Решение по делу № 12-579/2021 от 10.11.2021

УИД 21MS0049-01-2021-004231-55

№ 12-579/2021

    РЕШЕНИЕ

по протесту заместителя прокурора на определение

по делу об административном правонарушении

7 декабря 2021 года                                                                                   г.Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Лащенова Е.В., с участием помощника прокурора Калининского района г.Чебоксары Козлова В.Г., лица, в отношении которого ведется производство по делу, Шашковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Калининского района г.Чебоксары на определение мирового судьи судебного участка №7 Калининского района г. Чебоксары от 22 октября 2021 года о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ «СОШ №63» г. Чебоксары Шашковой Валентины Владимировны,

у с т а н о в и л:

Определением мирового судьи судебного участка №7 Калининского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ постановление заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ «СОШ №63» г. Чебоксары Шашковой В.В. возвращено в прокуратуру Калининского района г. Чебоксары.

Заместителем прокурора Калининского района г. Чебоксары подан протест на указанное определение, в котором ставится требование о его отмене и направлении дела мировому судье на новое рассмотрение. Протест обоснован тем, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Недостаточность представленных материалов может быть восполнена в ходе рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании помощник прокурора Калининского района                 г. Чебоксары Козлов В.Г. поддержал протест по изложенным в нем доводам.

Шашкова В.В. возражала против удовлетворения протеста заместителя прокурора Калининского района г.Чебоксары.

Судья, заслушав объяснение лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Калининского района г.Чебоксары Тарапыгиным А.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ «СОШ №63» г. Чебоксары Шашковой В.В.

    Из указанного постановления следует, ДД.ММ.ГГГГ директор МБОУ «СОШ №63» г. Чебоксары Шашкова В.В. изготовила и подписала приказ № «О <данные изъяты>», которым учащиеся <данные изъяты> переведены на дистанционное образование, то есть Шашкова В.В. совершила действия, направленные на нарушение порядка образовательного процесса детей в МБОУ «СОШ №63» г. Чебоксары в очной форме.

Возвращая в прокуратуру Калининского района г. Чебоксары постановление от ДД.ММ.ГГГГ и приложенные к нему материалы, мировой судья пришел к выводу, что в постановлении нет указания на то, какие должностные обязанности не исполнила либо исполнила ненадлежащим образом Шашкова В.В.

Из определения мирового судьи следует, что в постановлении указано, что осуществлять образовательный процесс по месту нахождения МБОУ «СОШ №63» в очной форме невозможно по причинам, не связанным с деятельностью Шашковой В.В. как должностного лица, при этом не указано, какие должностные обязанности Шашаковой В.В., которые позволяли ей организовать образовательный процесс по очной форме обучения, она не исполнила либо исполнила ненадлежащем образом, а также не исследован вопрос о наличии у нее возможности для соблюдения правил и норм, нарушение которых вменено ей в качестве нарушения, то есть, вопреки требованиям ст. 2.1 КоАП РФ, не изложено, в чем заключается ее вина.

В силу ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Протокол об административном правонарушении является не только доказательством, но и основным документом, в котором фиксируется сведение о лице, совершившем противоправное деяние, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, а также указываются иные сведения, предусмотренные действующим законодательством.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, образуют деяния, выразившиеся в нарушении или незаконном ограничении прав и свобод обучающихся образовательных организаций, предусмотренных законодательством об образовании, либо нарушении установленного порядка реализации указанных прав и свобод.

Таким образом, мировой судья пришел к правильному и обоснованному выводу, что событие административного правонарушения, вменяемого должностному лицу – директору МБОУ «СОШ №63» г. Чебоксары Шашковой В.В., должным образом не описано, в постановлении не указано, какие должностные обязанности не исполнила либо исполнила ненадлежащим образом Шашкова В.В.

Названные нарушения являются существенными, препятствуют рассмотрению дела в суде в связи с неполнотой представленных материалов, в связи с чем, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежали возвращению заместителю прокурора Калининского района г. Чебоксары.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, которые могли служить основанием к отмене определения, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Определение мирового судьи судебного участка №7 Калининского района    г. Чебоксары от 22 октября 2021 года о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ «СОШ №63» г. Чебоксары Шашковой Валентины Владимировны оставить без изменения, а протест заместителя прокурора Калининского района г.Чебоксары Тарапыгина А.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                                 Е.В. Лащенова