Решение по делу № 2-4730/2019 от 30.10.2019

Дело № 2-4730/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 года                  г. Комсомольск-на-Амуре

    Центральный районный суд (адрес) под председательством судьи Березиной О.В., при секретаре Синцовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филатовой А. А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, к Муниципальному образованию городской округ «(адрес)» о признании постоянно проживающими на территории г.Комсомольска-на-Амуре,

У С Т А Н О В И Л:

Филатова А.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО1 (дата) года рождения, обратилась в суд с иском к Муниципальному образованию городской округ «(адрес)» о признании постоянно проживающими на территории г.Комсомольска-на-Амуре по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре (адрес). В обосновании требований указала, что собствеником указанной квартиры является Петров А.Г. С весны 2017 она вместе с мужем ФИО2 стали проживать в указанной квартире. (дата) у нее родился сын ФИО1, который с рождения проживает в спорном жилом помещении. Распоряжением Правительства Хабаровского края от 29.07.2019 № 623-рп «О введении режима чрезвычайной ситуации», постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края №1688-па от 1 августа 2019 года на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» введен режим чрезвычайной ситуации. В результате паводка многоквартирный жилой (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре, где они проживают попал в зону подтопления. Вместе с тем, поскольку она и ее малолетний сын ФИО1 не были зарегистрированы по месту жительства в указанном жилом помещении, то лишены возможности получить единовременную материальную помощь. Признание постоянного проживания по указанному адресу на период паводка 2019 года необходимо ей для получения единовременной материальной помощи как пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в г.Комсомольске-на-Амуре в результате паводка в 2019 году. С учетом изложенного просит суд признать ее (Филатову А.А.) и ее малолетнего сына ФИО1 (дата) года рождения, постоянно проживающими по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес)

Определением суда от 03 ноября 2019 к участию в настоящем деле в качестве третьих лиц были привлечены Правительство Хабаровского края, Комитет Правительства Хабаровского края по гражданской защите, Петров А.Г.

В судебном заседании истец Филатова А.А. на заявленых исковых требованиях настаивала по обстоятельствам изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что она, ее муж - ФИО2 и их сын ФИО1 зарегистрированы в (адрес), по месту воинской службы мужа. Весной 2017 их родственик Петров А.Г. предоставил ее семье в пользование (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре, куда они вселились и стали проживать.

Представитель ответчика Муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» извещенный в установленном законом порядке о времени и месте судебного заседания, в суд по неизвестной причине не явился, об отложении рассмотрения дела не просил. С учетом изложенного суд определил возможным рассмотреть дело без его участия в суде.

Представитель третьих лиц Правительства Хабаровского края, Комитета Правительства Хабаровского края по гражданской защите, третье лицо Петров А.Г., извещенные в установленном законом порядке о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не просили. С учетом изложенного суд определил возможным рассмотреть дело без их участия в суде.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, собственником (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре является Петров А.Г.

Судом также установлено, что Филатова А.А. и ее несовершеннолетний сын ФИО1 (дата) года рождения зарегистрированы по адресу: (адрес). Однако по указанному адресу они не проживают, так как с Филатова А.А. со своим мужем ФИО2 с вестны 2017 года стали постоянно проживать по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес)30, которую им в пользование предоставил Петров А.Г., а несовершеннолетний ФИО1 с рождения стал проживать совместно со своими родителями Филатовой А.А. и ФИО2 по указанному адресу. Указанные обстоятельства подтверждаются: паспортом на имя Филатовой А.А., свидетельством о регистрации по месту жительства (№) от (дата), свидетельством о рождении ФИО1, справкой с поликлиники (№) г.Комсомольска-на-Амуре, почтовым извещением на получение заказной бандероли на имя Филатовой А.А., а также пояснениями истца, данными в ходе судебного разбирательства. Доказательств опровергающих изложенное суду не представлено.

Распоряжением Правительства Хабаровского края №623-рп от 29 июля 2019 года в связи выпадением обильных осадков и подъемов уровней воды на реках Хабаровского края на территории Хабаровского края, в том числе, в границах городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края №1688-па от 1 августа 2019 года на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» введен режим чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Порядок оказания помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации установлен постановлением Правительства Хабаровского края от 21 сентября 2019 года №380-пр «Об организации работы по предоставлению разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - сентябре 2019 года на территории Хабаровского края» и осуществляется за счет средств, поступающих из резервного фонда Правительства Российской Федерации, предоставляемых бюджету Хабаровского края в виде иных межбюджетных трансфертов с последующим предоставлением иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов Хабаровского края.

Согласно постановлению Правительства Хабаровского края от 8 октября 2015 года №318-пр (в редакции от 10 апреля 2019 года) «О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края» единовременная материальная помощь выплачивается: гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства на дату введения режима ЧС в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления, за поврежденное частное жилое помещение. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания граждан в целях получения единовременной материальной помощи устанавливается в судебном порядке.

Многоквартирный жилой (адрес) по (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 23 августа 2019 года №1826-па с учетом изменений, внесенных постановлением №2150-па от 09 октября 2019 года, включен в перечень объектов, попадающих в зону чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» в перечень затопленных жилых домов.

Истец Филатова А.А., ее несовершеннолетний сын ФИО1 (дата) года рождения не имеют постоянной регистрации по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), и поэтому не могут быть включены в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

Таким образом, признание истца и ее малолетнего сына постоянно проживающими по указанному адресу имеет юридическое значение и от признания этого факта зависит возникновение у истца права на получение материальной помощи.

В соответствии с положениями ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства

Согласно Закону РФ от 25.06.2003 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноко престарелых, дом интернат для инвалидов, ветеранов и другие), в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В соответствии с ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Положения ст. 3 Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" обязывают граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, указывая при этом на то, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что, применительно к рассматриваемым требованиям, отсутствие регистрации не может служить основанием ограничения или условием реализации, в частности, прав граждан на получение социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией.

При вышеизложенных обстоятельствах, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит их достаточными и достоверными для вывода о том, что факт постоянного проживания Филатовой А.А. и ее несовершеннолетнего сына ФИО1 (дата) года рождения по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), на момент введения режима чрезвычайной ситуации в связи с крупномасштабным наводнением нашел подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме, а потому указанные лица подлежит признанию проживающими по вышеуказанному адресу, и пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком 2019 на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре».

На основании правил, предусмотренных ст.212 ГПК РФ, учитывая, что исполнение настоящего решения суда может оказаться невозможным в связи с окончанием чрезвычайной ситуации, принимая во внимание социальную направленность выплат пострадавшим, наступлением зимнего периода в условиях района, приравненного к районам Крайнего Севера, суд приходит к выводу о необходимости обращения настоящего решения суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Филатовой А. А. – удовлетворить.

Признать Филатову А. А., несовершеннолетнего ФИО1 (дата) года рождения постоянно проживающими в (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре, Хабаровского края, в период паводка 2019 года.

Решение суда является основанием для обращения с заявлением о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в 2019 году, имеющих право на получение выплат в соответствии с действующим законодательством.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда в течение одного месяца со дня его вынесения через Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре.

Судья                                        О.В.Березина

     Мотивированное решение суда изготовлено 29.11.2019 года