Решение от 04.03.2021 по делу № 2-720/2021 от 12.01.2021

Дело № 2-720/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 04 марта 2021 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи              Сурмениди Л.Л.,

при секретаре Пузаковой Н.Ю.,

с участием:

представителя истца Сураний А.А.                  Табаковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сураний А.А. к администрации Ильского городского поселения Северского района о признании права собственности на нежилое помещение,

установил:

Сураний А.А. обратился в Северский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации Ильского городского поселения Северского района, в котором просит признать право собственности на здание - магазин площадью 94,7 кв.м., материал наружных стен - смешанные, назначение объекта недвижимости - нежилое, год завершения строительства объекта недвижимости - 2017, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований Сураний А.А. указал, что на основании договора купли-продажи земельного участка № от 24.09.2015 года ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Также на указанном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №.

На основании постановления администрации Ильского городского поселения Северского района от 14.03.2016 года № 169 истцу предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с сохранением основного вида разрешенного использования, а именно: «малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов) магазины». После получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, истец в 2017 году возвел на данном земельном участке здание - магазин площадью 94,7 кв.м., при этом разрешение на строительство в администрации он не получал, так как считал, что постройка не будет являться капитальным строением. 17.05.2017 года истцом заключен договор энергоснабжения № в отношении электроустановки земельного участка для размещения магазина.

В 2019 году истец решил оформить право собственности на построенный магазин, поскольку после возведения постройка стала обладать характеристиками капитального строения, и обратился к кадастровому инженеру для подготовки технического плана здания. Письмом главы Ильского городского поселения Северского района от 19.11.2020 года № 4570 истцу отказано в выдаче разрешения на строительство, так как на земельном участке уже расположен объект недвижимости (магазин), построенный без разрешительной документации. В досудебном порядке экспертом Поповым А.Е. подготовлено заключение эксперта от 16.12.2020 года.

В судебном заседании представитель истца Сураний А.А. - Табакова С.Н. поддержала заявленные требования, просила суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Ильского городского поселения Северского района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил. Согласно представленному суду отзыву на исковое заявление Сураний А.А., представитель ответчика не признает исковые требования истца, поскольку данный спор уже был рассмотрен Арбитражным судом Краснодарского края по иску ИП Сураний к администрации Ильского городского поселения Северского района.

На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, который не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив исковое заявление, допросив эксперта, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Частью 1 статьи 218 ГК РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

    В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с «Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014г.), необходимым условиям принятия иска о признании права собственности на самовольную постройку в порядке ст. 222 ГК РФ является представление доказательств о предпринятых истцом мерах к легализации самовольно построенного объекта.

Как установлено в судебном заседании и нашло подтверждение в материалах гражданского дела, на основании заключенного между сторонами договора купли-продажи земельного участка № от 24.09.2015 года истец Сураний А.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 996 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 6-16).

Указанный земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов) магазины, что подтверждается постановлением администрации Ильского городского поселения Северского района от 14.03.2016 года № 169 «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка площадью 996 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>», выпиской из ЕГРН.

В 2017 году на данном земельном участке истец возвел нежилое здание - магазин. В соответствии с техническим планом здания, подготовленным 16.11.2019 года кадастровым инженером Михеевой С.А., нежилое здание – магазин, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, имеет площадь 94,7 кв.м., 1 этаж, год завершения строительства – 2017, выполнено из смешанных материалов (л.д. 25-30).

В ноябре 2020 года Сураний А.А. обратился в администрацию Ильского городского поселения Северского района с заявлением о выдаче разрешения на строительство магазина, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с ответом главы Ильского городского поселения Северского района от 19.11.2020 года № 4570, истцу отказано в выдаче разрешения на строительство, так как на данном земельном участке уже расположен объект недвижимости (магазин), построенный без разрешительной документации (л.д. 31).

Согласно представленным возражениям ответчика, исковые требования Сураний А.А. не подлежат удовлетворению, поскольку данный спор уже был рассмотрен Арбитражным судом Краснодарского края, в связи с чем, производство по делу следует прекратить.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.10.2020 года оставлены без удовлетворения исковые требования индивидуального предпринимателя Сураний А.А. о признании права собственности на нежилое здание – магазин, расположенное по адресу: <адрес>.

Отказывая ИП Сураний А.А. в удовлетворении заявленных требований арбитражный суд пришел к выводу о том, что спорное нежилое здание – магазин соответствует строительным нормам и правилам, предъявляемым к такого вида объектам, однако, истцом не принимались исчерпывающие меры к легализации спорного объекта, а также между сторонами фактически отсутствует экономический или иной спор.

Вместе с тем, судом установлено, что в настоящее время Сураний А.А. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, а именно 09.11.2020 года, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д. 34-38).

Кроме этого, согласно материалам дела, истцом должным образом предпринимались меры к легализации спорного объекта, в том числе по его обращению администрацией был изменен разрешенный вид использования земельного участка, позволяющий размещение нежилого помещения данного вида, а также истец обращался в администрацию для получения разрешения на строительство магазина на принадлежащем ему участке. Также истцом заключены договоры по энергоснабжению, монтажу и обслуживанию систем пожарной сигнализации спорного объекта.

Из заключения эксперта ООО «СтройЭкспертИндустрия» от 16.12.2020 года № 01-95/20 следует, что объект недвижимости (магазин) площадью 94,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, соответствует регламентирующим строительным, градостроительным и противопожарным нормам и правилам, его размещение также соответствует градостроительным и противопожарным нормам и правилам. Данный объект не угрожает жизни и здоровью граждан. Качество выполненных строительно-монтажных работ объекта, а также качество использованных строительных материалов, изделий и конструкций соответствует регламентирующим требованиям нормативной документации (л.д. 41-87).

Оценивая представленное экспертное заключение, суд находит, что экспертиза проведена экспертом компетентной организации в предусмотренном законом порядке. В экспертном заключении эксперт полно, ясно и мотивированно ответил на постановленные перед ним вопросы; экспертиза содержит описание проведенного исследования и основанные на нем выводы.

Эксперт Попов А.Е., допрошенный в судебном заседании и предупрежденный об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения подтвердил выводы, сделанные им в экспертном заключении. Пояснил суду, что единственным фактом несоответствия требованиям закона спорного объекта недвижимости является отсутствие разрешения на строительство, полученного до начала строительства.

Таким образом, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, учитывая результаты представленного экспертного заключения, а также учитывая, что расположение спорного нежилого здания не противоречит виду разрешенного использования земельного участка, постройка соответствует установленным требованиям, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным удовлетворить заявленные Сураний А.А. исковые требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 94,7 ░░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - 2017, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 94,7 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 16.11.2019 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░             ░.░. ░░░░░░░░░