Решение по делу № 33а-3132/2017 от 29.05.2017

Дербентский районный суд РД судья Алекперов А.С.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 июля 2017 года по делу №33а-3132/2017, г.Махачкала

Судебная коллегия по административным делам апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Джарулаева А-Н.К.

судей Хаваева А.Г. и Гомленко Н.К.,

при секретаре ФИО3

рассмотрела в отрытом судебном заседании дело по административному иску прокурора <адрес> к МР «<адрес>» и МКОУ «СОШ им.ФИО4 <адрес>» <адрес> о признании незаконным бездействия по апелляционной жалобе представителя МР «<адрес>» ФИО5 на решение Дербентского районного суда РД от <дата>.

Заслушав доклад судьи Хаваева А.Г., судебная коллегия

установила:

Прокурор <адрес> обратился в суд с административным иском к МР «<адрес>» и МКОУ «СОШ им.ФИО4 <адрес>» <адрес> о признании незаконным бездействия.

В обоснование указывает на то, что в ходе проведенной прокуратурой города проверки соблюдения законодательства о защите социальных прав и законных интересов социально незащищенной категории граждан-инвалидов, детей-инвалидов в части обеспечения доступности для них объектов социальной инфраструктуры, установлено, что в МКОУ «СОШ им.ФИО4 <адрес>» не созданы надлежащие условия для беспрепятственного доступа инвалидов.

Решением Дербентского районного суда РД от <дата>г. постановлено:

«Иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» им.ФИО4 <адрес> и администрации муниципального района «<адрес>» по не обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов нарушением деятельности опорно-двигательного аппарата в здание МКОУ «Средняя общеобразовательная школа» им.ФИО4 <адрес> администрацию муниципального района «<адрес> предусмотреть и выделить из бюджета муниципального образования денежные средства на расходы, связанные с обеспечением беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов с нарушением деятельности опорно-двигательного аппарата в здание МКОУ «Средняя общеобразовательная школа» им.ФИО4 <адрес>.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» им.ФИО4 <адрес> по мере финансирования обеспечить устройство пандусов, поручней и других специальных устройств для беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов с нарушением деятельности опорно-двигательного аппарата».

В апелляционной жалобе представитель МР «<адрес>» ФИО5 просит указанное решение суда отменить, считает, его незаконным и необоснованным. Указывает на отсутствие в бюджете администрации денежных средств на указанные цели.

На апелляционную жалобу прокуратурой <адрес> подано возражение.

Извещенные в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения дела представители МР «<адрес>» и МКОУ «СОШ им.ФИО4 <адрес>» в судебное заседание не явились и причин неявки суду не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч.1 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, выслушав мнение прокурора отдела прокуратуры РД ФИО6, просившего решение суда первой инстанции оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого решения суда первой инстанции.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Федеральным законом от <дата> №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла- коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В соответствии со ст.15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В соответствии с ч.7 ст.28 ФЗ об образовании образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за ненадлежащее выполнение, функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся; работников образовательной организации.

Под специальными условиями для получения образования обучающимися ограниченными возможностями здоровья, согласно ч.3 ст.79 указанно федерального закона понимаются условия обучения, воспитания и развития так обучающихся, включающие, в том числе, обеспечение доступа в здании организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Для обеспечения беспрепятственного доступа учащихся в образовательные учреждения, а также их пребывания в указанных помещениях необходимо наличие пандусов, поручней, расширенных дверных проемов, наличие специальных кресел и других приспособлений.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Отсутствие пандуса и иных специальных устройств для создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов, детей - инвалидов с нарушением деятельности опорно-двигательного аппарата» в помещение образовательной организации затрудняет реализацию гражданских прав граждан инвалидов, детей инвалидов с нарушением деятельности опорно-двигательного аппарата и свидетельствует о бездействии образовательной организации.

<дата> в адрес руководителя образовательной организации и главы администрации MP «<адрес>» внесено представления первым заместителем прокурора ФИО7, с требованием провести необходимые мероприятия.

Данные требование административными ответчиками не были выполнены с ссылкой на отсутствия в бюджете денежных средств на указанные цели.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку они не опровергают выводов суда.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, которые являются основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Дербентского районного суда РД от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МР «<адрес>» ФИО5 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: