Решение от 10.03.2023 по делу № 2-594/2023 от 13.01.2023

№ 2-594/2023

64RS0047-01-2023-000073-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2023 года                             город Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.,

при секретаре судебного заседания Курбанове Р.Д.,

с участием представителя ответчика Максимчевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузьмина Сергея Анатольевича к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, признании права на назначении пенсии по старости,

установил:

Кузьмин С.А. обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании решения № от 01.07.2022 года, вынесенного ответчиком, незаконным; возложении обязанности на ответчика включить Кузьмину С.Ю. в страховой стаж, дающий право на пенсию, периоды трудовой деятельности с 15.05.1979 г. по 10.04.1980 г. – Саратовское Электроагрегатное производственное объединение; с 04.12.1985 по 14.07.1986 г. – Научно-Специальное конструкторско-технологическое бюро «Интеграл»; с 15.06.1992 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2002, с 02.01.2003 по 13.04.2006 – доп-филиал ФГУП Приволжская железная дорога ОАО «РЖД»; с 28.08.2011 по 16.01.2015, с 19.01.2015 по 09.02.2015, с 12.02.2015 по 18.02.2015, с 20.02.2015 по 08.05.2015 г. – структурное подразделение Приволжского филиала ОАО «Федеральная Пассажирская Компания»; периоды прохождения военной службы по призыву с 23.04.1980 г. по 14.07.1982 г., военной службы с 14.07.1982 по 01.10.1985 г.; возложении обязанности на ответчика назначить Кузьмину С.А. пенсию с 20.11.2022 года. Требования мотивированы тем, что 01.07.2022 года в адрес Кузьмина С.А. поступило решение об отказе в установлении пенсии № 220000085366/278132/22 по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на назначение страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На дату подачи заявления Кузьмин С.А. имел стаж 42 года 03 месяца 12 дней страхового стажа. В решении от 01.07.2022 г. указаны периоды, которые ГУ - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской Области не учтены при расчёте пенсии: с 15.05.1979 г. по 10.04.1980 г. - Саратовское Электроагрегатное производственное объединение; с 04.12.1985 г. по 14.07.1986 г. - Научно-исследовательский технологический институт; с 21.07.1986 г. по 07.08.1992 г. - Специальное конструкторско-технологическое бюро «Интеграл»; с 15.06.1992 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г., с 02.01.2003 г. по 13.04.2006 г. - доп-филиал ФГУП Приволжская железная дорога ОАО «РЖД»; с 28.08.2011 г. по 16.01.2015 г., с 19.01.2015 г. по 09.02.2015 г., с 12.02.2015 г. по 18.02.2015 г., с 20.02.2015 г. по 08.05.2015 г. - структурное подразделение Приволжского филиала ОАО «Федеральная Пассажирская Компания». Кузьмин С.А. считает данное решение незаконным по следующим основаниям. Кузьмин С.А. обучался в СГПТУ - 49 г. Саратова с 01.09.1978 г. по 15.05.1979 г. В период обучения Кузьмина С.А. действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР № 590, пунктом 109 которого было предусмотрено, что при назначении пенсии по старости, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж засчитывается также периоды, указанные в подпунктах «и» данного Постановления: обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках, пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре. Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 №340-1, утратившим силу с 01.01.2002 в связи с принятием ФЗ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 № 173-Ф3, в ст. 91 также предусматривалось включение в общий трудовой стаж подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2- П изложил правовую позицию, согласно которой нормы, изменяющие правовое регулирование, не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового законодательства. Таким образом, действовавшее в период учебы Кузьмина С.А. правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в общий стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства (в том числе, введение понятие «страхового стажа», отсутствие в ФЗ «О трудовых пенсиях», в настоящее время в ФЗ «О страховых пенсиях» возможности включения в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, периода обучения) не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Так как в период учебы Кузьмина С.А. законодательство предусматривало возможность зачета такой деятельности в общий стаж работы и данный период приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода, дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав заявителя в области пенсионного обеспечения.

Кузьмин С.А. проходил военную службу по призыву с 23.04.1980 г. по 14.07.1982 г., военную службу с 14.07.1982 г. по 01.10.1985 г. До 2002 года, в соответствии с ранее действовавшим пенсионным законодательством, при назначении пенсии учитывался общий трудовой стаж. Потому пенсионные права, сформировавшиеся до 2002 года, учитываются с учетом общего трудового стажа. До вступления в силу Закона РСФСР от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от № 590, которым предусмотрено, что в общий стаж работы засчитывается служба в составе ВС СССР.

Согласно подп. «к» п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР. Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 № 340-1, утратившим силу с 01.01.2002 в связи с принятием ФЗ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 № 173-Ф3, ст. 90 также предусматривалось включение в общий трудовой стаж службы в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона. Таким образом, периоды прохождения военной службы по призыву с 23.04.1980 г. по 14.07.19812 г., военной службы с 14.07.1982 г. по 01.10.1985 г. также подлежат включению в стаж, учитываемый при назначении пенсии. Учитывая изложенное, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований, поддержала письменные возражения, которые приобщены к материалам дела (л.д. 56-58, 70-71)

Истец в судебное заседание не явился, извещен о временен и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем суд, в силу ст. 167 ГПК РФ, определил дело рассмотреть в отсутствии истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

С 01.01.2002 по 31.12.2014 основания возникновения и порядок реализации нрав граждан на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 173).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии с 01.01.2015 года установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом с указанной даты Федеральный закон № 173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется в части, не противоречащей Закону № 400-ФЗ. в том числе, применяются нормы, регулирующие исчисление размера трудовых пенсий и подлежащие применению в целях определения размеров страховых пенсий до 01.01.2015.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 400- ФЗ под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона №400-ФЗ, индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Согласно пункту 10 статьи 15 Закона №400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015 исчисляются по нормам Закона №173-Ф3.

Необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч. 2, 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013г №400-03).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ №400) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно приложению 6 к ФЗ №400 (применимо к рассматриваемому гражданскому делу), если гражданин в 2021 году достигнет возраста, установленного по состоянию на 31 декабря 2018 ища (т.е. 60 лет для мужчин), по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 ФЗ №400, то пенсия может быть назначена указанному гражданину ранее чем через 36 месяца со дня достижения соответствующего возраста.

Таким образом, Кузьмину С.А., 20.11.1961 г.р., достигшему возраста 60 лет 20.11.2021, страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ №400 может быть назначена в возрасте 63 лет, то есть 20.11.2024.

Одновременно, законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретение права на пенсию отдельными категориями граждан. Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 ФЗ №400 предусмотрел право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 ФЗ №400, введенной в действие Федеральным законом от 03.10.2018 года №350-ФЗ, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 04.11.2022 года №419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесены изменения, в том числе в часть 9 статьи 13 ФЗ №400, касающиеся включения в страховой стаж с целью определения права на досрочный выход на пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 ФЗ №400 периодов прохождения военной службы по призыву.

В связи с указанным, решение об отказе в назначении пенсии от 01.07.2022 года №, принятое на заявление о назначении пенсии Кузьмина С.А. от 17.06.2022, отменено и принято новое решение об отказе в назначении пенсии от 08.02.2023 №230000006366/278132/22, ввиду не достижения возраста 63 лет для назначения страховой пенсии по ч. 1 ст. 8 ФЗ №400; ввиду не достижения возраста 61 год на дату обращения (17.06.2022 года) и отсутствия требуемогй продолжительности страхового стажа 42 года для назначения страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ №400. Страховой стаж для назначения страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 №400 составляет 39 лет 1 месяц 16 дней (с учетом включения службы по призыву с 23.04.1980 по 14.07.1982.

Таким образом, заявленные о включении в страховой стаж периоды прохождения Кузьминым С.А. службы по призыву с 23.04.1980 по 14.07.1982 ОСФР по Саратовской области, а также периоды трудовой деятельности с 15.05.1979 г. по 10.04.1980 г. – Саратовское Электроагрегатное производственное объединение; с 04.12.1985 по 14.07.1986 г. – Научно-Специальное конструкторско-технологическое бюро «Интеграл»; с 15.06.1992 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2002, с 02.01.2003 по 13.04.2006 – доп-филиал ФГУП Приволжская железная дорога ОАО «РЖД»; с 28.08.2011 по 16.01.2015, с 19.01.2015 по 09.02.2015, с 12.02.2015 по 18.02.2015, с 20.02.2015 по 08.05.2015 г. – структурное подразделение Приволжского филиала ОАО «Федеральная Пассажирская Компания»; периоды прохождения военной службы по призыву с 23.04.1980 г. по 14.07.1982 г. включены в страховой стаж истца в бесспорном порядке, что следует из решения ОПФР по Саратовской области об отказе в назначении пенсии от 08.02.2023 года №

Рассматривая требования истца о включении в страховой стаж периода прохождения военной службы с 14.07.1982 г. по 01.10.1985 г., суд не находит оснований для их удовлетворения, в связи со следующими обстоятельствами.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 12 названного Федерального закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы».

Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

На основании ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 ст. 13 от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Время службы в рядах Вооруженных сил СССР в этот стаж не засчитывается.

Судом установлено, что с учетом включения бесспорно ответчиком периодов работы истца с 23.04.1980 по 14.07.1982 ОСФР по Саратовской области, а также периоды трудовой деятельности с 15.05.1979 г. по 10.04.1980 г. – Саратовское Электроагрегатное производственное объединение; с 04.12.1985 по 14.07.1986 г. – Научно-Специальное конструкторско-технологическое бюро «Интеграл»; с 15.06.1992 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2002, с 02.01.2003 по 13.04.2006 – доп-филиал ФГУП Приволжская железная дорога ОАО «РЖД»; с 28.08.2011 по 16.01.2015, с 19.01.2015 по 09.02.2015, с 12.02.2015 по 18.02.2015, с 20.02.2015 по 08.05.2015 г. – структурное подразделение Приволжского филиала ОАО «Федеральная Пассажирская Компания»; периоды прохождения военной службы по призыву с 23.04.1980 г. по 14.07.1982 г, страховой стаж истца составляет 36 лет 1 месяц 19 дней, то есть менее требуемого (42 года), в связи с чем требования истца о назначении ему пенсии с 20.11.2022 года удовлетворению не подлежит, поскольку не основано на положениях закона и установленных по делу обстоятельствах.

При таких обстоятельствах, суд приходит в выводу об отказе в удовлетворении требований Кузьмина Сергея Анатольевича к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения ответчика № от 01.07.2022 года; возложении обязанности на ответчика включить Кузьмину С.Ю. в страховой стаж, дающий право на пенсию, периоды трудовой деятельности с 15.05.1979 г. по 10.04.1980 г. – Саратовское Электроагрегатное производственное объединение; с 04.12.1985 по 14.07.1986 г. – Научно-Специальное конструкторско-технологическое бюро «Интеграл»; с 15.06.1992 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2002, с 02.01.2003 по 13.04.2006 – доп-филиал ФГУП Приволжская железная дорога ОАО «РЖД»; с 28.08.2011 по 16.01.2015, с 19.01.2015 по 09.02.2015, с 12.02.2015 по 18.02.2015, с 20.02.2015 по 08.05.2015 г. – структурное подразделение Приволжского филиала ОАО «Федеральная Пассажирская Компания»; периоды прохождения военной службы по призыву с 23.04.1980 г. по 14.07.1982 г., военной службы с 14.07.1982 по 01.10.1985 г.; возложении обязанности на ответчика назначить Кузьмину С.А. пенсию с 20.11.2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 17 ░░░░░ 2023 ░░░░

░░░░░     /░░░░░░░/         ░.░. ░░░░░░

.