Решение по делу № 2а-383/2021 от 01.12.2021

            Дело № 2а-383/2021

            УИД 36RS0024-01-2021-000730-85                                                     строка 3.176

            РЕШЕНИЕ

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

            10 декабря 2021 г.                                      г. Нововоронеж Воронежская область

            Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе:

            председательствующего судьи Шиндригаловой И.С.,

            при секретаре Денисовой А.Н.,

            с участием прокурора г. Нововоронежа Воронежской области Кривцова Ю.В.,

            представителя административного истца по доверенности Воробьева М.Ю.,

            административного ответчика Шаева С.В.,

            рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по г. Нововоронежу Воронежской области к Шаеву Сергею Васильевичу об установлении административного надзора,

    УСТАНОВИЛ:

    Отдел МВД России по г. Нововоронежу Воронежской области обратился в суд с административным иском, в котором просит рассмотреть вопрос об установлении в отношении Шаева С.В. административного надзора на срок 3 года со следующими ограничениями: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц; запрещение пребывания в увеселительных заведениях, где осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны, пивные бары, ночные клубы); запрет выезда за пределы субъекта РФ – Воронежская области.

    Требования мотивированы тем, что Шаев С.В. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. В течение года Шаев С.В. дважды привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и безопасность, а именно: 01.03.2021 по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах запрещенных Федеральным законом, за что ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, штраф не оплачен и 19.05.2021 по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах запрещенных Федеральным законом, за что ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, штраф не оплачен. Срок погашения судимости истекает 25.02.2028. В целях предупреждения совершения указанным лицом преступлений и других административных правонарушений, оказания на него индивидуального, профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец указывает на необходимость установления в отношении Шаева С.В. административного надзора.

    В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Воробьев М.Ю. заявленный административный иск по существу поддержал, при разрешении вопроса об установлении административному ответчику ограничения в виде запрещения выезда за пределы Воронежской области полагался на усмотрение суда с учетом поступивших сведений о выполнении Шаевым С.В. трудовой функции на пределами Воронежской области.

    Административный ответчик Шаев С.В., не возражая по существу против удовлетворения административного иска, полагал необходимым снизить предложенный административным истцом срок административного надзора по усмотрению суда, также пояснив, что в ближайшее время намерен заключить договор на выполнение трудовых функций на объекте строительства, находящегося на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в связи с чем, указал, что установление запрета на выезд за пределы Воронежской области будет препятствовать осуществлению им трудовой функции.

    Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению в полном объеме, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

        В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

    Согласно п.1 ч.1. ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

    В силу п. 2 ч.3 ст. 3 названного Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

        В названном случае административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, а исчисляется - со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (пункт 1 части 1 и пункт 2 части 3 статьи 5 Закона "Об административном надзоре").

    Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.

    Так, в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

    1) запрещение пребывания в определенных местах;

    2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

    3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

    4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

        5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

        В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

    По смыслу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Острогожского районного суда Воронежской области от 26.04.2017 Шаев С.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.25-27).

    26.02.2020 на основании постановления Панинского районного суда Воронежской области от 12.02.2020 Шаев С.В. освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на неотбытый срок 8 месяцев 11 дней (л.д.31-32).

    Срок погашения судимости истекает 25.02.2028.

    Как следует из материалов дела, после освобождения Шаев С.В. привлекался к административной ответственности:

        01.03.2021 по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах запрещенных Федеральным законом, за что ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (протокол об административном правонарушении САО №0909250 от 01.03.2021,

        постановление по делу об административном правонарушении от 01.03.2021) (л.д.40-44) и

        19.05.2021 по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах запрещенных Федеральным законом, за что ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (протокол об административном правонарушении №290254/765 от 19.05.2021, постановление по делу об административном правонарушении №035180 от 19.05.2021), штрафы не оплачены, документального подтверждения обратному в материалы дела не представлено.

        Анализируя установленные по делу обстоятельства, сопоставляя их с приведенными положениями закона, а также принимая во внимание, что Шаев С.В. является совершеннолетним, освобожден из мест лишения свободы и имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, для установления в отношении Шаева С.В. административного надзора на срок 1 год со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, что отвечает требованиям п.1 ч. 1 ст. 5 и п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ и п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ, не усматривая при этом с учетом фактических обстоятельств дела оснований для установления Шаеву С.В. административного надзора на иной срок.

                Учитывая изложенное, данные о личности Шаева С.В., который удовлетворительно характеризуется по месту жительства, положительно по месту отбывания наказания, состоит на диспансерном учете в ФГБУЗ КБ № 33 у врача - психиатра-нарколога с диагнозом: Синдром зависимости от каннабиноидов, в целях предупреждения совершения им преступлений и других административных правонарушений, оказания на него индивидуального, профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд принимает решение об установлении в отношении Шаева С.В. административного надзора на указанный выше срок, установив следующие административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации; запрет пребывания в увеселительных заведениях, где осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны, пивные бары, ночные клубы).

                В то же время, принимая во внимание, что к категории поднадзорных лиц, которым в силу ч.2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ обязательным к установлению является ограничение в виде запрета на выезд за установленные пределы территории, Шаев С.В. не относится, так как имеет постоянное место жительства и регистрацию на территории г. Нововоронежа, а также учитывая представленные административным ответчиком сведения о предшествующем (до 09.10.2021) выполнении им трудовых функций на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на основании заключенного с ООО «СПЕЦМОНОЛИТСТРОЙ» договора с физическим лицом на выполнение работ (услуг) от 23.07.2021, а также выраженного в настоящем судебном заседании административным ответчиком намерения в ближайшее время заключить аналогичный договор и приступить к выполнению трудовой функции на территории указанного субъекта Российской Федерации, для чего в настоящее время им осуществляется сбор необходимых медицинских документов, суд, с учетом в том числе позиции административного истца, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для установления Шаеву С.В. ограничения в виде запрета выезда за пределы субъекта РФ – Воронежской области в целях обеспечения возможности исполнения поднадзорным лицом своих трудовых функций.

                Оснований для установления иных ограничений судом не усматривается.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ,

            РЕШИЛ:

                Административное исковое заявление Отдела МВД России по г. Нововоронежу Воронежской области удовлетворить частично.

                Установить в отношении Шаева Сергея Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 1 (один) год по приговору Острогожского районного суда Воронежской области от 26.04.2017, который подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, но не свыше срока погашения судимости 25.02.2028.

                Установить в отношении Шаева Сергея Васильевича следующие административные ограничения:

                обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации;

                запрет пребывания в увеселительных заведениях, где осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны, пивные бары, ночные клубы).

            В удовлетворении административного искового заявления в остальной части - отказать.

            Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

             Судья:                                                                                       И.С. Шиндригалова

    Мотивированное решение составлено 10 декабря 2021 г.