Решение по делу № 12-214/2017 от 28.03.2017

Дело № 12-214/2017

Решение

г. Йошкар-Ола 17 апреля 2017 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Кадулин Э.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Павлова Г.Н.- Смирновой О.В., представившей доверенность от 19 января 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении по жалобе Павлова Г.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл Желонкиной О.А. от 6 марта 2017 года, которым:

Павлов Г.Н., <данные изъяты> ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшийся,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением ему административного наказания в виде предупреждения,

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл Желонкиной О.А. от 6 марта 2017 года Павлов Г.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде предупреждения.

Павлов Г.Н. обратился в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 6 марта 2017 года, считающего, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, ввиду того, что ч. 6 п. 4.22 Правил обязательного страхования гражданской ответ­ственности владельцев транспортных средств, во взаимосвязи с п. 12 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» прямо предусмотрено право потерпевшего на выбор формы расчета (наличный или безналичный) только в случае получения неустой­ки. Ни Законом об ОСАГО, ни Правилами ОСАГО не предусмотрено право потерпевшего на выбор формы расчета (наличный или безналичный) при обращении с заявлением на получение страхового возмещения в денежной форме и поэтому право потерпевшего на выбор формы расчета (наличный или безналичный) при выплате страхового возмещения не предусмотрено. В связи с чем, у страховщика возникает альтернативное обязательство (ст. 308.1 ГК РФ) и право выбора принадлежит именно страховщику, считающего также, что открытие кассы в том или ином структурном подразделении является правом, а не обязанностью, данный вопрос относится именно к хозяйственной оперативной деятельно­сти не кредитных финансовых организаций и Банк России не вправе осуществлять вмешательство в данную деятельность.

Считает, что в его действиях признаков состава административного правонару­шения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, не имелось и к административ­ной ответственности он привлечен незаконно и необоснованно.

На основании изложенного, просит постановление о назначении административного наказания от 06.03.2017 г. по делу №, вынесенное мировым судьей судебного участка № 3 Йошкар-Олинского судебного района, отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- Павлов Г.Н., представитель Отделения- Национальный банк по Республике Марий Эл Волго-Вятского главного управления ЦБ РФ, потерпевший Б.А.Р., будучи надлежащим образом уведомленными о дне и месте проведения судебного заседания, на судебное заседание не явились, в связи с чем, судья считает возможным провести судебное заседание в отсутствие указанных лиц.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Так, согласно ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц- от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно п. 5 ст. 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 года № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства. Соблюдение страховщиком законодательства в сфере страхования является условием предоставления лицензии и права оказания определенных лицензией страховых услуг.

Согласно п. 4 ст. 3 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 года № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» условия и порядок осуществления обязательного страхования определяются федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования.

Согласно ч. 1 ст. 32 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации», право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется исключительно субъекту страхового дела, получившему лицензию.

Согласно лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ СПАО «<данные изъяты>» является субъектом страхового дела, имеющего право на оказание услуг обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ года на должность директора филиала СПАО «<данные изъяты>» назначен Павлов Г.Н., общие полномочия которого по руководству и представлению интересов СПАО «<данные изъяты>» в Республике Марий Эл определены в Положении о филиале СПАО «<данные изъяты>» в Республике Марий Эл, утвержденном Генеральным директором СПАО «<данные изъяты>» 23.06.2015 года, в соответствии с п. 6.7, 6.8, 6.10.4.10.11, 6.10.13 которого директор филиала осуществляет непосредственное руководство деятельностью филиала; является уполномоченным представителем общества в регионах, входящих в зону ответственности филиала, действующим на основании доверенности, определяющей крут его полномочий; в рамках установленных лимитов, а также на основании доверенности, принимает решение о страховых выплатах и обеспечивает проведение таких выплат; принимает на работу сотрудников филиала; издает распоряжения и приказы по филиалу; доверенностью № от 21.08.2015 года в соответствии с п. 2 которой директор филиала Павлов Г.Н. уполномочен реализовывать действия, направленные на осуществление страховых выплат и отказов в страховых выплатах по договорам ОСАГО в пределах лимитов, установленных Федеральным законом от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон № 40-ФЗ).

Согласно п. 3.10 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных положением Банка России от 19 сентября 2014 года № 431-П, потерпевший на момент подачи заявления о страховой выплате прилагает к заявлению среди прочего:

заверенную в установленном порядке копию документа, удостоверяющего личность потерпевшего (выгодоприобретателя);

документы, содержащие банковские реквизиты для получения страхового возмещения, в случае, если выплата страхового возмещения будет производиться в безналичном порядке;

справку о дорожно-транспортном происшествии, выданную подразделением полиции, отвечающим за безопасность дорожного движения, по форме, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 1 апреля 2011 года № 154 (зарегистрирован Минюстом России 5 мая 2011 года, регистрационный № 20671), если оформление документов о дорожно-транспортном происшествии осуществлялось при участии уполномоченных сотрудников полиции;

извещение о дорожно-транспортном происшествии;

копии протокола об административном правонарушении, постановления по делу об административном правонарушении или определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, если оформление документов о дорожно-транспортном происшествии осуществлялось при участии уполномоченных сотрудников полиции, а составление таких документов предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 4.1. 4.2, 4.4 - 4.7 и (или) 4.13 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных положением Банка России от 19 сентября 2014 года № 431-П, в зависимости от вида причиненного вреда потерпевший представляет страховщику документы, предусмотренные пунктами.

Согласно п. 4.13. 4.14 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных положением Банка России от 19 сентября 2014 года № 431-П, при причинении вреда имуществу потерпевшего (транспортным средствам, зданиям, сооружениям, постройкам, иному имуществу физических, юридических лиц,- кроме документов, предусмотренных п. 3.10 Правил № 431-П, потерпевший среди прочего представляет:

документы, подтверждающие право собственности потерпевшего на поврежденное имущество либо право на страховую выплату при повреждении имущества, находящегося в собственности другого лица;

заключение независимой экспертизы (оценки) о размере причиненного вреда, если проводилась независимая экспертиза (оценка); иные документы, которые потерпевший вправе представить в обоснование своего требования о возмещении причиненного ему вреда, в том числе сметы и счета, подтверждающие стоимость ремонта поврежденного имущества.

Согласно п. 4.13 Правил № 431-П, потерпевший представляет страховщику оригиналы документов, либо их копии, заверенные в установленном порядке.

Согласно абз. 5 п. 1 ст. 12 Закона № 40-ФЗ при недостаточности документов, подтверждающих факт наступления страхового случая и размер подлежащего возмещению страховщиком вреда, страховщик в течение трех рабочих дней со дня их получения по почте обязан сообщить об этом потерпевшему с указанием полного перечня недостающих и (или) неправильно оформленных документов.

Согласно п. 21 ст. 12 Закона № 40-ФЗ страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховой выплате в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования.

Согласно п. 4.22 Правил № 431-П страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и предусмотренные пунктами 3.10 и 4.13 Правил № 431-П документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты их получения. В течение указанного срока страховщик обязан составить документ, подтверждающий решение страховщика об осуществлении страховой выплаты или прямого возмещения убытков, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей выплате страховой суммы (акт о страховом случае), и произвести страховую выплату либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате. Указанный срок, согласно абз. 4 п. 3.11 Правил № 431-П, может быть продлен на период, не превышающий количества дней между датой представления потерпевшим поврежденного имущества или его остатков и согласованной с потерпевшим датой г осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), но не более чем на 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней.

Согласно материалам дела об административном правонарушении следует то, что 23.03.2016 года в адрес филиала Страхового публичного акционерного общества «<данные изъяты>» в Республике Марий Эл по почте поступило заявление потерпевшего Б.А.Р. от 11.03.2016 года о наступлении события, имеющего признаки страхового случая, с приложением документов по описи. При вскрытии почтового отправления сотрудниками филиала страховщика было установлено, что документы во вложении не соответствуют документам, перечисленным в описи к почтовому отправлению, о чем в тот же день был составлен Акт.

Кроме того, как следует из заявления Б.А.Р., направленного в адрес страховщика от 11.03.2016 года, он просил произвести страховую выплату наличными из кассы.

25.03.2016 года страховщиком в адрес потерпевшего направлено письмо о недостаточности документов, подтверждающих факт наступления страхового случая. Вместе с письмом страховщик во исполнение п. 3.11 Правил № 431-П отправил потерпевшему направление на экспертизу.

Экспертиза по определению затрат на восстановление поврежденного автотранспортного средства была проведена 13.04.2016 года.

Согласно расписке представителя страховщика экспертное заключение № 04.04.01 от 13.04.2016 года получено страховщиком 15.04.2016 года.

С момента получения потерпевшим Б.А.Р. направления страховщика на экспертизу 28.03.2016 года (почтовое уведомление №) до момента проведения экспертизы (13.04.2016 года) прошло 16 календарных дней.

С учетом положений п. 21 ст. 12 Закона № 40-ФЗ, п. 4.22 Правил № 431-П, ст. 112 Трудового кодекса РФ, Постановления Правительства Российской Федерации от 24.09.2015 года № 1017 «О переносе выходных дней в 2016 году», страховщик должен был исполнить обязанность по выплате потерпевшему Б.А.Р. страхового возмещения наличными денежными средствами не позднее 11.05.2016 года.

Согласно переписке между потерпевшим и страховщиком, имеющейся в материалах дела, страховая выплата страховщиком не была осуществлена по причине отсутствия кассы в филиале страховщика.

Согласно обращению Б.А.Р. (о-301 от 7.06.2016 года) следует то, что он не имеет счетов в банках, в связи с чем, не имеет возможности предоставить страховщику банковские реквизиты, ссылающегося на то, что законодательство не вменяет ему в обязанность заключение договора банковского счета, в связи с тем, Закон № 40-ФЗ предусмотрел возможность получения страхового возмещения наличными денежными средствами в кассе страховщика.

Согласно объяснению страховщика от 28.07.2016 года исх. № следует то, что Б.А.Р. был устно проинформирован о готовности осуществления страховой выплаты в порядке безналичного расчета на основании ст. 308.1 Гражданского кодекса Российской Федерации. Также ему было предложено предоставить банковские реквизиты для перечисления суммы страхового возмещения, которые Б.А.Р. представлены не были.

Согласно возражениям Павлова Г.Н. на протокол об административном правонарушении, письмам страховщика потерпевшему Б.А.Р. исх. № от 24.05.2016 года, исх. № от 20.06.2016 года, следует то, что страховщик отказал в выплате страхового возмещения наличными денежными средствами ввиду отсутствия в филиале СПАО «<данные изъяты>» в Республике Марий Эл кассы.

Согласно п. 15 ст. 12 Закона № 40-ФЗ предусмотрена возможность возмещения вреда, причиненного транспортному средству потерпевшего, путем выдачи суммы страховой выплаты потерпевшему (выгодоприобретателю) в кассе страховщика или перечисления суммы страховой выплаты на банковский счет потерпевшего (выгодоприобретателя) (наличный или безналичный расчет).

То есть, в данном случае, законодательство не содержит положений, предусматривающих наступление обязанности по осуществлению выплаты страхового возмещения в зависимости от того, представлены ли потерпевшим сведения о реквизитах для перечисления денежных средств.

В связи с чем, мировым судьей верно установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, свидетельствующие о невыполнении директором филиала СПАО «<данные изъяты>» в Республике Марий Эл Павловым Г.Н. требований страхового законодательства при осуществлении выплат потерпевшему страхового возмещения наличными денежными средствами в кассе страховщика и наличии в действиях директора филиала СПАО «<данные изъяты>» в Республике Марий Эл Павлова Г.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), так как отказ страховщика в страховой выплате по причине не представления потерпевшим банковских реквизитов не является основанием для отказа в выдаче потерпевшему суммы страховой выплаты наличными денежными средствами.

В связи с чем, доводы Павлова Г.Н. и его защитника Смирновой О.В. о том, что выбор способа выплаты страхового возмещения потерпевшему, не предоставившему банковские реквизиты для перечисления денежных средств на его банковский счет, остается за страховщиком, считающих к тому же, что открытие кассы в том или ином структурном подразделении является правом, а не обязанностью, и данный вопрос относится именно к хозяйственной оперативной деятельно­сти не кредитных финансовых организаций и поэтому Банк России не вправе осуществлять вмеша­тельство в данную деятельность; судья признает несостоятельными, по изложенным выше основаниям, принимая во внимание и то, что для получения страхового возмещения потерпевший не обязан открывать расчетный счет в банке, в связи с чем, имеющий право на получение страховой выплаты наличными денежными средствами в кассе страховщика, выплата которого не была осуществлена страховщиком в установленные законом сроки.

Административное наказание назначено Павлову Г.Н. в виде предупреждения в соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в соответствии с санкцией ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ.

Нарушений требований материального и процессуального законодательства, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл Желонкиной О.А. от 6 марта 2017 года в отношении Павлова Г.Н. оставить без изменения, а жалобу Павлова Г.Н. на указанное постановление без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл Желонкиной О.А. от 6 марта 2017 года в отношении Павлова Г.Н. вступает в законную силу со дня вынесения судом Решения по настоящему делу, то есть с 17 апреля 2017 года.

Судья Кадулин Э.А.