Решение по делу № 2-5362/2021 от 23.08.2021

Дело № 2-5362/2021

50RS0048-01-2021-010172-13

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2021года                            г.о. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе:

судьи Мироновой Ю.В.,

при секретаре Синициной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Галкина Антона Владимировича к Администрации городского округа Химки Московской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Галкин А.В. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Химки Московской области о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Московская область, г.Химки, ул.2й Северный проезд, строен 18В, кв.55, на условиях социального найма

В обоснование заявленных требований указал, что на основании Талона-распоряжения заместителя начальника ФГУП «СУМР» №2-жк от 01 февраля 2008 года ему была предоставлена квартира 55 общежития №1, расположенного по адресу: п/о Чашниково Химкинского района Московской области. Вселение производилось в связи с его трудовыми отношениями с наймодателем общежития. 18.12.2006 года он был принят водителем в 566 УНР филиал ФГУП «СУМР МО РФ», затем был переведен в 1166 УНР филиал ФГУП «Управление обустройства войск Министерства Обороны РФ», где проработал до 05.09.2011 года. В настоящее время работает в АО «Главное управление обустройства войск». Начиная с момента вселения и до настоящего времени продолжает проживать в указанном жилом помещении. 02.06.2017 года зданию данного общежития №1 был присвоен адрес: Московская область, г.Химки, ул.2й Северный проезд, строение 18В. Распоряжением Администрации №61 от 16.02.2021 года квартира 55 стр. 18В по ул.2й Северный проезд, г.Химки Московской области с кадастровым номером 50:10:0030101:926 была включена в реестр муниципальной собственности г.о. Химки Московской области. При обращении в администрацию г.о.Химки Московской области для оформления с ним договора социального найма в отношении занимаемой им вышеуказанной квартиры, получил отрицательный ответ. В связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец не явился, извещен, направил своего представителя по доверенности Коновалову А.П. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации городского округа Химки Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд с целью не нарушения прав истца, исходя из положений ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика в порядке заочного производства, поскольку о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки не сообщил, в связи с чем, суд в силу п. 2 ст.150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2012 г. по делу№А40-124639/11-139-1142, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа, решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.02.2012 г. отменено, приказ Министра обороны Российской Федерации от 19.05.2009 г. N 431 "Об условиях приватизации ФГУП "Строительное управление Московского региона Министерства обороны Российской Федерации" в части включения в состав подлежащего приватизации имущества трех четырехэтажных зданий, расположенных по адресу: Московская область, г.о. Химки, вблизи д. Чашниково, паспорт БТИ N 311:090-5947, литера А, Б, В, а также объектов их инфраструктуры, используемых по назначению жилищного фонда (п. п. 40 - 42 раздела 1.3 приказа) признан недействительным; из передаточного акта от 25.05.2009 г. исключены п. п. 40 - 42 раздела 1.3 приказа, касающиеся передачи указанных зданий в собственность ОАО "Строительное управление Московского региона".

При рассмотрения вышеназванного дела Арбитражным судом были установлены следующие обстоятельства:

«Распоряжением исполнительного комитета Московского городского Совета народных депутатов от 22 мая 1984 года 741-р Министерству обороны СССР для войсковой части 54080 отведен земельный участок площадью 14 га за счет территории аэропорта Шереметьево-1 под строительство зданий и сооружений казарменного, служебного, культурно-бытового, учебного, хозяйственно-складского и гаражного назначения.

По данному адресу были построены и введены в эксплуатацию четыре четырехэтажных здания, предназначенные и используемые для временного проживания военнослужащих, членов их семей, а также лиц гражданского персонала ближайших воинских формирований.

Как следует из письма начальника Главного управления специального строительства Министерства обороны Российской Федерации от 08 октября 1992 года, воинскую часть 54080 предлагалось расформировать с сохранением военного городка в п/о Чашниково и последующим переоборудованием его зданий под общежития и жилые дома для офицеров и прапорщиков.

В 1993-1994 годах реконструкция казарм под общежития, была закончена, что подтверждается утвержденными актами рабочей комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством здания, сооружения, помещения.

На основании протокола от 27.08.1998 года, составленного совместной комиссией, в лице заместителя главы Химкинского района, председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству и начальника отдела Комитета экономики района, представителей в/ч 52690, 906 СУ, 523 УСМР, 566 и 621 УНР здания трех общежитий и учебного центра, находящихся на балансе войсковой части №55152, предложено передать в муниципальную собственность Химкинского района.

Командиром в/ч 55152 в адрес главы администрации Химкинского муниципального района Московской области 12 июля 2002 г. было направлено письмо с просьбой о приеме жилого городка в/ч 55152, состоящего из четырех общежитий, в которых проживают семьи военнослужащих, рабочих и служащих Министерства обороны Российской Федерации, в муниципальную собственность Химкинского района Московской области.

В соответствии с выписками из реестра федерального имущества от 12.03.2009 правообладателем 4-этажных спорных зданий, расположенных по адресу: Московская область, Химкинский район, п/о Чашниково, являлось Федеральное государственное унитарное предприятие "Строительное управление Московского региона Министерства обороны РФ" в силу распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом N 146-р от 28.02.2005 (основание возникновения права - Постановление Верховного Совета РФ N 30-20-1 от 27.12.1991 г.).

На основании приказа Министра обороны РФ от 19.05.2009 N 431 "Об условиях приватизации ФГУП "Строительное управление Московского региона Министерства обороны РФ" утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса, в который включены четыре 4-х этажных здания, расположенных по адресу: Московская область, г.о. Химки, вблизи д.Чашниково, паспорт БТИ №311:090-5947, литера А, Б, В, Д (пп 40-43 раздела 1.3 Приказа).

Согласно передаточному акту от 25.05.2009 вышеперечисленные объекты недвижимого имущества переданы ОАО "Строительное управление Московского региона" (п. 40 - 43 раздела 1.3 Акта).»

16 мая 2012 года на здание 311:090-5947/А, как на нежилое было зарегистрировано право собственности ОАО «Строительное управление Московского региона».

12 марта 2015 года зарегистрированное право собственности за ОАО «Строительное управление Московского региона» было прекращено с одновременной регистрацией права собственности за Российской Федерацией на вышеуказанные объекты недвижимости, в том числе на дом, в котором проживает истец, как на нежилое здание, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №50-50/001-00/001/2014-15841/2 от 12 марта 2015 года (л.д. ).

Согласно приказа директора Департамента Имущественных отношений Министерства Обороны Российской Федерации №898 от 05 мая 2015 года, три четырехэтажных здания, в число которых вошло здание (литер А) с кадастровым номером 50:10:0030101:389, площадью 4317,0 кв.м. было закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации (л.д. ).

Постановлением Администрации городского округа Химки Московской области №445 от 02.06.2017 года четырехэтажному зданию, общей площадью 4317 кв.м., кадастровый номер 50:10:0030101:389, инв №311:090-5947/А, лит.А был присвоен адрес «Российская Федерация, Московская область, г.Химки, ул.2й Северный проезд, строение 18В» (л.д. ).

Приказом Заместителя Министра обороны РФ №1097 от 05.10.2020г. «О передаче объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность городского округа Химки Московской области», квартира 55 стр. 18В по ул.2й Северный проезд, Московской области с кадастровым номером 50:10:0030101:926 вошла в перечень передаваемого имущества.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от 24.04.2021 года, правообладателем жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: Московская область, г.Химки, ул.2й Северный проезд, строен 18В, кв.55, с кадастровым номером 50:10:0030101:926, инв.311:090-5947/А/55, является городской округ Химки (собственность 50:10:0030101:926-50/215/2021-5 от 30.01.2021г.).

Из материалов дела установлено, Галкину А.В. на основании Талона-распоряжения заместителя начальника ФГУП «СУ МР» №2-жк от 01 февраля 2008 года была предоставлена квартира 55 в общежитии 1 по адресу: п/о Чашниково Химкинского района Московской области.

В соответствии со ст.94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Как было установлено вышеназванным Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2012 г по делу №А40-124639/11-139-1142 правообладателем указанного общежития, являлось ФГУП "Строительное управление Московского региона Министерства обороны РФ" в силу распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом N 146-р от 28.02.2005.

Из материалов дела следует, что вселение производилось в связи с трудовыми отношениями Галкина А.В. с правообладателем общежития.

Так 18 декабря 2006 года Галкин А.В. был принят водителем в 566 УНР филиал ФГУП «СУМР Министерства обороны РФ», затем был переведен в 1166 УНР филиал ФГУП «Управление обустройства войск Министерства Обороны РФ», где проработал до 05 сентября 2011 года. В настоящее время работает в АО «Главное управление обустройства войск».

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Совета РФ от 7 и 14 июня 2006г., разъяснено, что из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Введение в действующее законодательство статьи 7 вышеназванного Закона, как указал Конституционный Суд РФ в своем Определении от 03.07.2007г. №425-О-О, было обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших госучреждениям, выполнявшим в отношении указанных граждан функцию наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 11 апреля 22011 года 4-П указал, что проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях соответствующим государственным или муниципальным предприятием (учреждением), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на эти помещения в соответствии со ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Судом установлено, что на основании приказа Заместителя Министра обороны РФ №1097 от 05.10.2020г., квартира 55 в строен.18В по ул.2й Северный проезд, г.Химки Московской области с кадастровым номером 50:10:0030101:926, инв.311:090-5947/А/55 была передана в ведение органа местного самоуправления из государственной собственности. 30 января 2021 года на данную квартиру зарегистрировано право муниципальной собственности городским округом Химки.

Факт непрерывного длительного проживания истца, в том числе и на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность, в указанной квартире и оплаты коммунальных услуг, подтверждается материалами дела, а именно копиями квитанций об оплате коммунальных услуг и справкой об отсутствии задолженности.

Как следует из доводов иска, Галкин А.В., полагая, что с момента передачи жилого помещения в муниципальную собственность, квартира утратила статус служебной, обратился в администрацию г.Химки Московской области с заявлением о заключении с ним договора социального найма на уже занимаемую им квартиру 55 дома 18В по ул.2й Северный проезд г.Химки Московской области.

В своем ответе №132ТГ-5235 от 12 мая 2021 года администрация г.Химки Московской области отказала Галкину А.В. в заключении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение, сославшись на ст.49 ЖК РФ, регулирующую порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, указав, что жилые помещения из состава жилищного фонда социального использования предоставляются малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также, что Галкиным А.В. не подтверждено право пользования данным жилым помещением.

Согласно ответа ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» №5/13947 от 18.06.2021г., документы по учету жилой площади 319 Квартирно-эксплуатационной части района (КЭЧ) на хранение в ЦА МО (г.Подольск) не поступали. В исторической справке 319 КЭЧ района (с 2006 года 319 КЭЧ – филиал ФГУП «Строительное управление Московского региона Министерства обороны РФ) за 1997-2009г. и ликвидационном акте от 17.06.2009г. сведений о местонахождении отсутствующих документов не имеется.

При этом, суд учитывает, что обстоятельства не передачи на хранение в ЦА МО (г.Подольска) владельцем жилищного фонда документов на вселение своих работников в общежитие, не могут свидетельствовать о том, что такие документы не выдавались.

По смыслу нормы ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что юридически значимым обстоятельством, позволяющим применить к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в общежитиях, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), положения Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, является передача таких жилых помещений в ведение органов местного самоуправления. С момента передачи жилого помещения в ведение органов местного самоуправления у граждан, проживающих в данных жилых помещениях, возникает право пользования по договору социального найма.

Соответственно, нормы Жилищного кодекса РФ, регулирующие порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, к возникшим правоотношениям не подлежат.

Кроме того, данная квартира не предоставляется истцу впервые и изначально не являлась муниципальной собственностью. Фактическое вселение и право пользование данной квартирой у истца возникло в 2008 году в связи с его трудовыми отношениями с организацией – наймодателем общежития еще за двенадцать лет до передачи квартиры в муниципальную собственность.

В связи с этим, с Галкиным А.В., проживающим в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоит ли он на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Кроме того, заключение договора социального найма с истцом по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда РФ и ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав или обязанностей и не может служить основанием ограничением или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отсутствие регистрации по спорному адресу при фактическом проживании в данном жилом помещении не может свидетельствовать о том, что истец не приобрел право пользования спорным жилым помещением.

Кроме того, на дату передачи квартиры 55 строен.18В по ул.2й Северный проезд, г.Химки Московской области в муниципальную собственность, жилое помещение, в котором был зарегистрирован истец, принадлежало иному лицу на праве собственности, следовательно препятствий для возникновения у Галкина А.В. права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма также не возникает.

Оценив представленные по делу доказательства, руководствуясь приведенными выше нормами, суд приходит к выводу, что истец на законных основаниях длительное время владеет и пользуется спорным жилым помещением, надлежащим образом осуществляет обязательства по его содержанию, производит за свой счет расходы по его содержанию, пользуется им, поддерживает в надлежащем состоянии. При этом доказательств, свидетельствующих о незаконности занятия истцом спорной площади, ответчиком суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Галкина Антона Владимировича - удовлетворить.

Признать за Галкиным Антоном Владимировичем право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма - квартирой 55 строен.18В по ул.2й Северный проезд, г.Химки Московской области, с кадастровым номером 50:10:0030101:926.

Обязать Администрацию городского округа Химки Московской области заключить с Галкиным Антоном Владимировичем договор социального найма жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу: Московская область, г.Химки, ул.2й Северный проезд, строен.18В, кв.55, с кадастровым номером 50:10:0030101:926.

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2021 года.

Судья:                                                                            Ю.В. Миронова