Решение по делу № 2-3696/2020 от 27.05.2020

Дело № 2-3696/2020

УИД: 39RS0001-01-2020-002864-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2020 года                                                                        г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Нартя Е.А.,

при секретаре Ярцевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Черных Е.Р. к ОГКУ «Центр социальной поддержки населения», третье лицо – Министерство социальной политики Калининградской области, о признании решения незаконным, обязании произвести ежемесячную денежную выплату,

У С Т А Н О В И Л:

Черных Е.Р. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением к ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» (далее – Центр), указывая в обоснование, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующих детей в соответствии с Законом Калининградской области от 14 января 2005 года №487 «О пособиях гражданам, имеющим детей», но решением №№ от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в такой выплате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ. действие вышеуказанного Закона утратило силу. В ответе также сообщалось, что указанная выплата произведена Черных Е.Р. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако с такими доводами ответчика она не согласна, полагая, что указанная выплата должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем просит суд признать решение ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, обязать ответчика произвести ежемесячную денежную выплату при рождении третьего и последующих детей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Черных Е.Р. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, дополнительно пояснив, что сумму переплаты ежемесячной денежной выплаты на третьего и последующих детей, которая образовалась у нее за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она вернула ГКУ Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Ровенского района» ДД.ММ.ГГГГ, данные сведения у ответчика имелись, в связи с чем полагает, что оснований для отказа в выплате ежемесячной денежной выплаты на третьего и последующих детей за период с ДД.ММ.ГГГГ (со дня регистрации на территории г. Калининграда) по ДД.ММ.ГГГГ у ответчика не имелось.

В судебном заседании представитель ответчика ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» Алпатова А.В. с поданным исковым заявлением не согласилась, указала, что центр обоснованно отказал истцу в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующих детей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Центром принято указанное решение на основании сведений, полученных от ГКУ Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Ровенского района», согласно которым аналогичная выплата произведена указанным учреждением по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку право на получение указанных выплат при рождении третьего и последующих детей истец приобрела в Саратовской области. Действительно, согласно дополнительно поступившей от ГКУ Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Ровенского района» информации, выплата пособия произведена истцу по ДД.ММ.ГГГГ. Однако, с ДД.ММ.ГГГГ. действие вышеуказанного Закона утратило силу и расходные обязательства по ежемесячной денежной выплате при рождении третьего или последующих детей были прекращены, денежные средства на данную выплату Центру не предусмотрены, следовательно, выплатить ежемесячную денежную выплату при рождении третьего и последующих детей в ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным.

Представитель третье лица – Министерства социальной политики Калининградской области, не явился, судом извещен надлежаще.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

        Как установлено, Черных Е.Р. совместно с четырьмя детьми переехала в Калининградскую область из Саратовской области и зарегистрировалась в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

        Ранее истец являлась получателем аналогичной ежемесячной денежной выплаты в Саратовской области по предыдущему месту регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ Черных Е.Р. обратилась в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» через МФЦ с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего или последующих детей в соответствии с Законом Калининградской области от 14 апреля 2005 года № 487 «О пособиях гражданам, имеющим детей».

После рассмотрения данного заявления и представленных документов ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» было принято решение о назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего или последующих детей в соответствии с Законом Калининградской области от 14 апреля 2005 года № 487 «О пособиях гражданам, имеющим детей», на детей ФИО5, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанное пособие в полном объеме перечислено на расчетный счет истца. Однако, в выплате указанного пособия с даты регистрации на территории г. Калининграда, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истцу было отказано.

Не согласившись с данным решением, истец обжаловала его в суд.

    В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

    Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы по защите семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.

        Так, согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Законом Калининградской области от 14.01.2005 N 487 "О пособиях гражданам, имеющим детей" (действующим на период спорных правоотношений) установлены условия, порядок назначения и выплаты пособий семьям с детьми в связи с их рождением и воспитанием, которые обеспечивают меры дополнительной материальной поддержки граждан, проживающих на территории Калининградской области.

В соответствии со ст. 13.1 вышеназванного Закона право на ежемесячную денежную выплату имеет один из родителей (усыновителей), проживающих совместно с третьим или последующим ребенком, рожденным в период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2016 года в семье со среднедушевым доходом, не превышающим трехкратной величины прожиточного минимума, установленной Правительством Калининградской области на душу населения на дату подачи заявления о предоставлении ежемесячной денежной выплаты.

Ежемесячная денежная выплата выплачивается со дня рождения (усыновления) ребенка до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с пунктом 21 главы 6 Порядка назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Постановлением Правительства Калининградской области от 08 мая 2009 года №282 "О порядке, условиях предоставления и размерах социальных выплат отдельным категориям граждан" (в редакции от 20.04.2018г.) (далее – Порядок) ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается одному из родителей (усыновителей), проживающих совместно с третьим или последующим ребенком, рожденным в период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2016 года в семье со среднедушевым доходом, не превышающим трехкратной величины прожиточного минимума, установленной Правительством Калининградской области на душу населения на дату подачи заявления о предоставлении ежемесячной денежной выплаты.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается со дня рождения ребенка по день исполнения ребенком возраста трех лет включительно, если обращение за ней со всеми необходимыми документами последовало не позднее исполнения ребенку возраста трех лет, но не ранее дня возникновения права на него (п.32 Порядка).

Как следует из ответа ОГКУ «Центр социальной поддержки населения», в выплате ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Черных Е.Р. было отказано на основании поступивших из ГКУ Саратовской области «Управление социальной поддержки населения» сведений, согласно которым ежемесячная денежная выплата на третьего и последующих детей, назначенная Центром по аналогичному основанию, произведена Черных Е.Р. по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеуказанного ответа ответчиком принято решение о выплате указанного пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, как установлено в ходе рассмотрения дела, ответчиком была получена дополнительная информация от ГКУ Саратовской области «Управление социальной поддержки населения», согласно которой пособие Черных Е.Р. выплачено по ДД.ММ.ГГГГ.

На запрос суда от ГКУ Саратовской области «Управление социальной поддержки населения» получен ответ, согласно которому в связи с отсутствием у УСПН Ровенского района сведений о перемене места жительства Черных Е.Р., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась переплата в сумме <данные изъяты>, которую Черных Е.Р. вернула ДД.ММ.ГГГГ, о чем было сообщено в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения г. Калининград» и направлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, также электронной почтой, с последующим отправлением оригинала «Почта Россия».

Таким образом, как на ДД.ММ.ГГГГ, так и на дату принятия решения об отказе в назначении Черных Е.Р. ежемесячной денежной выплаты за третьего или последующих детей за период с 01 июля по ДД.ММ.ГГГГ у Центра имелись сведения о том, что выплата пособия по аналогичному основанию прекращена Черных Е.Р. с ДД.ММ.ГГГГ, переплата пособия отсутствует, соответственно на дату регистрации (на ДД.ММ.ГГГГ) у истца имелось право на получение ежемесячной денежной выплаты на третьего и последующих детей в соответствии с Законом Калининградской области от 14.01.2005 N 487 "О пособиях гражданам, имеющим детей".

Согласно п.35 Порядка гражданам, прибывшим из-за пределов Калининградской области, ежемесячная денежная выплата назначается с учетом периода получения ежемесячной денежной выплаты, назначенной по аналогичному основанию в другом субъекте Российской Федерации, но не ранее дня регистрации по месту жительства (пребывания) в Калининградской области.

Лицам, имеющим регистрацию по месту жительства на территории другого субъекта Российской Федерации, но имеющим право на получение пособий в связи с проживанием в Калининградской области, пособия, указанные в пункте 1 Порядка, назначаются и выплачиваются при условии неполучения пособий на детей, предоставляемых органами социальной защиты населения по месту регистрации в другом субъекте Российской Федерации.

Учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ Черных Е.Р. прекращена выплата ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до трех лет, назначенная на территории Саратовской области, условие неполучения пособий на детей, предоставляемых органами социальной защиты населения по месту регистрации в другом субъекте Российской Федерации по аналогичному основанию Черных Е.Р. соблюдено, оснований для отказа в назначении и выплате пособия с ДД.ММ.ГГГГ (с даты регистрации) по ДД.ММ.ГГГГ у ответчика не имелось.

Довод ответчика о том, что с 01 января 2020 года действие Закона Калининградской области от 14 апреля 2005 года № 487 «О пособиях гражданам, имеющим детей» утратило силу и расходные обязательства по ежемесячной денежной выплате при рождении третьего или последующих детей были прекращены, не может лишать истца права на предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на третьего и последующих детей и служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку на период спорных правоотношений вышеуказанный Закон сохранял в полном объеме свою силу и порядок назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей.

Таким образом, решение ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующих детей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не является законным и подлежит отмене; также суд приходит к выводу об обязании ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» выплатить Черных Е.Р. ежемесячную денежную выплату при рождении третьего и последующих детей, предусмотренную Законом Калининградской области от 14.01.2005 N 487 "О пособиях гражданам, имеющим детей", за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Черных Е.Р. к ОГКУ «Центр социальной поддержки населения», третье лицо – Министерство социальной политики Калининградской области, о признании решения незаконным, обязании произвести ежемесячную денежную выплату – удовлетворить.

    Отменить решение ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующих детей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» выплатить Черных Е.Р. ежемесячную денежную выплату при рождении третьего и последующих детей, предусмотренную Законом Калининградской области от 14.01.2005 N 487 "О пособиях гражданам, имеющим детей", за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2020 года.

Судья                                                Е.А. Нартя