Решение по делу № 2а-1362/2022 от 24.06.2022

г. Луга                                                                                 21 июля 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а –1362/2022

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Михайлова В.В.,

при секретаре Купцовой И.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кочеванова Александра Юрьевича     к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании незаконным решения о возврате представленных    документов без рассмотрения,

                                            УСТАНОВИЛ:

Кочеванов А.Ю. обратился в Лужский городской суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее Управление Росреестра по Ленинградской области) о признании незаконным уведомление от    ДД.ММ.ГГГГ № о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения    и обязании    принять решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка «для ведения сельского хозяйства» на «для ведения садоводства».

Указав при этом в обоснование заявленных требований, что он является собственником земельного участка кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно заключения об отнесении земельного участка к определенной территориальной зоне от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный участок относится к территориальной зоне Сх3 (зона садоводства и дачного строительства).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился через МФЦ в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области с заявлением об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой.

ДД.ММ.ГГГГ им было получено уведомление    № о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения вынесенное ФИО 1, в котором указано, что орган регистрации не имеет возможности однозначно определить, относится ли данный земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения,    к сельскохозяйственным угодьям. Считает, указанным уведомлением административный ответчик нарушает его права как собственника, управлять и распоряжаться своим земельным участком по собственному усмотрению.

       В судебном заседании административный истец Кочеванов А.Ю. поддерживает заявленные требования по указанным основаниям.

         Данилова Е.В., представляющая интересы Управления Росреестра по Ленинградской области, на основании доверенности от 13.01.2022 г., возражает против удовлетворения заявленных требований, считает, оспариваемое решение законным и обоснованным.    При этом указывает, что указанный земельный участок, предоставлен из земель АОЗТ «<данные изъяты>», относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования    для ведения сельского хозяйства. Согласно материалов государственного фонда данных полученных в результате землеустройства,      земельный участок кадастровый №, расположен на землях сельскохозяйственного назначения, относится к сельхозугодьям, вид угодий – пашня, осушенная открытой сетью. Изменение вида разрешенного использования земельного участка невозможно без изменения категории земель участка.

        Суд, выслушав стороны, находит административное исковое заявление Кочеванова А.Ю. подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям:

        Согласно ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч.1).

        В ходе рассмотрения дела установлено:

Кочеванов А.Ю является собственником земельного участка кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для ведения сельского хозяйства (л.д. 44-56).

ДД.ММ.ГГГГ Кочеванов А.Ю. обратился в Управление Росреестра по Ленинградской области    с заявлением о изменении разрешенного вида использования указанного земельного участка на вид разрешенного использования для садоводства (л.д.22-24,30).

ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Ленинградской области    принято решение, на основании ст.25 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", указанное в    уведомлении    № о возврате без рассмотрения     документов, прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, со ссылкой на пункты 6,7 ст.36 Градостроительного кодекса РФ, указанием, что орган регистрации не имеет возможности однозначно определить, относится ли данный земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения    к сельскохозяйственным угодьям, отсутствием документа выданного уполномоченным органом государственной власти, о том, что данный участок не отнесен к сельхозугодьям.

        В соответствии с ст.25 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости», действующей в указанный период времени, заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, возвращаются без рассмотрения, если:

1) такие заявление и документы представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования;

2) такие заявление и документы представлены в форме документов на бумажном носителе и имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, в том числе документы, исполненные карандашом, имеют серьезные повреждения, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание;

3) информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти рабочих дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем;

4) в Едином государственном реестре недвижимости содержится отметка о невозможности государственной регистрации перехода права, ограничения права и обременения объекта недвижимости без личного участия собственника объекта недвижимости (его законного представителя) и заявление на государственную регистрацию прав представлено иным лицом, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4.5 части 1 и пунктом 5 части 3 статьи 15, частью 1.1 статьи 19 настоящего Федерального закона, а также случая государственной регистрации прав в порядке наследования;

4.1) в Едином государственном реестре недвижимости содержится отметка о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или об обременении такого земельного участка до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации;

5) заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав не подписано заявителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

          Возможность возврата без рассмотрения     документов представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в отношении объекта недвижимости, с связи с неполнотой представленных документов ст.25 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ не предусмотрена.

В связи с изложенным, указанное решение административного ответчика      не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене и направлению в Управление Росреестра по Ленинградской области    для рассмотрения по существу.

        Т.о., административного исковое заявление Кочеванова А.Ю. подлежит частичному удовлетворению, основания для его удовлетворения в остальной части, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь 175-180, 220 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Кочеванова Александра Юрьевича удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области повторно рассмотреть заявление    Кочеванова А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ об изменении вида разрешенного использования земельного участка,    кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>

В удовлетворении остальной части административного искового заявление Кочеванова А.Ю., отказать.

    Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

                                               Председательствующий:

                    решение суда в окончательной форме изготовлено 4.08.2022 г.

47RS0012-01-2022-001591-13