Решение по делу № 5-113/2020 от 26.05.2020

№ 5-113/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п.г.т. Анна                                                                     14 августа 2020 года

Воронежская область

Судья Аннинского районного суда Воронежской области Кругова С.А., без участия защитника, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Карабельникова Виталия Юрьевича, <данные изъяты>

права, предусмотренные    ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ, разъяснены,

у с т а н о в и л:

26 мая 2020 года в Аннинский районный суд Воронежской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Карабельникова В.Ю., согласно которому     22 мая 2020 года в 16 часов 30 минут Карабельников В.Ю. находился в здании Аннинского районного суда Воронежской области без    использования средств индивидуальной защиты ( маки, распираторы), тем самым нарушил требования ст. 10 Федерального закона от 30марта1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указ Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 5 б Указа губернатора Воронежской области № 138-у от 03 апреля 2020 года в редакции от 06 мая 2020    года № 181-у.

В судебном заседании Карабельников В.Ю. вину во вменяемом правонарушении не признал, от дачи показаний отказался, воспользовавшись ст. 51 Конституции РФ. При этом указал, что согласно п. 25 Указа губернатора Воронежской области от 13.05.2020 года № 184у, закон № 138у в редакции от 06.05.2020 года отменен. А именно, сказано признать утратившим силу указ губернатора от 03.04.2020 года № 138у. Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности не может быть подвергнуто административному наказанию, не иначе как на основании и в порядке, установленном законом. То есть в протоколе указан закон не имеющей юридической силы, не только на момент рассмотрения дела, но и на момент составления протокола. Основанием для признания его невиновным и для прекращения административного преследования является нарушение или неправильное применение норм закона, норм материального права. В данном судебном заседании усматривается попытка применить закон, не подлежащий применению. Согласно данных, взятых из официального сайта суда из сети интернет, а также информационного стенда, расположенного в здании суда, режим работы Аннинского районного суда Воронежской области установлен с понедельника по четверг с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, в пятницу с 08 часов 00 минут до 15 часов 45 минут. 22 мая 2020 года в день составления протокола, была пятница. То есть события административного правонарушения, инкриминируемые ему, в 16 часов 30 минут 22 мая 2020 года, могли быть только в нерабочее время вышеуказанной организации. Согласно Указа губернатора Воронежской области № 184у от 13.05.2020 года который действовал на момент составления протокола, в него внесены дополнения в п.п. «е» п. 5, а именно, что с 13.05.2020 года необходимо использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания при посещении территориальных органов федеральной власти, чем является суд. Но как было заявлено выше, суд не работал в указанное время. То есть фактически, не осуществлял свою государственную деятельность и посещать его в нерабочее время запрещено и невозможно. В здание суда    его завели сами работники полиции для составления протокола в нерабочее время и без маски, что является отсутствием его виновности в каком-либо правонарушении.

    Допрошенный в судебном заседании свидетель З.С.А. суду показал, что им как должностным лицом ОМВД России по Аннинскому району Воронежской области в отношении Карабельникова В.Ю. составлен административный протокол по ст. 20.6.1    ч. 1 КоАП РФ. Присутствующий с ним сотрудник полиции - стажер К.А.Н. выполнил техническую работу по заполнению бланка протокола об административном правонарушении в отношении Карабельникова В.Ю.     Проверив правильность заполнения протокола, он ( З.С.А.) поставил свою подпись, как должностного лица, составившего протокол.    В Аннинский районный суд Воронежской области он направлен дежурной частью ОМВД России по Аннинскому району. Из дежурной части поступил звонок, что судебным приставам необходима помощь,     что Карабельников В.Ю. их не слушает и что настойчиво хочет пройти в помещение    суда, на разъяснения и требования о необходимости нахождения в средствах индивидуальной     защиты    он не реагирует. Приехав к зданию районного суда, увидел находившихся там двух сотрудника Росгвардии, судебных приставов по ОУПДС и Карабельников В.Ю. По их объяснениям Карабельников В.Ю. находился в здании суда без маски. Карабельников В.Ю.    в его присутствии так же был без средств индивидуальной защиты ( маски). На основании рапорта судебного пристава им составлен был протокол о нахождении Карабельникова В.Ю. 22 мая 2020 года в 16 часов 30 минут в здании    суда без средств индивидуальной защиты. Во избежании распространения короновирусной инфекции, нормативными актами    предусмотрена обязанность нахождения в средствах    индивидуальной защиты. В отношении Карабельникова В.Ю. в 16 часов 50 минут 22 мая 2020 года, в присутствии    последнего, в здании суда, был составлен протокол об административном правонарушении, протокол был подписан Карабельнковым В.Ю., копия протокола об административном правонарушении вручена    ему под роспись.

    Допрошенный в судебном заседании свидетель К.А.В. судебный пристав по ОУПДС    Аннинского    РОСП УФССП    по Воронежской области, суду показал, что 22.05.2020 года в 15 часов 30 минут Карабельников В.Ю. прибыл в Аннинский районный суд для подачи жалобы. В это время на территории Воронежской области был введен масочный режим, согласно указа губернатора Воронежской области. У гражданина Карабельникова В.Ю. отсутствовали средства индивидуальной защиты органов дыхания (маска). Ему было предложено надеть средство индивидуальной защиты органов дыхания (маску), на что последний заявил категоричным отказом. Кроме того он начал выражаться грубой нецензурной бранью, вел себя вызывающе. С помощью тревожной кнопки им были вызваны сотрудники Росгвардии. Впоследствии сотрудниками Росгвардии был вызван участковый. Через некоторое время приехал УУП отдела МВД России по Аннинскому району З.С.А., и сотрудник полиции, младший лейтенант, фамилия которого ему неизвестна. Рабочее время было окончено, но суд был открыт. До приезда З.С.А. Карабельников В.Ю. находился часть времени в здании суда, часть- на улице. В отношении Карабельникова В.Ю. был составлен протокол, кем из сотрудников полиции он составлялся ему не известно. Кроме того, в отношении Карабельникова В.Ю.      им был составлен административный протокол по ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ.

Допрошенный в судебном заседании свидетель    К.А.С., судебный пристав по ОУПДС    Аннинского    РОСП УФССП    по Воронежской области, суду показал, что Карабельников В.Ю. зашел в 15 час. 30 мин. в здание Аннинского районного суда. Ему было разъяснено о необходимости надеть маску, но требования он проигнорировал. С целью пройти в помещение суда Карабельников В.Ю. стал дергать турникет. Судебный пристав К.А.В. вызвал охрану.    Приехали сотрудники Росгвардии, участковый З.С.А. и какой-то сотрудник полиции, младший лейтенант, фамилия которого ему неизвестна. Сотрудниками полиции в    отношении    Карабельникова В.Ю.    был составлен административный материал по ст. 20.6 ч.1 КоАП РФ.

    Допрошенный в судебном заседании К.А.Н., УУП ОМВД Росии по Аннинскому району Воронежской области, суду показал, что    он    проходил стажеровку в Аннинском ОМВД, у ст. УУП ОМВД России по Аннинскому району     З.С.А. точную дату он не помнит, с участковым З.С.А. он проследовал в здание Аннинского районного суда. В здании суда присутствовали сотрудники Росгвардии и КарабельниковВ.Ю. Карабельников В.Ю. был без средств    индивидуальной защиты, чем нарушил действовавший в то время Указ губернатора Воронежской области. Тат как был установлен факт нарушения, в отношении Карабельникова В.Ю. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 206 КоАП РФ. Так как он являлся стажером УУП З.С.А., он под его руководством, с целью повышения навыков, заполнил бланк протокола об административном правонарушении в отношении Карабельникова В.Ю., фактически выполнив техническую работу.     После проверки, протокол был подписан    З.С.А., а затем Карабельниковым В.Ю., последнему была выдана    его копия. При составлении протокола Карабельников В.Ю. документов, удостоверяющих личность, не предъявлял, личность была    установлена по копии паспорта Карабельникова В..Ю., имеющейся у судебных приставов.

Выслушав свидетелей, исследовав доказательства, суд находит доказанной вину Карабельникова В.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательствами, подтверждающими виновность    Карабельникова В.Ю. в совершении административного правонарушения являются    также письменные доказательства по делу:

- протокол об административном правонарушении от 22.05.2020 года о совершении Карабельниковым В.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от объяснений в протоколе Карабельников В.Ю. отказался ( л.д. 3) ;

- рапорт ст. УУП отдела ОМВД России по Аннинскому району Воронежской области     З.С.А. от 22 мая 2020 года о совершении    Карабельниковым В.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях( л.д. 7);

- копией определения о передаче    материалов дела в отношении Карабельникова В.Ю,, привлекаемого по ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ, по подведомственности от 25.05.2020 года    ( л.д. 4) ;

-копией протокола об административном правонарушении    в отношении Карабельникова В.Ю., привлекаемого по ч.2 ст. 17.3. КоАП РФ ( л.д. 5);

-копией акта об обнаружении правонарушения,совершенного Карабельниковым В.Ю. ( л.д.6).

От дачи объяснений Карабельников В.Ю.      при составлении протокола об административном правонарушении      отказался.

Данные доказательства суд считает допустимыми, достоверными, непротиворечивыми и достаточными для рассмотрения дела по существу и установления вины     Карабельникова В.Ю. в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении в отношении Карабельникова В.Ю. составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. В протоколе указаны дата, время, место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, указано, что Карабельников В.Ю. совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, протокол подписан Карабельниковым В.Ю. Права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, Карабельникову В.Ю.     разъяснены, что подтверждается подписью последнего.

Порядок составления протоколов в отношении Карабельникова В.Ю. не нарушен.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с п.п. у п.1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта (принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций);

    Указом Президента Российской Федерации от 11.05.2020 N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) всубъекте Российской Федерации, постановлено обеспечить: а) определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория); б) приостановление (ограничение, в том числе путем определения особенностей режима работы, численности работников) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, рекомендаций главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации; в) установление в случае необходимости особого порядка передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Указом губернатора Воронежской области от 20.03.2020 N 113-у "О введении в Воронежской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Воронежской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" на территории Воронежской области с 20.00 часов 20 марта 2020 года для органов управления и сил Воронежской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций установлен режим функционирования повышенной готовности.

Правительство    Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации ( п. а ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ « О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417.

Согласно п. 1, пп. «а» п. 3, пп. «в», «г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (то есть и высшего должностного лица субъекта Российской Федерации), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Указы губернатора Воронежской области: от 06.05.2020 N 181-у "О внесении изменений в указ губернатора Воронежской области от 03.04.2020 N 138-у";- от 08.05.2020 N 183-у "О продлении действия указа губернатора Воронежской области от 03.04.2020 N 138-у" Указом Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 N 184-у"О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19признаны утратившими силу.

В соответствии с пп. «е» п. 4 Указа губернатора Воронежской области Указа Губернатора Воронежской обл. от 13.05.2020 N 184-у "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"( в редакции Указа от 20 мая 2020 г. N 195-у ) территорией, на которой предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, является территория в границах Воронежской области, граждане, проживающие на территории Воронежской области,использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы):- при проезде во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси;- на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения;- при посещении аптек и аптечных пунктов, помещений (площадей) объектов розничной торговли, других организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения, деятельность которых не приостановлена; - при посещении территориальных органов федеральных органов государственной власти, иных государственных органов Российской Федерации, органов государственной власти Воронежской области, иных государственных органов Воронежской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области;- при посещении зданий (строений, сооружений) автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных вокзалов, аэропортов;- при посещении зданий (строений, сооружений), помещений, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых не приостановлена.

Эти обстоятельства объективно свидетельствуют о том, что Карабельников В.Ю.     является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административные правонарушения, ответственность за которые установлена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ    являются длящимися.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАп РФ    срок давности привлечения к административной ответственности за совершение    административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ составляет     три месяца и исчисляется с момента обнаружения.

Основания для прекращения производства по данному делу отсутствуют.

Суд квалифицирует действия Карабельникова В.Ю.    по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как не выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, ранее Карабельников В.Ю. не привлекался к административной ответственности, в связи    с чем полагает возможным назначить виновному лицу наказание в виде    предупреждения, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать Карабельникова Виталия Юрьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Карабельникову Виталию Юрьевичу по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                     С.А. Кругова

Постановление в окончательной форме изготовлено 18 августа 2020 года.