Решение по делу № 2-500/2020 от 16.07.2020

№ 2-500/2020

УИД 62RS0010-01-2020-000853-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Касимов 18 сентября 2020 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Хохловой М.С.,

при секретаре Рахмановой Л.В.,

с участием истца Королевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Касимовского районного суда Рязанской области гражданское дело по исковому заявлению Королевой С.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области (межрайонному) о понуждении назначить страховую пенсию по старости с определенной даты,

установил:

Королева С.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Касимовском районе Рязанской области (межрайонному), в котором просит суд обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.2020 года.

В обоснование исковых требований указала, что решением Касимовского районного суда Рязанской области от 26.02.2020 года были удовлетворены частично ее исковые требования к ГУ – УПФ РФ по Касимовскому району о включении в льготный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы и возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.2019 года. Суд установил, что на момент ее обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ.2019 года ее специальный страховой стаж составлял 25 лет 1 месяц 8 дней. Таким образом, право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью у нее возникло ДД.ММ.ГГГГ.2019 года. Согласно действующему пенсионному законодательству досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью ответчик должен был назначить ей ДД.ММ.ГГГГ.2020 года. Ответчик отказал ей в назначении указанной пенсии с указанной даты (ДД.ММ.ГГГГ.2020 года) и ДД.ММ.ГГГГ.2020 года вынес решение об этом. По мнению ответчика, требуемую продолжительность педагогического стажа она приобрела не ДД.ММ.ГГГГ2019 года, а лишь со дня вступления вышеуказанного решения суда в законную силу. Этот отказ является незаконным. Продолжительность педагогического стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, устанавливается законом и фактическими обстоятельствами, а не судом. Суд лишь дает правовую оценку этим обстоятельствам в соответствии с требованиями закона. С заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью она обратилась ДД.ММ.ГГГГ.2019 года, необходимый педагогический стаж на тот момент у нее имелся, а поэтому право на назначение пенсии она приобрела ДД.ММ.ГГГГ.2020 года. Это правило подлежало реализации независимо от обращения в суд и от даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец Королева С.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Касимовском районе Рязанской области (межрайонному) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом; поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя; поддерживает позицию, изложенную возражениях на исковое заявление Королевой С.В..

Согласно указанным возражениям, при подсчете страхового стажа не подлежал зачету в стаж Королевой С.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период ее работы в должности завуча начальных классов на 0,5 ставки и воспитателем ГПД на полной ставке в общеобразовательной школе № – с ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с тем, что на момент обращения Королевой С.В. с заявлением 17.12.2019 года о назначении досрочной страховой пенсии по старости, стаж педагогической деятельности составлял 23 года 01 месяц 08 дней, оснований для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости не имелось. ДД.ММ.ГГГГ.2020 года истец вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, представив решение Касимовского районного суда Рязанской области и ДД.ММ.ГГГГ.2020 года УПФР в Касимовском районе было вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.2020 года. Решением суда от 26.02.2020 года иск Королевой С.В. к ответчику удовлетворен частично: суд обязал ответчика включить Королевой С.В. в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости указанный выше период работы с ДД.ММ.ГГГГ года. В просьбе истца назначить пенсию с определенной даты указанным решением суда было отказано. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.2020 года, следовательно, на эту дату льготный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии составляет 25 лет 01 месяц 08 дней. В связи с тем, что на момент обращения с заявлением (ДД.ММ.ГГГГ.2020 года) о назначении досрочной страховой пенсии по старости стаж педагогической деятельности Королевой С.В. составлял 25 лет 01 месяц 08 дней, оснований для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости не имеется. В связи с чем ответчик просит в иске отказать.

Суд, на основании положений ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения истца, рассмотрел гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Как указано в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующим с 01.01.2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 указанного Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (ч. 1 п. «м») установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 3 указанного Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года
№ 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»…».

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года в разделе «Наименование должностей» указано «воспитатель». В разделе «Наименование учреждений» указано «Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований».

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005 года № 440 «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации установлено тождество наименований должностей «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Касимовского районного суда Рязанской области от 26.02.2020 года иск Королевой С.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области удовлетворен частично. Суд обязал Управление Пенсионного фонда по Касимовскому району включить Королевой С.В. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с ДД.ММ.ГГГГ года в должности воспитателя группы продленного дня основной общеобразовательной школы № (2 года 0 месяцев 0 дней). В удовлетворении требования о возложении обязанности назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ2019 года было отказано.

Решение не обжаловано и вступило в законную силу 07.04.2020 года.

Данным решение установлено, что ДД.ММ.ГГГГ.2019 года Королева С.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда по Касимовскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением от ДД.ММ.ГГГГ.2019 года № № Управление Пенсионного фонда по Касимовскому району отказало истице в назначении пенсии, мотивировав отказ тем, что у нее отсутствует необходимый стаж. При этом ответчик не включил в специальный стаж истицы, в том числе период работы с ДД.ММ.ГГГГ года (2 года, 0 месяцев, 0 дней), когда истица была назначена на должность завуча по начальным классам на 0,5 ставки, при этом работала на полную ставку воспитателем группы продленного дня. Из решения усматривается, что данный период не засчитан в льготный стаж, поскольку при назначении на должность завуча на 0,5 ставки отсутствует приказ о зачислении на штатную должность «воспитателя группы продленного дня», а тарификационные списки и лицевые счета, по мнению ответчика, не дают право на досрочное пенсионное обеспечение. Остальной период льготной работы, который, по мнению ответчика, подлежит включению в льготный стаж, составляет на дату обращения за назначением пенсии 23 года 01 месяц и 08 дней.

Указанным решением суд признал необоснованным отказ ответчика включить в льготный стаж истицы период с ДД.ММ.ГГГГ года; установил, что истица после назначения на должность завуча начальных классов на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ года продолжала исполнять обязанности воспитателя группы продленного дня на полную ставку, за что ей начислялась заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный фонд; должность «воспитатель» указанными выше Списками поименована; в связи с чем, суд нашел установленным, что в льготный стаж истицы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит включению указанный выше период работы.

ДД.ММ.ГГГГ2020 года Королева С.В. вновь обратилась к ответчику с заявлением в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР в Касимовском районе Рязанской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ.2020 года № № Королевой С.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с
п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ было отказано. Причиной послужило то, что суд своим решением от 26.02.2020 года не обязывает ответчика назначить пенсию с определенной даты, а только обязывает включить в стаж на соответствующих видах работ определенные периоды работы. Данное решение суда с момента вступления его в законную силу рассматривается как документ, подтверждающий периоды работы. Истребуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ заявитель приобретает только со дня вступления решения суда в законную силу, то есть с 07.04.2020 года. Страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года при наличии решения суда, вступившего в законную силу в 2020 году, может назначаться не ранее, чем через 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, в указанном выше решении Касимовского районного суда установлено, что на момент обращения истицы в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ2019 года ее специальный страховой стаж работы составлял 25 лет 01 месяц 08 дней; таким образом досрочная, страховая пенсия истице может быть назначена через шесть месяцев со дня возникновения права на данную пенсию. Судом установлено, что право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью у Королевой С.В. возникло ДД.ММ.ГГГГ2019 года (специальный стаж 25 лет).

Согласно ч. 1.1 ст. 30 указанного Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) для лиц, год возникновения права на страховую пенсию которых - 2019, пенсия может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 ода по 31.12.2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая, что право на досрочную страховую пенсию возникло у истца ДД.ММ.ГГГГ.2019 года, ее исковые требования об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.2020 года являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Королевой С.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области (межрайонному) о понуждении назначить страховую пенсию по старости с определенной даты удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) назначить Королевой С.В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, с подачей апелляционной жалобы через Касимовский районный суд.

Судья М.С. Хохлова

Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2020 года.

Судья М.С. Хохлова