвижимости: жилой дом, назначение - жилое, 1 - этажный, общая площадь 54,8 кв.м., инвентарный №, литеры A, Al, al, адрес объекта: <адрес>.

В обоснование требований указано, что Галлямов Я.З. является собственником земельного участка из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, общей площадью 433 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>. На момент приобретения в 2011 году права собственности на индивидуальный жилой дом в его состав входили: строение под литерой А - кирпичный жилой дом, 1970 года постройки, общей площадью 43,6 кв.м., состоящий из кухни, общей площадью 7,3 кв.м., коридора, общей площадью 3,8 кв.м., жилой комнаты 1, общей площадью 14,9 кв.м., жилой комнаты 2, общей площадью 5,8 кв.м., жилой комнаты 3, общей площадью 5,0 кв.м., жилой комнаты 4, общей площадью 6,8 кв.м.; строение под литерой а - кирпичная веранда, 1970 года постройки общей площадью 11,7 кв.м., состоящей из веранды, общей площадью 4,2 кв.м., веранды, общей площадью 7,5 кв.м.; строение под литерой al - тесовая веранда, общей площадью 7,3 кв.м.

Помещения строений под литерами А и а были разделены между собой ненесущими перегородками. Указанное подтверждается техническим паспортом индивидуального жилого дома, составленного по состоянию на 12 января 2010 г. В 2011 - 2012 годах Галлямов Я.З. произвел реконструкцию принадлежащего ему индивидуального жилого дома, в результате чего были изменены параметры данного объекта недвижимости, в том числе жилая площадь увеличилась с 43,6 кв.м. до 54,8 кв.м., а индивидуальный жилой дом начал состоять из следующих помещений (строений): строения под литерой А - кирпичного жилого дома, 1970 года постройки, общей площадью 43,7 кв.м., состоящего из кухни, общей площадью 10,9 кв.м., коридора, общей площадью 3,8 кв.м., жилой комнаты 1, общей площадью 14,9 кв.м., жилой комнаты 2, общей площадью 7,3 кв.м., жилой комнаты 3, общей площадью 6,8 кв.м.; строения под литерой А1 (бывшее строение под литерой а) - кирпичного пристроя, 2011 года реконструкции, общей площадью 11,1 кв.м., состоящего из санузла, общей площадью 4,4 кв.м., коридора, общей площадью 6,7 кв.м.; строения под литерой al - тесовой веранды, общей площадью 7,3 кв.м.

Во время реконструкции индивидуального жилого дома Галлямовым Я.З. не были изменены параметры застройки и/или конструктивные (силовые) элементы строений, могущих повлечь за собой возникновение нарушения прав и охраняемых законом иных лиц, а также создание угрозы жизни и здоровью граждан. Указанное подтверждается техническим паспортом индивидуального жилого дома, составленного по состоянию на 18 декабря 2012 г. После окончания реконструкции индивидуального жилого дома Галлямов Я.З. обратился в Управление Росреестра по Республике Башкортостан с заявлением о внесении соответствующих изменений в сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее по тексту - ЕГРП) в отношении принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости. Однако Управление Росреестра по РБ сообщением об отказе в государственной регистрации по делам правоустанавливающих документов от ДД.ММ.ГГГГ №, №, отказало Галлямову Я.З. в государственной регистрации изменений сведений в ЕГРП в отношении реконструированного индивидуального жилого дома в связи с не предоставлением заявителем документов, являющихся основанием для проведения перепланировки жилого помещения. Галлямов Я.З. считает данный отказ Управления Росреестра по РБ необоснованным и незаконным.

В судебном заседании заявитель и представитель заявителя поддержали требования о признания отказа Управления Росреестра по Республике Башкортостан незаконным, пояснив, что изменились параметры объекта недвижимости, произошло увеличение его площади, что свидетельствует о том, что Галлямов Я.З. осуществил реконструкцию принадлежащего ему индивидуального жилого дома, а не переустройство или перепланировку жилого помещения.Галлямов Я.З. осуществил законную реконструкцию жилого дома, так как данная реконструкция была осуществлена без вмешательства в конструктивные и другие характеристики объекта недвижимости, влияющие на его надежность и безопасность, не превышала предельных параметры разрешенного строительства, не требовала получения разрешения на строительство, но повлекла за собой увеличение площади объекта недвижимости. Управление Росреестра по РБ необоснованно и незаконно сочло произведенную Галлямовым Я.З. реконструкцию принадлежащего ему индивидуального жилого дома переустройством и перепланировкой.

Представитель заинтересованного лица, чьи действия обжалуются, - Управления Росреестра по РБ, представив возражения в письменном виде, просил отказать в удовлетворении требований заявителя за необоснованностью, пояснив, что в техническом паспорте указано, что разрешение на перепланировку не представлено.

Заявитель - Галлямов Я.З., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что следует из расписки в получении повестки, в судебное заседание не явился. Суд рассмотрел дело в соответствии со ст. ст. 48, 167, 257 ГПК РФ в отсутствие заявителя с участием его представителя.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы дела правоустанавливающих документов, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В случае, предусмотренном законом, граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (ч.1 ст.46 ГПК РФ).

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных органов или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся решения, действия (бездействие, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Под действиями и решениями понимаются как фактические действия органов и должностных лиц, государственных и муниципальных служащих по выполнению возложенных на них функций государственного управления, так и акты, содержащиеся государственно-властное повелевание, предписание в отношении заявителя, которыми нарушены права и свободы заявителя.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 (ред. от 09.02.2012) «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Галлямову Я.З. на праве собственности принадлежит земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № и №, выданными ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11,12).

На момент регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом в его состав входили: строение под литерой А - кирпичный жилой дом, 1970 года постройки, общей площадью 43,6 кв.м., состоящий из кухни, общей площадью 7,3 кв.м., коридора, общей площадью 3,8 кв.м., жилой комнаты 1, общей площадью 14,9 кв.м., жилой комнаты 2, общей площадью 5,8 кв.м., жилой комнаты 3, общей площадью 5,0 кв.м., жилой комнаты 4, общей площадью 6,8 кв.м.; строение под литерой а - кирпичная веранда, 1970 года постройки, общей площадью 11,7 кв.м., состоящей из веранды, общей площадью 4,2 кв.м., веранды, общей площадью 7,5 кв.м.; строение под литерой al - тесовая веранда, общей площадью 7,3 кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждается техническим паспортом индивидуального жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, инвентарный №, составленного по состоянию на 12 января 2010 года (л.д. 13-17).

Из объяснений представителя заявителя установлено, что в 2011 - 2012 годах Галлямов Я.З. произвел перепланировку принадлежащего ему индивидуального жилого дома. В результате перепланировки были изменены параметры данного объекта недвижимости, а именно жилая площадь увеличилась с 43,6 кв.м. до 54,8 кв.м., а индивидуальный жилой дом состоит из следующих помещений (строений): строения под литерой А - кирпичного жилого дома, 1970 года постройки, общей площадью 43,7 кв.м., состоящего из кухни, общей площадью 10,9 кв.м., коридора общей площадью 3,8 кв.м., жилой комнаты 1 общей площадью 14,9 кв.м., жилой комнаты 2 общей площадью 7,3 кв.м., жилой комнаты 3 общей площадью 6,8 кв.м.; строения под литерой А1 - кирпичного пристроя, 2011 года ввода в эксплуатацию общей площадью 11,1 кв.м., состоящего из санузла, общей площадью 4,4 кв.м., коридора, общей площадью 6,7 кв.м.; строения под литерой a1 - тесовой веранды, общей площадью 7,3 кв.м.

При этом изменение общей площади жилого помещения с 43,6 кв.м. на 54,8 кв.м. произошло в результате перепланировки в лит. А, переоборудования лит. А в лит. А1. Площадь лит - 43,7 кв.м., А1- 11,1 кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом индивидуального жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, инвентарный №, составленного по состоянию на 18 декабря 2012 года (л.д. 18-26).

Галлямов Я.З. обратился в Управление Росреестра по РБ с заявлением о государственной регистрации внесения изменений и повторной выдачи свидетельства о праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Государственным регистратором ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) был вынесен отказ в государственной регистрации изменений в ЕГРП и повторной выдачи свидетельства о праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, так как не были представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Не согласившись с отказом в государственной регистрации права на недвижимое имущество заявитель обратился в суд.

Из материалов дела правоустанавливающих документов следует, что на государственную регистрацию были представлены заявление на внесение изменений по площади объекта с 43,6 кв.м. на 54,8 кв.м. и кадастровый паспорт помещения от 20.02.2013 № б/н Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РБ.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости, а также в самом техническом паспорте по состоянию на 18 декабря 2012 года указано, чтоизменение общей площади помещения произошло в результате перепланировки в литере А, переоборудование литера а в литер А1, площадь литера А - 43,7 кв.м., литер А1 -11,1 кв.м.

В соответствии со статьей 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ст.ст. 28, 29 Жилищного кодекса РФ). Таким образом, документами, являющиеся основанием проведения перепланировки жилого помещения является акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение перепланировки или решение суда о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно статье 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно пункту 1 статьи 28 Жилищного Кодекса Российской Федерации завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Согласно пункту 67 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219, в Единый государственный реестр прав подлежат внесению сведения, которые не влекут за собой существенного изменения объекта, а также прекращения или перехода права на него. К таким сведениям, в частности, относятся изменение объекта недвижимого имущества в связи с реконструкцией или перепланировкой (переустройством) без изменения внешних границ.

На момент вынесения решения об отказе документы, являющиеся основанием проведения перепланировки жилого помещения, на государственную регистрацию прав не представлены.

В статье 20 Закона о регистрации предусмотрены основания для отказа в государственной регистрации прав, в числе которых - отсутствие документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя. Поскольку заявителем не представлены документы, являющиеся основанием проведения перепланировки жилого помещения: акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение перепланировки или решение суда о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, то отказ государственного регистратора в государственной регистрации изменений и повторной выдаче свидетельства о праве собственности на жилой дом является правомерным.

В силу ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, чтооспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствий с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены

При названных обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия органа государственной власти совершены в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Жилищным кодексом РФ в пределах предоставленных полномочий, нарушения прав и свобод заявителя со стороны Управления Росреестра по Республике Башкортостан не имеется, препятствий по реализации гарантированных Конституцией РФ и другими федеральными законами прав заявителю не создано, а поэтому в удовлетворении требований Галлямова Я.З. о признании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в государственной регистрации права незаконным, возложении обязанности внести изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, 258 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

в удовлетворении заявления Галлямова Я.З. о признании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в государственной регистрации права незаконным, возложении обязанности внести изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:                                    Е.С. Шафикова