Решение по делу № 2а-3581/2016 от 08.09.2016

Дело №№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2016 года

Азовский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Акименко Н.Н.,

с участием Муллер В.В., Швецова А.А., Бекетской М.А.,

при секретаре Зайцевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Панченко ФИО12 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Бекетской ФИО13 об оспаривании бездействия судебного пристава, о понуждении произвести расчет задолженности по алиментам,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась Панченко Н.В. с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Бекетской М.А. об оспаривании бездействия судебного пристава, о понуждении произвести расчет задолженности по алиментам.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ в Азовский отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области предъявлен исполнительный лист о взыскании со Швецова А.А. алиментов в пользу Панченко Н.В. на содержание дочери, на основании которого возбуждено исполнительное производство. В рамках производства судебным приставом установлена сумма выплаченных должником алиментов после ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ окончено.

Полагает, что судебный пристав Бекетская М.А. не предпринял меры для реального исполнения исполнительного документа, не произвела расчет задолженности по алиментам в течение периода, когда оплата алиментов не производилась.

Просила признать неправомерным бездействие судебного пристава Бекетской М.А. и обязать судебного пристава-исполнителя произвести расчет задолженности по алиментам в установленном законом порядке, принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Панченко Н.В., будучи уведомлена о дне и времени судебного заседания, в суд не явилась. Представитель по доверенности Муллер В.В. явилась, заявленные требования поддержала.

Судебный пристав-исполнитель Азовского отдела УФССП России по Ростовской области Бекетская М.А. в суд явилась, возражала против заявленных требований, пояснила, что истица не подавала заявления о расчете задолженности по алиментам за истекшие три года, в настоящее время ребенок достиг совершеннолетия, и закон не допускает взыскание алиментов на совершеннолетнее лицо, на этом основании просила заявленные требования оставить без удовлетворения.

Швецов А.А. в суд явился, доводы иска не признал, поясняя, что регулярно оплачивал алименты, просил иск оставить без удовлетворения.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, суд находит следующее.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт (ч. 2 ст. 12 названного Федерального закона).

Частью 4 статьи 21 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.

В силу положений ч. 2 ст. 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 Семейного кодекса РФ взыскание алиментов за прошедший период на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа к взысканию.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа.. . не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 ст. 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока (ч. 2).

Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов (ч. 3).

При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством (ч. 5).

В ходе рассмотрения дела было установлено, что судебным постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ со Швецова А.А. в пользу Швецовой (Панченко) Н.В. взысканы алименты на содержание дочери ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <данные изъяты> части всех видов заработка ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до ее совершеннолетия. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей выдан дубликат исполнительного листа.

ДД.ММ.ГГГГ в Азовский отдел УФССП России по Ростовской области поступило заявление Панченко Н.В. с дубликатом исполнительного листа о взыскании алиментов со Швецова А.А..

При этом, обращаясь в службу судебных приставов с заявлением о возбуждении исполнительного производства истица не просила рассчитать задолженность по алиментам за предшествующее его предъявлению время и взыскать долг.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Бекетской М.А. от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Швецова А.А.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ рассчитана задолженность по алиментам Швецова А.А. в сумме 420 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; задолженность исчислена на основании размера среднемесячной заработной платы, поскольку должник сообщил о месте работы и представил документы, подтверждающие его заработок.

Постановлением судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на заработную плату должника, и для осуществления взыскания копия исполнительного документа направлена по месту работы должника Шевцова А.А. – ООО «Донская новь».

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № в отношении должника Швецова А.А. окончено.

В последующем из ООО «Донская новь» в Азовский отдел УФССП поступило информационное сообщение о прекращении удержаний из заработной платы Швецова А.А. в связи с достижением совершеннолетия ребенка.

В июне 2016 года Панченко Н.В. обратилась в Азовский отдел УФССП с заявлением о расчете задолженности по алиментам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В информационном сообщении И.о. Начальника Азовского отдела – старшего судебного пристава Е.Н. Глушенко № от ДД.ММ.ГГГГ истице сообщено, что за истекший период какие-либо заявления взыскателя о неполучении алиментов либо смене места жительства не поступали. Согласно справе <данные изъяты> установлено, что удержания алиментов из заработной платы должника производились по день совершеннолетия ребенка, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, о чем работодатель уведомлял взыскателя алиментов. В настоящее время производить какие-либо расчеты не представляется возможным, так как после совершеннолетия ребенка прошло более трех лет.

Частью 2 ст.60 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.

По смыслу данной статьи закона, за ребенком, которому причитаются алименты, признается право собственности на эти суммы, а родители, либо лица их заменяющие, являются лишь распорядителями таких денежных средств, поскольку несовершеннолетний не является полностью дееспособным и не может в полном объеме самостоятельно осуществлять защиту своих прав.

Вместе с тем выплачиваемые родителю алименты на содержание ребенка имеют целевое назначение и предназначены для реализации прав ребенка, а не прав их родителей. Если право ребенка на получение алиментов в полном объеме не реализовано до наступления его совершеннолетия, то именно ребенок обладает субъективным правом на получение сумм задолженности по указанным платежам, и только он может реализовать такое право, поскольку с момента достижения совершеннолетия ребенок приобретает дееспособность, а право родителя представлять интересы несовершеннолетнего прекращается.

Учитывая, что Панченко Н.В. на момент обращения к судебному приставу-исполнителю в июне 2016 года уже не являлась законным представителем дочери Швецовой М.А., достигшей совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ, то она не обладает самостоятельным правом на получение сумм задолженности по алиментам, в этой части ее права не нарушены.

Из содержания п. 2 ст. 120 СК РФ следует, что взыскание алиментов в судебном порядке прекращается по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетним ребенком полной дееспособности до достижения им совершеннолетия.

Указанный вывод подтверждается положениями раздела XIII Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России 19 июня 2012 года N 01-16), согласно которому, достижение ребенком совершеннолетия или приобретение несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия является одним из оснований для прекращения выплаты алиментов в порядке ст. 120 СК РФ.

Достижение Швецовой М.А. совершеннолетия и при отсутствии рассчитанной судебным приставом задолженности по алиментам, а также с учетом трехлетнего срока исковой давности, на момент обращения Панченко Н.В. у судебного пристава отсутствовали всякие правовые основания для возбуждения исполнительного производства и расчета задолженности по алиментам.

Относительно доводов представителя административного истца о безусловном расчете задолженности за три года, предшествующие предъявлению исполнительного листа, следует указать, что с учетом ч. 2 ст. 113 СК РФ обязанность у должника уплачивать алименты в пределах 3-х летнего срока, предшествовавшего повторному предъявлению исполнительного документа возникает при условии, что удержание алиментов не производилось по его вине. Конкретный срок, предшествовавший предъявлению исполнительного документа, за который взыскиваются алименты законом, не определен, он устанавливается судебным - приставом, с учетом требований заявителя. Следовательно, судебный пристав-исполнитель без указания, требования заявителя о взыскании алиментов за предшествующий предъявлению исполнительного документа к исполнению срок, в заявлении о принятии исполнительного документа на исполнение, не имеет права начисления задолженности за такой период, противное бы влекло нарушение прав должника.

В заявлении о принятии исполнительного документа на исполнение от ДД.ММ.ГГГГ Панченко Н.В. не выразила просьбы о взыскании задолженности по алиментам за предшествующий период, а также не указала на наличие такой задолженности, в связи с чем, у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для расчета задолженности Швецова А.А. по алиментам за указанный период.

Кроме того, из материалов дела следует, что о наличии постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ заявительнице стало известно, по крайней мере, в ДД.ММ.ГГГГ. Обращение в суд с настоящими требованиями имело место в 2016 года, что свидетельствует о пропуске ею установленного законом 10-дневного срока обращения в суд. Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока не представлено. Доводы представителя административного истца о неполучении указанного постановления не являются юридически значимым обстоятельством, т.к. закон связывает исчисление срока обращения в суд с днем, когда заявителю должно было стать известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Панченко Н.В..

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Панченко ФИО15 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Бекетской ФИО16 об оспаривании бездействия судебного пристава, о понуждении произвести расчет задолженности по алиментам.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 октября 2016 года.

Судья