Решение по делу № 33-402/2016 от 29.12.2015

Дело № 33-402/2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Санкт-Петербург                         28 января 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего:          Рогачевой В.В.,

судей    :      Матвеевой Н.Л. и Ночевника С.Г.,

при секретаре:          Федорович Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области на решение Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 27 октября 2015 года по гражданскому делу № по иску администрации Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Рогачевой В.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

установила:

Администрация Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Лодейнопольский городской суд Ленинградской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в размере *** балло-гектаров (*** га) земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью *** кв.м. с кадастровым №.

В обоснование своих требований истец указал, что в соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04.09.1992г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», была произведена реорганизация совхоза «Б» и приватизация земель, находившихся в его пользовании. В рамках данной программы сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за данным предприятием, были переданы в долевую собственность граждан. В подтверждение возникновения права собственности им были выданы свидетельства о праве собственности на землю.

В настоящее время большая часть земель, переданная в собственность граждан, не используется.

В соответствии со ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» органом местного самоуправления был составлен список невостребованных земельных долей в Алеховщинском сельском поселении Лодейнопольского района Ленинградской области, куда вошла и доля Б., умершей ДД.ММ.ГГГГ. 12 февраля 2013 года данный список был опубликован в газете «Лодейное Поле» № и размещен на официальном сайте истца. В газете «Лодейное Поле» № от 3-9 июля 2013 года было опубликовано объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым №. 15 августа 2013 года данное собрание не состоялось ввиду отсутствия участников. В связи с этим постановлением администрации Алеховщинского сельского поселения от 26.02.2014г. № утвержден список невостребованных земельных долей, в который вошла и доля, принадлежавшая Б.

На основании ч.8 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» право собственности на невостребованную земельную долю должно быть признано за органом местного самоуправления по месту расположения земельного участка .

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Комитет по природным ресурсам <адрес> и Управление Росреестра по Ленинградской области .

Решением Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 27 ноября 2015 года в удовлетворении иска администрации Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области отказано .

Администрация МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области подала апелляционную жалобу на указанное решение суда, просит его отменить и принять новое. В обоснование своей жалобы третье лицо ссылается на необоснованность вывода суда о том, что свидетельство о праве собственности на земельную долю от 16.11.1994г. №, выданное на имя Б., само по себе не свидетельствует о бесспорности данного права. В соответствии со ст. 18 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ст.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» оно является допустимым доказательством существования неоспоренного права. Вывод суда о незаконности выдачи данного свидетельства не подтверждается материалами дела; заинтересованными лицами оно не оспаривается. Информации об аннулировании свидетельства о праве собственности в материалах дела не имеется. При этом также имеется кадастровая выписка о земельном участке с кадастровым №, в которой правообладателем земельной доли в размере *** балло-гектаров указана Б.

Вывод суда о том, что Б., являясь учредителем и акционером ПК АОЗТ «Б», внесла свою земельную долю в уставный капитал данного общества, ничем не подтвержден, так как в материалах дела отсутствует документ, подтверждающий подачу Б. заявления во внутрихозяйственную комиссию ПК АОЗТ «Б» с указанием формы использования ее пая. Наличие Б. в списке учредителей ПК АОЗТ «Б» доказывает лишь то, что она являлась одним из учредителей данного общества, но не факт внесения ею земельной доли в его уставный капитал. При этом отсутствуют и доказательства выделения ПК АОЗТ «Б» в счет земельных долей, внесенных в его уставный капитал, земельного участка .

Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие представителя истца администрации Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области, представителя ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области, представителей третьих лиц администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области, Комитета по природным ресурсам Ленинградской области и Управления Росреестра по Ленинградской области, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания .

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

10 февраля 1992 года собранием уполномоченных трудового коллектива совхоза «Б» в соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25.12.1990г. № 445-1, Указом Президента РСФСР № 323 от 27.12.1991г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» принято решение о реорганизации совхоза в производственно-коммерческое акционерное общество закрытого типа, приватизации земли и утверждении состава внутрихозяйственной комиссии .

23 декабря 1992 года подписан учредительный договор ПК АОЗТ «Б» .

Постановлением мэра Лодейнопольского района Ленинградской области от 16.03.1993г. № зарегистрировано ПК АОЗТ «Б», являющееся правопреемником совхоза «Б» .

На основании постановления главы администрации Лодейнопольского района Ленинградской области от 11.11.1994 г. № в связи с преобразованием совхоза «Б» в ПК АОЗТ «Б» в коллективно - долевую собственность последнего передано *** га земли, из них: пашни - *** га, сенокосов - *** га, пастбищ - *** га, под каналами и канавами - *** га .

16 ноября 1994 года ПК АОЗТ «Б» Лодейнопольским райкомземом выдано свидетельство о праве собственности на землю №.

Постановлением главы администрации Лодейнопольского района от 14.11.1994г. № Комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено произвести подготовку и выдачу свидетельств на право собственности на землю членам ПК АОЗТ «Б» .

Являвшаяся работником совхоза «Б» Б. 16.11.1994г. получила свидетельство на право собственности на землю серии *** №, из которого следует, что она приобрела право общей долевой собственности на землю в ПК АОЗТ «Б», общей площадью *** га, земельная доля *** балло-гектаров .

ДД.ММ.ГГГГ Б. умерла . Наследственное дело после смерти Б. нотариусом Лодейнопольского нотариального округа Ленинградской области не заводилось .

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что Б. при реорганизации совхоза «Б» распорядилась своей земельной долей, передав её в качестве вклада в уставный капитал ПК АОЗТ «Б» и став, в результате этого, акционером данного общества. Внесенная в уставный капитал реорганизованного совхоза земельная доля не может быть признана невостребованной.

Судебная коллегия не находит оснований для того, чтобы не согласиться с указанным выводом суда первой инстанции, так как он основан на законе и вытекает из имеющихся в материалах дела доказательств.

Порядок реорганизации совхозов регулировался, в частности, Указом Президента РФ от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. №708 утверждено Положение «О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации сельскохозяйственных предприятий» (далее – Положение), пункт 9 которого предусматривал, что трудовые коллективы приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий должны принять решение о выборе формы собственности.

В соответствии с указанным Постановлением коллектив совхоза, использующий земли на праве бессрочного (постоянного) пользования, был обязан до 01.03.1992г. принять решение о переходе к частной или коллективно-долевой формам собственности.

При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными долями.

В соответствии с п.16 Положения владелец земельной доли мог распорядиться этой земельной долей только тремя способами, а именно:

- получить землю в натуре при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства;

- внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив;

- продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Б. являлась одним из учредителей ПК АОЗТ «Б» .

Согласно учредительному договору ПК АОЗТ «Б» от 23.12.1992г. для обеспечения уставной деятельности общества за счёт вкладов его учредителей образует уставной капитал (фонд) в размере *** руб. Учредители вносят вклады в Уставной капитал общества в размере причитающегося ему пая (п.4 Договора) .

Как следует из п. 2.1 Устава ПК АОЗТ «Б», зарегистрированного постановлением мэра Лодейнопольского района от 16.03.1993г. №, учредителями общества являются бывшие работники государственного предприятия совхоза «Б», изъявившие на то желание, передавшие в собственность Общества земельные и имущественные паи, полученные в результате реорганизации государственного предприятия совхоза «Б» и подписавшие договор учредителей .

Реализуя предоставленное законодательством право выбора способа использования земельной доли, член трудового коллектива совхоза «Б» Б. распорядилась ею, внеся в качестве вклада в уставный капитал вновь созданного акционерного общества – ПК АОЗТ «Б» и став его акционером.

В соответствии со ст.14 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР», действовавшего на момент реорганизации совхоза «Б», имущество, созданное за счёт вкладов учредителей, а также произведенное и приобретенное хозяйственным обществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности.

В силу ст.213 ГК РФ коммерческие организации являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами).

В соответствии с п.1 ст.66 ГК РФ имущество, созданное за счёт вкладов учредителей (участников), а также произведённое и приобретённое хозяйственным товариществом или обществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела с достоверностью установлено, что земельная доля Б. была внесена в качестве вклада в уставный капитал ПК АОЗТ «Б». Сведения о распоряжении Б. своей долей каким-либо иным способом в материалах дела отсутствуют. Из содержания учредительного договора ПК АОЗТ «Б» и Устава ПК АОЗТ «Б» (в первоначальной редакции) следует, что вкладами его учредителей в уставной капитал (фонд) являлись исключительно причитающееся учредителям паи.

Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995г. №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паёв» были одобрены Рекомендации о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, которые применялись в сельскохозяйственных коммерческих организациях при совершении сделок между владельцами земельных долей и имущественных паёв с земельными долями до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, а с имущественными паями – в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно п.20 данных Рекомендаций при внесении земельных долей в уставный капитал сельскохозяйственной коммерческой организации этой организации как юридическому лицу выдается свидетельство на право собственности на земельный участок, площадь которого соответствует внесенным земельным долям, и план этого участка. Свидетельство на право собственности на земельную долю лица, внесшего свою долю в уставный капитал указанной организации, теряет юридическую силу.

Таким образом, выданное Б. 16.11.1994г. Лодейнопольским райкомземом свидетельство о праве собственности на землю не имеет юридическую силу в связи с внесением ею своей земельной доли в уставный капитал ПК АОЗТ «Б» и ссылка третьего лица администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области в апелляционной жалобе на наличие данного свидетельства не может быть принята во внимание.

Аналогичным образом необходимо оценивать и кадастровую выписку о земельном участке с кадастровым №, в которой правообладателем земельной доли в размере *** балло-гектаров указана Б. . При этом кадастровая выписка в любом случае не является правоустанавливающим документом в отношении земельного участка.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст.12.1ФЗ от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.06.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Так как земельная доля, внесенная в уставный капитал акционерного общества, в силу вышеуказанных положений закона не может быть признана невостребованной, суд первой инстанции обоснованно отказал администрации Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области в удовлетворении иска о признании права собственности на невостребованную земельную долю, несмотря на то, что установленная п.п. 3-8 ст.12.1 Закона процедура обращения в суд с таким требованием истцом соблюдена.

Исходя из изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, вынесено на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств и предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для его отмены или изменения судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 27 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области – без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:

судья: Альшанникова Л.В.