Решение по делу № 2а-4407/2020 от 02.09.2020

Дело № 2а-4407/2020

УИД: 22RS0068-01-2020-006054-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2020 года г.Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи: Кайгородовой О.Ю.,

при секретаре Прилуцкой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «СудыДолгиИнвестиции» к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Барнаула Кувшиновой Екатерине Сергеевне, старшему судебному приставу ОСП Центрального района г.Барнаула Ляпину Борису Ивановичу, УФССП России по Алтайскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СудыДолгиИнвестиции» обратилось в суд с административным иском, в обоснование которого указано, что на основании судебного приказа №№ от 04.06.2018 о взыскании в пользу ООО «СудыДолгиИнвестиции» с Синькиной Л.Г. суммы задолженности в размере 3 932, 4 руб. В ОСП Центрального района г. Барнаула возбуждено исполнительное производство № №, которое 28.09.2018 окончено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, в нарушение установленных законом сроков, постановление об окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, а также исполнительный документ были возвращены ООО «СудыДолгиИнвестиции» лишь 27.08.2020.

Незаконность бездействия судебного пристава- исполнителя ОСП Центрального района г. Барнаула Кувшиновой Е.С. заключается в несвоевременном направлении взыскателю в установленные законом сроки исполнительного документа с копией постановления об окончании исполнительного производства и актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Тем самым нарушены права взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Барнаула Кувшиновой Е.С., выразившееся в несвоевременном направлении в адрес взыскателя постановления об окончании и возврате исполнительного документа от 20.09.2018 по исполнительному производству № №, судебного приказа № № от 04.06.2018, выданного мировым судьей судебного участка № 5 Центрального района г. Барнаула, акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от 28.09.2018 по исполнительному производству № №

Судом в качестве административного соответчика привлечен старший судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г.Барнаула Ляпин Б.И.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики – судебный пристав – исполнитель Кувшинова Е.С., старший судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г.Барнаула Ляпин Б.И., представитель УФССП России по Алтайскому краю, заинтересованное лицо – Синькина Л.Г. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что истцом оспаривается бездействие должностных лиц службы приставов, носящее длящийся характер, процессуальный срок, установленный для защиты прав, административным истцом не пропущен.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела 16.07.2018 ООО «СудыДолгиИнвестиции» обратилось в ОСП Центрального района г. Барнаула с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №№ от 04.06.2018. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула Берлизовой Е.В. от 18.07.2018 возбуждено исполнительное производство № № в отношении Синькиной Л.Г. о взыскании суммы задолженности по коммунальным платежам и пени в солидарном порядке в размере 3 932, 4 руб. в пользу взыскателя ООО «СудыДолгиИнвестиции».

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии указанного постановления.

Из материалов исполнительного производства следует, что с целью установления имущества должника и применения мер принудительного исполнения требований исполнительных документов судебным приставом-исполнителем в порядке электронного взаимодействия направлены запросы в банковские учреждения, пенсионный фонд, ГИБДД МВД России по Алтайскому краю, органы Росреестра; 28.09.2018 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

После совершения необходимых исполнительных действий, в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и невозможностью установления его местонахождения, постановлением судебного пристава - исполнителя от 28.09.2018 исполнительное производство № № окончено на основании п.3 ч.1 ст. 46 и п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В статье 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу положений пункта 4 части 1 Закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Пунктом 3 части 1 статьи 47 названного Федерального закона установлено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В силу положений пункта 1 части 6 статьи 47 названного Федерального закона копия постановления об окончании исполнительного производства направляется взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Обязанность по доказыванию законности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя возлагается на судебного пристава-исполнителя и территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель (ч. 2 ст. 62 КАС РФ).

Как следует из представленных документов, копия постановления от 28.09.2018 об окончании исполнительного производства № № и оригинал исполнительного документа – судебного приказа № № от 04.06.2018 направлены взыскателю ООО «СудыДолгиИнвестиции» 27.08.2020 и получен взыскателем 28.08.2020, что подтверждается штампами почтового отделения и не оспаривается административным истцом.

Таким образом, копия постановления об окончании исполнительного производства от 28.09.2018 с оригиналом исполнительного документа были направлены взыскателю только 27.08.2020.

Между тем, с учетом даты вынесения постановления об окончании исполнительного производства (28.09.2018) его копия с оригиналом исполнительного документа № № должны были быть направлены в адрес взыскателя ООО «СудыДолгиИнвестиции» не позднее 01.10.2018.

Таким образом, поскольку судебным приставом-исполнителем более чем на 1 год и 10 месяцев нарушен срок направления взыскателю указанного постановления и оригинала исполнительного документа, установленный частью 6 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", и доказательств уважительности пропуска срока не представлено, имеется незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя по ненаправлению в установленный законом срок копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа № № взыскателю в период с 02.10.2018 по 26.08.2020.

Указанное бездействие повлекло нарушение прав ООО «СудыДолгиИнвестиции» на своевременное повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, получение достоверной и полной информации о ходе исполнительного производства.

На основании изложенного суд признает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула Кувшиновой Е.С. выразившееся в нарушении установленного ч.6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срока направления взыскателю – ООО «СудыДолгиИнвестиции» копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 28.09.2018, исполнительного документа № №

Вместе с тем, поскольку Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя по направлению взыскателю акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, в данной части незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя не имеется. В связи с чем, административный иск ООО «СудыДолгиИнвестиции» подлежит удовлетворению в части.

Учитывая, что на момент вынесения решения копия постановление об окончании исполнительного производства от 28.09.2018 с оригиналом исполнительного документа № № в адрес взыскателя направлены, оснований для возложения на должностных лиц ОСП Центрального района г. Барнаула соответствующей обязанности не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «СудыДолгиИнвестиции» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула Кувшиновой Екатерины Сергеевны, выразившееся в нарушении установленного ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срока направления взыскателю – ООО «СудыДолгиИнвестиции» копии постановления об окончании и возвращении исполнительного документа от 28.09.2018, судебного приказа № № от 04.06.2018, выданного мировым судьей судебного участка № 5 Центрального района г. Барнаула в рамках исполнительного производства № №

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Ю. Кайгородова