Решение по делу № 2-975/2024 от 09.09.2024

          Дело № 2-975/2024

11RS0009-01-2024-001672-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Каневой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Василенко О.В.,

с участием представителя истца прокурора Русановой (Катаевой) К.В.,

представителя ответчика администрации муниципального округа «Княжпогостский» Верещагиной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 11 ноября 2024 года гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Княжпогостского района Республики Коми, действующего в интересах Кокоза Е.А., к администрации муниципального округа «Княжпогостский» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

и.о. прокурора Княжпогостского района, действующий в интересах Кокоза Е.А., обратился в суд с иском к администрации муниципального района «Княжпогостский» (далее - АМР «Княжпогостский») о предоставлении Кокоза Е.А. на состав семьи 3 человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории городского поселения «Емва» Княжпогостского района Республики Коми, общей площадью не менее ранее занимаемой, то есть не менее 50 квадратных метра.

В обоснование указано, что жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставленное Кокоза Е.А. по договору социального найма, непригодно для проживания, многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Иным жилым помещением Кокоза Е.А. и члены её семьи до настоящего времени не обеспечены, жилых помещений на праве собственности не имеют. Проживание в аварийном доме представляет реальную угрозу жизни и здоровью. В связи с чем на АМР «Княжпогостский», как орган местного самоуправления подлежит возложению обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Определением суда от 23.10.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечены Лещенко (Кокоза) Ю.В. и Ханина (Кокоза) Н.В.

Законом Республики Коми от 24.04.2024 № 12-РЗ преобразованы муниципальные образования городских поселений «Емва», «Синдор», сельских поселений «Иоссер», «Мещура», «Тракт», «Чиньяворык», «Серёгово», «Туръя», «Шошка», входящие в состав муниципального образования муниципального района «Княжпогостский», путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование муниципальный округ «Княжпогостский» в Республике Коми. Днем создания вновь образованного муниципального образования является день вступления в силу настоящего Закона (статья 1). Настоящий Закон, за исключением статей 4 и 5, вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования (то есть 05.05.2024). Статьей 7 настоящего закона установлен переходный период – со дня вступления в силу настоящего Закона до 31.12.2024 включительно.

Решением Совета муниципального округа «Княжпогостский» от 17.09.2024 № 11 администрация муниципального образования муниципального района «Княжпогостский» переименована в Администрацию муниципального округа «Княжпогостский». Изменения в учредительные документы администрации внесены 25.09.2024, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Таким образом, муниципальный округ «Княжпогостский», исполнительным органом которого является администрация муниципального округа «Княжпогостский», является правопреемником муниципального района «Княжпогостский».

Протокольным определением суда от 11.11.2024 приняты уточнения заявленных требований, которые окончательно сформулированы как требования о возложении обязанности на администрацию муниципального округа «Княжпогостский» предоставить Кокоза Е.А. на состав семьи 2 человека (с учетом члена её семьи – Лещенко (Кокоза) Ю.В.), по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, на территории города Емвы Княжпогостского района Республики Коми, общей площадью не менее ранее занимаемой, то есть не менее 50 кв.м.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Княжпогостского района Русанова К.В. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске, с учетом уточнений требований.

Истец Кокоза Е.А. в судебном заседании участия не принимает, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме от 23.10.2024 просила рассмотреть дело без ее участия, поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика АМР «Княжпогостский» Верещагина С.С. в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что распоряжением администрации муниципального района «Княжпогостский» от 03.07.2024 многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения граждан – 31.12.2026. Кокозе Е.А. было предложено для временного проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Третьи лица Лещенко (Кокоза) Ю.В. и Ханина (Кокоза) Н.В., будучи надлежаще извещенными в судебное заседание не явились. Согласно телефонограммам от 23.10.2024 просили дело рассмотреть без их участия, поддержав заявленные прокурором требования.

Суд в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно договору социального найма жилого помещения от 20.07.2022 <№> администрацией городского поселения «Емва» на основании решения о предоставлении жилого помещения от 19.07.2022 <№> Кокоза Е.А. и членам ее семьи (Кокоза Ю.В. и Кокоза Н.В.) в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в отдельной квартире общей площадью 50 кв.м., по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности муниципального округа «Княжпогостский», поскольку решением Совета муниципального района «Княжпогостский» от 15.09.2022 <№> с 01.01.2023 приняты полномочия администрации городского поселения «Емва», в том числе по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Из материалов дела следует, что Кокоза Е.А. зарегистрирована в указанном жилом помещении с 07.03.1995 по настоящее время. Совместно с Кокоза Е.А. в квартире зарегистрирована дочь Лещенко (Кокоза) Ю.В. (с 08.07.2011 по настоящее время). Дочь истца Ханина (Кокоза) Н.В. значится зарегистрированной по адресу: <адрес>, с 24.01.2024 по настоящее время.

Кокоза Н.В. после заключения брака сменила фамилию на Лещенко, что подтверждается свидетельством о заключении брака от 15.09.2023 <№>.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 28.06.2024 <№>, назначенной постановлением администрации муниципального района «Княжпогостский» от 25.05.2021 <№>, выявлены основания для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

На основании указанного заключения распоряжением администрации муниципального района «Княжпогостский» <№> от 03.07.2024 многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, постановлено в срок до 31.12.2026 завершить работы по отселению зарегистрированных жителей вне очереди по мере освобождения жилых помещений муниципального жилищного фонда соответствующих санитарно-техническим нормам, в срок до 31.12.2027 организовать и провести мероприятия по сносу дома.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени, в том числе на момент рассмотрения настоящего дела, Кокоза Е.А. и члены ее семьи не обеспечены пригодным для проживания жилым помещением, при этом проживание в аварийном доме представляет реальную угрозу жизни и здоровью, органом местного самоуправления обязанность по предоставлению жилого помещения по договору социального найма не исполнена, и.о. прокурора обратился в суд с заявленными требованиями.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В силу статьи 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

На основании статей 2,14 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.

Исходя из положений статей 49 (часть 2), 57 (часть 1) Жилищного кодекса РФ жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма муниципального жилищного фонда, предоставляются малоимущим гражданам и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

По смыслу вышеназванных положений закона, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Судом установлено, что Кокоза Е.А. на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не состоит, сведений о том, что является малоимущей в материалах дела не имеется, поэтому оснований для внеочередного предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ не имеется.

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован статьями 86-89 Жилищного кодекса РФ.

Статьей 87 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно представленному к материалам дела заключению <данные изъяты> по оценке технического состояния многоквартирного дома по адресу: <адрес>, 1940 года постройки, по результатам проведенного 17.06.2024 обследования объекта, общее состояние здания в целом, согласно ГОСТ31937-2011, оценивается как аварийное состояние. В исследуемом объекте ухудшение технических характеристик в процессе эксплуатации произошло у всех несущих и ограждающих конструкций здания. Снизились прочность и устойчивость фундамента, стен перекрытий, стропильной системы крыши. Проведение капитального ремонта нецелесообразно. По результатам натурного обследования установлена аварийная категория технического состояния многоквартирного дома. Физический износ многоквартирного дома на момент обследования составляет 71 %. Жилые помещения многоквартирного дома непригодны для проживания. Учитывая аварийную категорию технического состояния и физический износ конструктивных элементов, многоквартирный дом является аварийным и подлежит сносу.

К указанному заключению приложены фотографии обследованного многоквартирного <адрес>.

Из анализа заключения <данные изъяты> по оценке технического состояния многоквартирного дома по адресу: <адрес>, и фотографий к нему следует, что проживание семьи истца в указанном многоквартирном доме создает угрозу для жизни и здоровья истца и членов её семьи. Каких-либо доказательств, опровергающих выводы, содержащиеся в названном заключении по обследованию многоквартирного дома, ответчик суду не представил.

Судом установлено, что иного жилого помещения у истца Кокоза Е.А. не имеется.

Вопрос переселении истца Кокоза Е.А. с членами её семьи из жилого помещения в иное жилое помещение до настоящего времени администрацией муниципального округа «Княжпогостский» не решен, в связи с чем, право Кокоза Е.А. и членов ее семьи на жилище нарушено, и подлежит восстановлению посредством возложения на ответчика соответствующей обязанности по предоставлению равнозначного жилого помещения.

Довод ответчика о том, что истцу Кокоза Е.А. предлагалось жилое помещение (двухкомнатная квартира) по адресу: <адрес>, общей площадью 42,1 кв.м, как жилое помещение маневренного жилищного фонда, при этом ответа от истца на указанное предложение не поступило, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку ответчик не принимает мер к переселению истца в иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Принимая во внимание, что Кокоза Е.А. с членами семьи по договору социального найма зарегистрированы в жилом помещении, находящемся в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, проживание в котором угрожает их жизни и здоровью, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения иска, поскольку в силу положений статей 86-89 Жилищного кодекса РФ истцу на состав семьи 2 человека, с учетом члена её семьи – Лещенко (Кокоза) Ю.В. должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное занимаемому, общей площадью не менее 50 кв. м., и находящееся на территории города Емвы Княжпогостского района Республики Коми.

Прокурор Княжпогостского района и ответчик, являясь органом местного самоуправления, в силу пункта 3 и 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования и.о. прокурора Княжпогостского района, действующего в интересах Кокоза Е.А., удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию муниципального округа «Княжпогостский» (ИНН <№>) предоставить Кокоза Е.А. (паспорт <данные изъяты>) на состав семьи 2 человека, с учетом члена её семьи – Лещенко (Кокоза) Ю.В., по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, на территории города Емва Княжпогостского района Республики Коми, общей площадью не менее ранее занимаемой, то есть не менее 50 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 ноября 2024 года.

Судья                                                                                С.Н. Канева